論大學(xué)實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益的法律保護(hù)

吳佳倪

東北師范大學(xué)，吉林 長春 130117

一、大學(xué)實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的立法現(xiàn)狀

《勞動(dòng)法》規(guī)定每個(gè)公民的勞動(dòng)權(quán)益都受到保護(hù)。大學(xué)實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間雖以在校生的身份在用人單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，但他們的勞動(dòng)權(quán)益也應(yīng)該受到法律的保護(hù)，勞動(dòng)法中并沒有明確的關(guān)于大學(xué)實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)問題的規(guī)定，這是立法的空白。

目前在我國理論界有關(guān)于此方面的研究，主要存在兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)是認(rèn)為大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間不具有勞動(dòng)者身份。我國著名勞動(dòng)法學(xué)家史尚寬先生認(rèn)為：“勞動(dòng)者是基于契約上之義務(wù)在從事的關(guān)系所為之職業(yè)上的有償勞動(dòng)的人。”勞動(dòng)合同、從屬關(guān)系、職業(yè)行為和有償補(bǔ)給成為認(rèn)定勞動(dòng)者的四大標(biāo)準(zhǔn)。而實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間不與用人單位簽訂勞動(dòng)協(xié)議，不符合第一個(gè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，因此大學(xué)實(shí)習(xí)生不屬于勞動(dòng)者，目前此說法是學(xué)術(shù)界通說。而另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：大學(xué)實(shí)習(xí)生具有勞動(dòng)者身份。目前我國對(duì)于勞動(dòng)者的廣泛定義為：具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力，為了獲取報(bào)酬而從事某種社會(huì)勞動(dòng)的公民。《勞動(dòng)法》中規(guī)定禁止用人單位招用童工，而大學(xué)實(shí)習(xí)生都年滿18周歲，還具有一定的專業(yè)知識(shí)，擁有成為勞動(dòng)者的權(quán)利能力和行為能力。因此，大學(xué)實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)權(quán)益應(yīng)該受到勞動(dòng)法的保護(hù)。

筆者認(rèn)為，大學(xué)實(shí)習(xí)生的身份性質(zhì)仍然屬于在校學(xué)生，目前我國勞動(dòng)法中對(duì)大學(xué)實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益問題并沒有明確的規(guī)定，而要對(duì)大學(xué)實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)權(quán)益進(jìn)行合法保護(hù)，可以讓實(shí)習(xí)生與用人單位之間簽訂相關(guān)民事實(shí)習(xí)協(xié)議，從民法上保護(hù)大學(xué)實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)權(quán)益。

二、大學(xué)實(shí)習(xí)生權(quán)益保護(hù)存在的問題

(一)實(shí)習(xí)期間管理過于疏松

大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間，學(xué)校照常的管理是必不可少的，然而現(xiàn)實(shí)的情況是由于大學(xué)實(shí)習(xí)生處于即將畢業(yè)踏入社會(huì)工作的階段，所以學(xué)校對(duì)此方面的管理有所放松。首先是學(xué)校畢業(yè)期間實(shí)習(xí)人數(shù)過于龐大，任務(wù)量繁重，很多方面照應(yīng)不過來，而高校教師一般很難在實(shí)習(xí)期間給予相應(yīng)的指導(dǎo)，因此基本情況都是放任學(xué)生自由決定。其次用人單位基于實(shí)習(xí)生的在校生身份，對(duì)實(shí)習(xí)生的管理也必定會(huì)有所放松。再者學(xué)校方面對(duì)于實(shí)習(xí)這門課程并沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，也沒有嚴(yán)格的辦事程序，很多學(xué)生都是去了一段時(shí)間覺得無趣就直接不去，更有甚者一開始就不去參加實(shí)習(xí)，到實(shí)習(xí)結(jié)束后交一份實(shí)習(xí)鑒定就完成任務(wù)。正是這些原因，使得實(shí)習(xí)最終難以達(dá)到學(xué)校預(yù)期的培養(yǎng)效果。

