關于農技推廣促進糧食安全的戰略思考

秦玉芬

山東省禹城市農業農村局 山東禹城 251200

民以食為天，糧食是人類生存和發展的基礎，糧食安全關系到社會穩定。近年來，世界貿易摩擦不斷加劇，糧食供求關系不斷趨緊，價格波動增大，對糧食和農產品安全，許多國家更為重視。中國糧食產量近年來保持了連續增長，生產總量從2008年的5．98億t，增加到了2018年的近6．6億t，人均糧食產量也相應從359．89kg增長到473．11kg，為保障國家糧食安全奠定了堅實基礎。

隨著現代經濟的快速發展，人們對糧食質量更加關注，居民糧食消費需求從過去追求數量轉為量質并重，并更加強調食品安全問題，不同層次、不同收入水平的消費者對糧食需求表現出差異化趨勢。近年來，國家高度關注“三農”問題，特別是糧食問題，糧食安全目前已經納入國家戰略。習總書記指出，中國人的飯碗一定要牢牢掌握在中國人自己手里。國家先后出臺了一系列惠民政策，逐年加大“三農”投入。在糧食直補、良種補貼和綜合補貼等惠民政策的引導下，糧食種植面積基本穩定，產量穩中有升，為確保國家穩定發揮了重要作用。

1 新時期糧食安全面臨的新挑戰

國際國內環境的深刻變化也對中國糧食安全提出了新的挑戰。考慮到糧食安全的整體性，特別是隨著人們生活水平的提高，糧食生產不僅面臨著數量安全，而且還涉及到質量安全和生態安全。在以下三個方面表現突出[1]。

1.1 耕地面積減少

耕地面積減少使糧食安全面臨的約束更為嚴峻。近年來由于農業經濟、產業結構調整，非農建設占用部分耕地，耕地開墾的后備資源有限，導致耕地面積持續減少，成為影響糧食安全的重要因素之一。一個簡單的比較可以看出問題的嚴重性，美國自1935年以來，農場面積一直保持在4億hm2，人口只有3．26億，而我國根據《2016中國國土資源公報》統計數據，耕地僅為1．3496億hm2，根據國家統計局數據表明，我國2018年人口總數為13．95億，美國人均耕地面積為1．23hm2土地，而中國僅約為0．1hm2，中國人均耕地面積僅為美國的7．88%。

1.2 農業生態環境惡化，災害頻繁發生

近年來，伴隨著經濟高速發展，我國面臨生態環境惡化的威脅日益嚴重，災害頻繁發生，但相關農田水利設施落后，防災減災效果減弱。2018年，因低溫雨雪、臺風和干旱等自然災害，農作物受災面積2067萬hm2，其中絕收258．5萬hm2，直接經濟損失2644．6 億元。

1.3 產業結構不均

目前，糧食安全的主要矛盾逐漸從總量不足轉變為結構不均衡問題，突出表現為玉米、稻谷總量供過于求，且玉米增產主要集中在東北水資源匱乏地區，大豆需求缺口逐年擴大，優質糧油產品供給不足。根據我國海關最新公布的數據顯示，2018年我國累計進口谷物及谷物粉2046萬t，2018年累計進口大豆8803萬t，兩者累計進口量約為1．08億t。根據相關統計數據，2018年我國大豆總產僅為1600萬t，這是2006年以來大豆最高總產，僅能滿足國內需求量的15%左右[2]。

2 科技創新保障糧食安全

2.1 加大科技創新投入，提高農業科技貢獻率

持續增加農業科研投入，建立政府主導，地方科研院所為核心的多元化、多渠道農業科研投入機制。積極推廣減量病蟲害防治技術、配方施肥、節水灌溉技術、防災減災技術和全程機械化技術等一大批新技術，培育一批適合當前生產實際的優良品種，并配套栽培技術，進一步提高農業科技貢獻率，在耕地基本不變的基礎上，通過提高農業科技貢獻率提高總產。

2.2 加強良種良法研究，引導農業結構改革

應努力加強研發、集成和推廣等核心關鍵技術改善糧食品種,并大力支持基本的農業研究和公共福利項目,特別是研究等技術更新糧食種質資源,品種選擇和育種、節水灌溉和旱作農業。繼續實施種子產業自主創新重大工程和現代種子產業升級工程，重點培育一批高產、優質、抗逆性強的優質品種。引導農民根據市場需求調整種質結構，減少糧食單產過剩，農業結構調整與區域農業培育相結合，避免同質化和同質化產業競爭，把資源優勢轉化為產業優勢、產品優勢和競爭優勢。

2.3 加強植保技術宣講力度

利用植保科研領域的技術優勢，加強技術宣講力度，與縣區植保站加強交流合作，在農藥防治針對性、減量化等方面，提出作物全生育期一攬子防治措施，通過明白紙、培訓、網絡和媒體等多種手段，將技術優勢變為農村農民的生產優勢，同時對環境保護起到良好的作用[3]。

2.4 加快推進農產品加工學科發展

傳統農業低附加值，集約化程度低，經營粗放，高投入、低產出，逐漸展現其弊端。隨著傳統農業向現代農業發展，產品質量提升、產品深加工逐漸成為新的需求，科研院所應以國內外市場為導向，以提高經濟效益為中心，以本區域內的支柱產業和主導產業為依托，通過技術咨詢，聯合攻關等多種手段，為本區域內主要農業加工企業送技術上門，同時以特色農業和訂單農業為突破口，開展新技術研發等工作。

3 結語

隨著人口的不斷增長，中國的糧食問題越來越嚴重，在這樣的形勢下，中國對糧食安全的關注也越來越多。早在黨的十一屆三中全會中共第十七屆中央委員會提出了中共中央的決定在幾個涉及促進農村改革和發展的重大問題,這顯然是指出,“食品安全在任何時候不能放松,我們必須做出不懈努力。”本文分析了我國糧食生產的現狀，并就如何更好地利用農業技術推廣促進糧食安全提出了一些建議。