行政法與公共行政關系的演進探究

閆 璐

南京信息工程大學濱江學院，江蘇 南京 210000

隨著社會經濟活動的不斷變化和發展，我國與之相對應的上層建筑比如法律、政治體系也應該與時俱進，尤其是法律層面，一個國家要想實現健康可持續發展，要想保證本國居民安居樂業，提高本國的發展實力就應該不斷提高法律的建設性作用，因而必須要對現代社會體系下社會行政法以及公共行政關系進行不斷的協調和融合。社會行政法與公共行政法所適用的國家政體不僅僅是指社會主義國家，同時在西方資本主義國家當中也很受重視，社會行政法與公共行政法之間的關系是否協調關系著一個國家是否能夠更好的發展，同時關系著人類文明以及生存發展的走向。

一、社會行政法和公共行政法的相關含義以及演變歷程

行政法這一名詞最早是由西方資本主義國家提出來的，并且它的萌芽是由西方資本主義掀起的資產階級革命所催生的，但是從行政法本身的含義和特點出發，它并不適合西方資本主義國家，因此嚴格意義上它是人類社會在長期發展以來的意識產物，因此行政法的內涵就是指一個國家在行政方面的法律。但是由于古代的經濟發展水平較低，人們在意識形態上的權利意識較差，從而與現代社會相比行政法在內容以及執行手段上就有很大的差異。就比如說我國古代實行的是中央集權下的封建君主專制制度，雖然設有一定的法律，但是仍然是以人治社會為主，帝王可以根據自己的喜好隨時更改法律條例，因此這個時候的行政法具有強烈的個人主觀色彩，穩定性能十分差，所以在我國古代行政法與公共行政法之間的關系還沒有形成，這個時候的主要法律關系是君權與行政法之間的，而且兩者之間的關系是不平等的，軍權高于法權。但是隨著鴉片戰爭以來，我國開始了在經濟政治上的近代化歷程，西方資本主義的經濟政治思想逐步傳入我國，對于我國封建思想造成了嚴重的沖擊，從而人們開始逐步認識到了行政法，這個時候比較重要的有關于行政法的思想就是孫中山提出的“三權分立”，促進了那個時代中我國人民思想的開放，進一步提出了依法行政的法律概念，這個時候，社會行政法與公共行政法的關系逐步明確起來，行政法與公共行政法的關系也逐步得到發展和完善[1]。

二、行政法與行政國家之間的關系

自工業革命以來，西方資本主義經濟體系已經發展到了一個頂端，資本主義的生產關系以及生產方式發生了翻天覆地的變化，因此，隨著上層建筑以及經濟基礎關系的脫離，社會階層的貧富差距越來越大，社會底層人民的生活水平以及必要的發展得不到保障，因此各種社會矛盾越來越尖銳，在各方面的綜合因素作用之下資本主義世界第一次經濟危機爆發，這場危機對西方資本主義經濟市場造成了巨大的傷害，與此同時也凸顯出了行政法在行政國家運行當中的重要作用。在經濟危機爆發之后，國家調整了經濟發展的模式，實行了國家干預經濟政策，隨著長時間的發展資本主義國家對于實行政治干預的范圍不斷擴展，涉及到了公民生活的方方面面，深入到國家的司法活動當中。

三、隨著時代的發展行政方面的與時俱進

我國屬于社會主義國家，而且所實行的經濟制度是社會主義市場經濟，并且，隨著我國經濟實力的逐步提高，以及與國際之間的政治交流越來越頻繁，我國立足于實際發展的行政觀念也進行了一定的調整。政府是國家重大方針執行的重要機構，在國家各種管理活動當中政府占據著基礎的核心地位，依靠的是國家的法律部門和執行機構，所以可以進行強制性的管理，從而達到對社會組織以及個人行為的強制約束，對任何違法行為作出嚴厲的懲罰。在這種體制之下，政府是社會發展和管理中的主體，對于社會當中各種經濟行政活動進行管理，所以在這個模式之下人民并不是社會的主體，但是長期以來這種管理制度會抑制社會經濟的發展，同時還會降低政府的工作效率，不利于政府樹立良好的形象。但是我國的社會政體又是人民民主專政的社會主義國家，在這種政體的要求之下要求政府必須樹立為人民服務的宗旨和原則，必須把維護公民的權利和義務放在政府工作的中心地位。在這種政治體制之下我國的行政法與公共行政是屬于一個和諧的地位，它既不是一種國家對社會控制的手段或者是管理手段，相反它是政府與公民之間的一個平和點，是實現和諧發展的重要途徑和手段[2]。

四、結束語

綜上所述，社會行政法與公共行政法的運行特點要求我們必須與時俱進，必須立足于人類社會的發展，遵循社會的發展規律進行實時調整，不斷改進和完善。