“毒駕”防控對策研究

胡澤本 吳海賢

廣東警官學院，廣東 廣州 510440

“毒駕”問題是近年來執法機關面臨的新問題，根據中華人民共和國公安部于2017年5月18日發布的《車輛駕駛人員體內毒品含量閾值與檢驗》明確了“毒駕”的定義[1]，即吸食、注射鴉片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、嗎啡、大麻、可卡因，以及國家規定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品后駕駛車輛，并且血液、唾液中毒品含量達到或超過規定閾值的行為。在此前我國關于“毒駕”的界定一直處于模糊不清的狀態。新時代背景下，由“毒駕”引發的交通安全事故越來越頻繁地見諸于媒體的報道上，治理“毒駕”問題迫在眉睫。但由于現階段我國與“毒駕”行為相適應的法律法規體系尚未成熟，查處“毒駕”的制度亦尚未健全，使得目前查處“毒駕”困難重重。治理“毒駕”問題是一項系統工作，不僅需要在路面上對毒駕進行有效治理與查處，同時也需要深析毒駕的成因，通過宣傳防毒駕知識、加大對毒駕的處罰力度等方法，對毒駕進行有效預防，讓民眾意識到毒駕的危害以及后果，從源頭上治理毒駕

一、創新防“毒駕”宣傳方式，打擊、宣傳、普法同頻共振

在新時代背景下，“毒駕”預防教育也應與時俱進，根據社會的發展創新防毒駕宣傳方式。

(一)充分用好網絡新媒體矩陣。通過微信、QQ、微博、貼吧、論壇等使用人群廣泛的社交媒體進行防毒駕宣傳。如在微信上通過禁毒公眾號、各地公安官方公眾號、汽車愛好類公眾號等各類公眾號發布一些“毒駕”危害知識，“毒駕”經典案例和毒駕后果，達到警醒民眾的效果。在互聯網上，通過各類汽車網站進行防毒駕宣傳。

當今社會新媒體已經融入人們的日常生活，大部分人也有使用手機網絡或者電腦網絡的習慣，充分利用好這種通過新媒體的毒駕宣傳方式，可以有效占領網絡陣地，在日常生活中潛移默化地影響民眾，在民眾心中形成“拒絕毒駕”的意識。

(二)借力科技手段進行防“毒駕”宣傳。在科學技術不斷發展的今天，各種各樣的新科學技術為我們的生活和工作帶來了很大的便利。在防毒駕宣傳方面，課題組認為也可以借助高新科技成果，如AR、VR、全息投影、智能交互機器人等群眾樂于接受的高科技技術進行宣傳。例如廣州市在2016年推出的禁毒移動體驗館專車[2]，在體驗館中，戴上VR眼鏡、耳機以及脈動電擊器，市民就可以親身體驗毒品帶來的不良反應。各地可以參考廣州的這種禁毒移動體驗館，利用VR技術，開發類似的“毒駕模擬VR體驗設備”，用于平時的防毒駕宣傳，讓民眾可以親身體驗毒駕帶來的不良反應和嚴重后果。

二、完善舉報“毒駕”獎勵制度，加大舉報“毒駕”獎勵力度

目前我國大部分省市都發布了符合自己地域情況的“毒品違法犯罪舉報獎勵辦法”(以下簡稱辦法)。而“毒駕”問題是近年來才涌現的新問題，目前許多地區的“辦法”里對于舉報毒駕有何獎勵甚至沒有規定。

2018年8月26日，國家禁毒辦、公安部、財政部聯合印發了《毒品違法犯罪舉報獎勵辦法》，此辦法規定：舉報吸食、注射毒品后駕駛機動車的，每抓獲1人，獎勵500元。《毒品違法犯罪舉報獎勵辦法》體現了對毒駕問題的重視，但由于出臺時間較短，各地尚未普及其中關于舉報毒駕的獎勵規定。

目前我國禁毒領域出現了不少新情況和新問題，各地的毒品舉報規定存在滯后性，同時隨著社會的發展人們的經濟水平不斷提高，原有的獎勵金額已經偏低。現階段我國許多地方的毒品舉報規定已經不能滿足現有的禁毒斗爭的需要了。對此建議各地禁毒部門應完善舉報毒駕獎勵制度，加大舉報毒駕獎勵力度。

三、各公安執法部門加強合作、建立情報共享機制

公安執法部門應建立聯合查處工作機制，加強禁毒、交管、治安等部門警種的協作配合，互相進行職責分工，商討毒駕問題解決措施與具體實施辦法，在條件許可情況下盡可能配齊毒品檢測設備，整合資源，提高毒駕問題的治理成效。

