國(guó)家反腐形勢(shì)下的企業(yè)廉政建設(shè)研究*

惠向紅

西安外事學(xué)院應(yīng)用法學(xué)研究所，陜西 西安 710077

在國(guó)家不斷加大反腐力度的形勢(shì)下，企業(yè)如何加強(qiáng)自身的廉政建設(shè)，為國(guó)家反腐服務(wù)，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、企業(yè)廉政的內(nèi)涵

我們這里講的企業(yè)廉政，主要包含兩個(gè)層面的含義：第一個(gè)層面是指企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中要講誠(chéng)信，要通過(guò)誠(chéng)信來(lái)鑄造品牌。在企業(yè)的指導(dǎo)思想和經(jīng)營(yíng)哲學(xué)層面，企業(yè)一定要堅(jiān)持把社會(huì)責(zé)任放在首位，一定要本著對(duì)消費(fèi)者、對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)民族負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，而不能為了狹隘地追求商業(yè)利潤(rùn)最大化，為了眼前的短期利益，而從事一些損害企業(yè)品牌價(jià)值的行為。企業(yè)一定要認(rèn)識(shí)到，假冒偽劣只能興旺一時(shí)，很快就會(huì)凋敝衰敗，只有重視產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)信譽(yù)，才能成就卓越企業(yè)。企業(yè)廉政的另一個(gè)層面，就是企業(yè)在原材料的采購(gòu)、產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié)要堅(jiān)持陽(yáng)光操作，堅(jiān)決消除灰色、甚至黑色地帶，為其他企業(yè)創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

二、國(guó)家反腐的內(nèi)涵和原因

(一)腐敗的內(nèi)涵

美國(guó)著名政治學(xué)家亨廷頓認(rèn)為：“腐化，是指國(guó)家官員為了謀取個(gè)人私利而違反公認(rèn)準(zhǔn)則的行為。”[1]國(guó)際貨幣基金組織將腐敗定義為：“腐敗是濫用公共權(quán)力以謀取私人的利益。”[2]筆者認(rèn)為，腐敗就是國(guó)家公職人員利用自己手中掌握的國(guó)家權(quán)力，采取違反法律、法規(guī)和黨紀(jì)的手段為自己謀取私利。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是以權(quán)謀私。

(二)國(guó)家反腐的原因

1.國(guó)家反腐是在順應(yīng)民意，是在捍衛(wèi)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

古語(yǔ)講的好，“得民心者得天下，失民心者失天下。”腐敗必然會(huì)導(dǎo)致特權(quán)橫行，錢權(quán)交易，社會(huì)不公等問(wèn)題，必然會(huì)引起群眾的不滿，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。這關(guān)乎到黨的生死存亡。既然關(guān)乎黨的生死，那么就不能拖、不能軟，必須堅(jiān)決反腐、強(qiáng)力反腐。近些年來(lái)，整個(gè)社會(huì)對(duì)反腐敗高度關(guān)注，高度支持。這一方面表明我國(guó)當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻；另一個(gè)方面也表明反腐敗體現(xiàn)了民意，是民心所向。反腐敗既然體現(xiàn)的是民意，那么我們就必須順應(yīng)民意，必須把反腐敗放在突出的位置，堅(jiān)定不移的推行下去。

2.國(guó)家反腐符合我國(guó)人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益

腐敗的滋生蔓延，不僅影響黨的形象聲譽(yù)，更是導(dǎo)致制度廢弛，紀(jì)律渙散，有令不行，有禁不止，使得整個(gè)國(guó)家和民族喪失凝聚力和戰(zhàn)斗力。如果將實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)建立在腐敗之上，那么中國(guó)夢(mèng)將永遠(yuǎn)是夢(mèng)。要想實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，必須大力反腐，這符合我國(guó)人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

3.國(guó)家反腐是黨必須兌現(xiàn)的政治諾言

反腐敗是黨的莊重承諾和誓言。腐敗對(duì)黨的滲透、侵蝕、演變無(wú)時(shí)無(wú)刻不在。我們黨一直對(duì)此保持著警醒，并且早就有清晰的認(rèn)識(shí)和判斷，從“周期律”到“兩個(gè)務(wù)必”，從從嚴(yán)治黨到“老虎”“蒼蠅”一起打。中國(guó)共產(chǎn)黨反對(duì)腐敗的立場(chǎng)、決心一直沒(méi)有改變。黨內(nèi)絕不會(huì)讓腐敗分子有藏身之地，不管是誰(shuí)，只要他腐敗，就一定會(huì)被懲處，沒(méi)有例外。這是黨的制度、紀(jì)律權(quán)威的兌現(xiàn)，也是政治誠(chéng)信的兌現(xiàn)。