(二)實(shí)習(xí)生和用人單位未簽訂任何協(xié)議

勞動(dòng)合同是指“勞動(dòng)者與用人單位之間確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。”勞動(dòng)合同一般主要涉及勞動(dòng)期限，工作內(nèi)容，勞動(dòng)報(bào)酬，協(xié)議終止條件，違反協(xié)議責(zé)任等等。這是需要用人單位和勞動(dòng)者雙方之間具有一定的合意確立勞動(dòng)關(guān)系而訂立的契約。雖然大學(xué)實(shí)習(xí)生的身份性質(zhì)是在校學(xué)生，不屬于勞動(dòng)者，但是他們的合法權(quán)益并不能因?yàn)樗麄儾粚儆趧趧?dòng)者就得不到應(yīng)有的保護(hù)，在校大學(xué)生應(yīng)當(dāng)與用人單位簽訂相關(guān)實(shí)習(xí)協(xié)議，從民法上來保護(hù)自己的合法權(quán)益。

(三)大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間勞動(dòng)報(bào)酬得不到保障

《勞動(dòng)合同法》第二十條對(duì)試用期的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬有具體的規(guī)定，但用人單位經(jīng)常以實(shí)習(xí)期不同于試用期為由，拒絕支付相應(yīng)報(bào)酬，很多實(shí)習(xí)單位只給極少數(shù)的車費(fèi)補(bǔ)貼，這很難保證實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間的基本生活。從另一方面來說，這也在一定程度上大大的降低了實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)積極性，雖然實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間更多的是跟隨用人單位的老員工學(xué)習(xí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但不能因此就忽視他們獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。勞動(dòng)報(bào)酬可以少，但不能沒有，付出多少，收獲多少，這才是市場價(jià)值的最終定位。

三、維護(hù)大學(xué)實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益的措施

(一)實(shí)習(xí)生自身應(yīng)該做到的措施

1.增強(qiáng)自我法制意識(shí)，養(yǎng)成法律維權(quán)的的好習(xí)慣

“法律的力量應(yīng)當(dāng)跟隨著公民，就像影子跟隨著身體一樣。”大學(xué)生是受過高等教育的一群人，在追求更高的文化素質(zhì)的同時(shí)也應(yīng)該不斷提升自己的法律知識(shí)和法律意識(shí)。法律是調(diào)整社會(huì)的重要規(guī)范，作為大學(xué)生應(yīng)該做到遵法、學(xué)法、守法、用法，充分了解法律知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，遇到任何事情都要學(xué)會(huì)用法律的手段來解決問題，通過法律的手段來維護(hù)權(quán)益。

2.權(quán)益受損時(shí)，應(yīng)該訴諸法律保護(hù)自己的權(quán)益

“法律是社會(huì)的習(xí)慣和思想的結(jié)晶。”我們每個(gè)人在生活中，都應(yīng)該遵循這個(gè)社會(huì)所沿襲的一切規(guī)則和制度，否則社會(huì)就會(huì)陷入混亂。要時(shí)刻謹(jǐn)記法律是公民維護(hù)自身權(quán)利的最有力的手段，當(dāng)我們的權(quán)利受到損害的時(shí)候我們應(yīng)該拿起法律的武器來維護(hù)自己的權(quán)利。法律的主體是每個(gè)公民，所以大學(xué)實(shí)習(xí)生在自身權(quán)利受損時(shí)，也應(yīng)該勇敢的拿起法律的武器來捍衛(wèi)自己的權(quán)益。

(二)學(xué)校應(yīng)采取維護(hù)大學(xué)實(shí)習(xí)生權(quán)益的措施

1.加強(qiáng)實(shí)習(xí)期間的管理

首先學(xué)校應(yīng)該專門制定關(guān)于實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)期間管理的規(guī)章制度，并派出特定的老師具體管理這方面的事務(wù)。其次，與用人單位之間要保持緊密聯(lián)系，及時(shí)了解學(xué)生在實(shí)習(xí)單位的表現(xiàn)情況，做好相關(guān)方面的記錄。最后，設(shè)置合理的獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)實(shí)習(xí)期間表現(xiàn)良好的學(xué)生，懲罰不按規(guī)定行事的學(xué)生。嚴(yán)格按照規(guī)矩行事，才能達(dá)到提高大學(xué)實(shí)習(xí)生實(shí)踐能力的預(yù)期目的，才能為大學(xué)生踏入社會(huì)做好導(dǎo)航。