在聯合查處工作開展的同時，各部門應建立信息、情報共享機制，共同建立吸毒駕駛人員數據庫，對入庫人員重點關注，整合到吸毒人員動態管控平臺上，并與其他部門進行數據共享，以提高對吸毒駕駛人員的管控力度。同時，禁毒部門與交警部門之間應有充分的信息交換，在審查整理相關在案吸毒人員名單的同時，核實其是否具有駕駛資格。對具備駕駛資格的，要及時通報交管部門，吊銷其駕駛證，并對其實施社區戒毒或強制隔離戒毒等戒毒康復工作。

四、注重情報分析，利用“大數據”技術協助打擊毒駕行為

在以往群眾眼中，交警就是在路面上查違章，大張旗鼓開展路面違法行為整治。但許多交通違法行為具有非顯性的特點，通過傳統的路面查緝方法，既費時又費力，還不一定有好的治理效果。在“查處”毒駕問題上，各地機關可以引入“互聯網+”，運用大數據挖掘技術，對“毒駕”精確布控、精準打擊。

各地公安機關需加強吸毒人員信息、車輛信息、駕駛人信息數據庫的信息共享，強化對吸毒人員名下登記或使用車輛軌跡的分析研判，及時發現重點可疑人員及車輛，以便于及時采取相關措施，有針對性地開展工作。在當今大數據時代，大數據技術的戰略意義不在于海量的數據，而在于通過對這些龐大的數據進行處理、分析、研判，快捷高效地發現事物間存在的關聯。在商業應用上，商家可以通過大數據技術分析出消費者喜歡什么商品，在處置毒駕方面，禁毒執法部門也可以通過大數據技術分析出本地毒駕違法行為的特征、掌握涉嫌毒駕人員出行時間、路線等規律，做好對毒駕行為的防控預警。

五、推進先進檢驗技術的研發，積極創新快速檢驗技術

課題組認為，現階段各地公安機關應積極推進先進檢驗技術的發展，別讓技術問題成為治理毒駕的絆腳石。目前我國大部分地區檢驗是否毒駕主要是通過尿液檢測和唾液檢測，這兩種方式都存在缺點。而準確性較強的血液檢查卻不具備快速性和便捷性。毒駕快速檢驗技術難題，近年已經有所改進，例如“毒品唾液檢測板”的第二代產品，被測人只需檢測塊的一邊含在嘴里，過幾分鐘就能判斷是否有毒駕行為。這種方法已經被杭州警方運用到了實戰中去。內蒙古公安也為檢測毒駕運用上了新的檢測技術，利用“唾液檢測試劑”與“吸毒人員瞳孔檢測儀”相結合，先用“唾液檢測試劑”初步判斷駕駛人是否有吸毒行為，再用“吸毒人員瞳孔檢測儀”對唾液檢測呈現陽性的駕駛人進行進一步檢測，從而使檢驗結果更為準確。

目前我國快速快速檢驗毒駕技術已經日漸先進和快捷方便，然而現大部分公安機關仍沿用傳統的尿液檢測和唾液檢測，課題組認為現階段應該大力推進先進檢驗技術的發展，讓更多類似杭州警方還有內蒙古警方運用的新型快速檢驗技術能夠在全國得到推廣。同時也應該針對新興的毒品類型，在毒駕快速檢測技術方面投入更多研究。

六、善用電子科技技術，提高打擊“毒駕”效率

如今公安機關警力有限，除打擊毒駕外，公安機關還需要處理繁重的日常事務。在當今各種高新技術快速發展的時代，應倡導智慧警務，借助當今快速發展的云計算、人工智能等高新技術來減輕公安機關的工作壓力。在打擊毒駕方面，課題組認為可以探索利用智能科技技術來打擊毒駕。例如可以將人臉識別系統運用到打擊毒駕中去，在毒駕重點防控區域建立抓拍網絡，安裝具有人臉識別功能的攝像頭，將收集到的人臉數據和后臺的涉毒人員數據庫比對分析，篩選出可疑的涉毒人員，鎖定目標后提前通知路面布控系統的民警提前到場攔截檢查。

這種方式比起傳統的“靠運氣”查緝方式可以做到精確打擊，節約警力。當今時代高新科技飛速發展，許多技術例如人工智能、大數據技術、互聯網技術、物聯網技術在警務工作中具有巨大潛力。在打擊毒駕方面，也應該順應時代潮流，積極探索高新技術在實戰中的應用。

[ 注 釋 ]

①杭州市局禁毒支隊聯合交警部門開展“毒駕”臨檢行動[EB/OL].http： // www. zjsgat. gov. cn/ jwzx/ jsyw/ 201308/ t20130806 _445380.htm.