三、企業(yè)廉政建設(shè)與國(guó)家反腐的關(guān)系

(一)國(guó)家反腐可以為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

在實(shí)踐中，有的企業(yè)通過(guò)行賄的方式為自己爭(zhēng)取有利的交易條件或者交易機(jī)會(huì)。這種行為嚴(yán)重侵害了其他企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)，對(duì)市場(chǎng)的公平交易環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，是一種違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的行為。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品。在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。”對(duì)于違反者，該法第22條規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收。”[3]

(二)企業(yè)推行廉政建設(shè)對(duì)國(guó)家反腐會(huì)起到良好的促進(jìn)作用

企業(yè)推行廉政建設(shè)，進(jìn)行陽(yáng)光投標(biāo)，公平合法的競(jìng)標(biāo)，有助于社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。同時(shí)減少了國(guó)家公職人員腐敗的機(jī)會(huì)，為國(guó)家反腐創(chuàng)造了良好的環(huán)境，對(duì)國(guó)家反腐會(huì)起到良好的促進(jìn)作用。

四、企業(yè)推行廉政建設(shè)的方法

通過(guò)分析，我們認(rèn)為企業(yè)要推行廉政建設(shè)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：

(一)深化企業(yè)改革，建立全方位的反腐倡廉制度體系

企業(yè)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)要從企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)諸多環(huán)節(jié)入手，建立全方位的反腐倡廉制度體系，在制度上保證黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利進(jìn)行。具體來(lái)說(shuō)，一是要強(qiáng)化對(duì)物資采購(gòu)與財(cái)務(wù)管理上的監(jiān)督與制約。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，物資采購(gòu)占有非常重要的部分，各大公司的采購(gòu)人員是供貨商競(jìng)爭(zhēng)的主要對(duì)象，供貨商為了爭(zhēng)取到有利的交易條件或者交易機(jī)會(huì)，會(huì)賄賂腐蝕企業(yè)的采購(gòu)人員，其目的就是希望其采購(gòu)本公司的產(chǎn)品或者以較高的價(jià)格采購(gòu)本公司的產(chǎn)品。如果屬于前者，對(duì)其他競(jìng)標(biāo)企業(yè)就不公平，如果屬于后者，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的生成本加大。為了避免出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，要建立采購(gòu)管理的制約機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)的物價(jià)進(jìn)行調(diào)查，建立采購(gòu)人員業(yè)績(jī)的比對(duì)表，對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行考核，重大事物的物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)支出要進(jìn)行公開，接受監(jiān)督。三是要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的監(jiān)督。當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展面臨的市場(chǎng)壓力也在逐漸增大，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步快速發(fā)展，企業(yè)的決策必須科學(xué)化、民主化、理化。因此，必須加強(qiáng)企業(yè)管理和決策的民主化，增強(qiáng)管理和決策的透明性。因此，企業(yè)在進(jìn)行重大事項(xiàng)決策時(shí)，要對(duì)決策過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，完善法人的治理結(jié)構(gòu)，提升管理工作的實(shí)效性。

(二)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育工作，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治

在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，要堅(jiān)持把基礎(chǔ)性與治本性的工作結(jié)合在一起，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育工作，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，為黨風(fēng)廉政建設(shè)與發(fā)展提供思想上的保障。具體來(lái)說(shuō)，需要做到以下幾點(diǎn)：一是要建立宣傳教育的工作制度，形成穩(wěn)定的工作機(jī)制，宣傳教育工作要與宣傳部門、組織部門相互聯(lián)系，共同進(jìn)步，形成合力。二是宣傳教育工作要以提升黨員干部的素質(zhì)為基本出發(fā)點(diǎn)，要針對(duì)黨員干部思想中存在的問(wèn)題，了解員工的思想政治的傾向，做好提前工作，預(yù)防問(wèn)題的發(fā)生，提高宣傳教育工作的針對(duì)性和有效性。

(三)強(qiáng)化懲處，提升警示教育作用

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，遏制腐敗的蔓延，必須要找到腐敗的源頭，從根本上解決問(wèn)題。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一方面必須加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育，使其具有良好的理想信念，樹立正確的權(quán)力歸屬觀，使他們明白他們手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，權(quán)力必須為民所用，不是他們謀取私利的工具。要讓他們對(duì)權(quán)力多一份敬畏之心、要讓他們養(yǎng)成自覺(jué)按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，自覺(jué)接受監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的理念。另一方面就是必須加大對(duì)違規(guī)干部的懲處力度，從而使那些有腐敗傾向的干部清醒的認(rèn)識(shí)到，只要有腐敗行為，就會(huì)付出慘痛的代價(jià)，從而不敢腐敗。