新型團場發展的領路人
——記自治區先進工作者趙來疆

□十三師工會

2010年，趙來疆調任十三師火箭農場，他以兵地融合、民族團結共建為抓手，以創建“三個一流”為目標（兵團一流的城鎮化團場、兵團一流的商貿服務園區、十三師一流的現代農業示范園區），依托城鎮化建設，加快產業向城鎮、園區集中，實現了火箭農場“三化”同步發展。2015年火箭農場實現生產總值20億元，三次產業結構比為18∶32∶50，火箭農場先后被評為全國民族團結先進單位、全國精神文明先進單位、兵團爭先進位先進單位、兵團職工多元增收先進團場一等獎等近50項榮譽，趙來疆也獲得了“兵團優秀黨務工作者”“師勞動模范”等榮譽稱號，并于2015年2月作為兵團精神文明創建先進單位領導受到了習近平總書記的親切接見。

兵地共建 互融共生

第二次中央新疆工作座談會召開以來，趙來疆帶領火箭農場黨委一班人，以“融合兵地優勢、促進共同發展”為目標，以“互利雙贏”為利益結合點，緊緊圍繞“四共一聯”（經濟建設共抓、科學技術共享、文化陣地共建、民族團結共創、社會穩定聯防）主動融入兵地共建進程中。

為加快兵地融合發展，火箭農場與哈密市建立了互派干部掛職制度，成立了黨政主要領導為組長的結對共建領導小組，出臺了《關于推進兵地共建融合發展的實施意見》，簽訂了《火箭農場與麗園街道兵地互促共建框架協議》。哈密市麗園街道八一路社區、火箭醫院與西山鄉醫院、園藝七連和陶家宮鄉新戶村、園藝場與七角井鎮開發區等單位結對共建，規劃了西戈壁5000畝產業集聚園區，吸引入駐企業20家；先后投資15億元，建成友好市場、餐飲一條街、國際機電建材城等八個大型市場，為哈密市提供了1800余個就業崗位，吸引周邊鄉鎮（街道）未就業人員近千人，推進兵地共建產業、人才互動聚集。在與哈密市經濟帶同步式戰略發展的基礎上，累計投入基礎設施建設資金10億元，兵地協作共同打通了共用共享的前進大道，搭建了火箭新城“三橫五縱”的路網骨架，架起了與周邊五個地方鄉鎮的友誼橋梁，帶動了周邊300余戶維吾爾族、哈薩克族村民發展。

夯實團結基石 共譜和諧樂章

近年來，趙來疆始終堅持“沒有少數民族的繁榮發展，就沒有火箭農場的繁榮發展”的理念，通過拓寬少數民族職工群眾多元增收渠道，大力開發公益性崗位，促進少數民族職工群眾就業。團場實施“拆舊房、立新城”措施，對拆遷的居民進行房屋置換，其中，120戶少數民族有了門面房，增加了固定資產性收入。農場先后成立了環衛隊、綠化隊、城管隊、交警隊、青年連等相配套的城市服務產業體系，安置233名少數民族零就業家庭和特困家庭人員就業。為支持少數民族從事養殖，農場為近千戶庭院養殖戶提供貼息貸款5000余萬元，安置大量少數民族職工從事養殖業。地方農民的孩子到農場學校上學與農場職工子女同等享受“兩免一補”政策。在農場醫院專門設置了民族病房，共接診地方少數民族患者2500多人次。

首創無稅經營 更新城鎮模式

趙來疆站在城鎮發展的制高點，積極引導火箭農場城鎮建設融入哈密市區域的經濟發展圈中，現已形成了“組團發展、快速連接、集中綠化、功能齊全”的城鎮發展架構，走出了一條以城建城、無稅養城的兵團城鎮化發展新模式。

農場實現了由單純建設新城鎮向開發經營新城鎮的轉變，將城鎮建設由國家政府投入轉向引入社會資金的多元投入。農場采用BT（建設—轉讓）、BOT（建設—經營—轉讓）模式經營城鎮，先后吸納社會資金16億元，完成了火箭城區供熱、供氣、供水、供電等現代化基礎設施建設，城鎮的供水普及率100%，集中供熱達到85%，集中排污達到75%，天然氣入戶率達到80%。按照“商住結合”的理念，先后完成了數十個標準化小區的建設，共入駐8000戶計三萬余人。

趙來疆首創了兵團團場無稅收經營的新模式，進一步完善了城區商業功能，發揮集聚效應，規劃物流倉儲園區，形成機電、物流、汽配、餐飲、農產品批發等8大市場，選商引資100億元，年銷售額150億元，年產值40億元，實現社會化就業一萬人。積極引入社會資金，完善城區現代化基礎設施，實現土地價值最大化，由過去的10萬元，增值到現在的60萬元，使國有土地保值增值。□