2.開展求職防詐騙課程的培訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生的理智求職意識(shí)

學(xué)校可以在實(shí)習(xí)期開始之前開展求職防詐騙、理智求職等相關(guān)的課程講座，一方面可以增強(qiáng)學(xué)生防詐騙能力，另一方面也可以完善學(xué)校實(shí)習(xí)管理制度。大學(xué)生在大學(xué)期間是學(xué)習(xí)理論知識(shí)的一段時(shí)間，開展此方面課程還可以彌補(bǔ)實(shí)踐方面的不足，為大學(xué)生將來踏入社會(huì)做好更充分的準(zhǔn)備。

(三)用人單位應(yīng)當(dāng)采取的措施

1.嚴(yán)格按照法律規(guī)定同實(shí)習(xí)生簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，保障實(shí)習(xí)生的應(yīng)有權(quán)利

按照勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力的構(gòu)成要件來說，大學(xué)實(shí)習(xí)生是一個(gè)完整身份的勞動(dòng)者，在實(shí)習(xí)期間應(yīng)當(dāng)與用人單位簽訂勞動(dòng)協(xié)議。但是目前學(xué)術(shù)界的通說是大學(xué)生不屬于勞動(dòng)者，他們的身份仍然主要是在校學(xué)生，畢業(yè)實(shí)習(xí)只是在校學(xué)習(xí)的一部分。雖然大學(xué)實(shí)習(xí)生不屬于勞動(dòng)者，但他們的合法勞動(dòng)權(quán)益仍然應(yīng)該受到保護(hù)，而處于強(qiáng)勢一方的用人單位應(yīng)該主動(dòng)與實(shí)習(xí)生簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，明確約定雙方的權(quán)利義務(wù)，且簽訂的協(xié)議內(nèi)容應(yīng)該是合法合理的，不能有明顯不公平的內(nèi)容，用人單位不能利用自己的優(yōu)勢地位趁機(jī)剝奪大學(xué)實(shí)習(xí)生的權(quán)益。實(shí)習(xí)協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)該包括實(shí)習(xí)期限、實(shí)習(xí)條件、實(shí)習(xí)環(huán)境、實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)保護(hù)、實(shí)習(xí)報(bào)酬、違約責(zé)任，從民法上全方面地保護(hù)實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)權(quán)益。

2.充分尊重實(shí)習(xí)生，給予實(shí)習(xí)生和正式員工同等的地位

因?yàn)閷?shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)過程中身份的不確定性也導(dǎo)致了用人單位在一定程度上并沒有把實(shí)習(xí)生當(dāng)成單位的一員，而只是當(dāng)成了一個(gè)過客。由于實(shí)習(xí)期是有時(shí)間限制的，有些實(shí)習(xí)生因?yàn)閷?shí)習(xí)期太短，甚至工作都沒來得及熟悉就已經(jīng)結(jié)束，因此，用人單位對(duì)于實(shí)習(xí)生并不會(huì)過于重視。

綜上，實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間處于很尷尬的地位，沒有一個(gè)明確的身份在法律上就很難得到充分的保護(hù)，實(shí)習(xí)生是一個(gè)很特殊的群體，法律只有在這方面做出專門的規(guī)定，才能真正的保護(hù)實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)權(quán)益。托·杰弗遜曾經(jīng)說過：“我們認(rèn)為這是不言而喻的真理，一切人生來都是平等的。”在一定程度上而言，大學(xué)實(shí)習(xí)生所能給用人單位帶來的價(jià)值是比不上正式員工，但并不能因此就對(duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。實(shí)習(xí)生為企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值低于正式員工，但同樣他們所獲得報(bào)酬也是低于正式員工的，企業(yè)對(duì)員工一視同仁的尊重是員工積極為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的動(dòng)力，只有充分的尊重和信任實(shí)習(xí)生，才能激發(fā)他們的工作欲望，也能讓他們對(duì)企業(yè)產(chǎn)生歸屬感，提高對(duì)企業(yè)的情感認(rèn)同。

(四)國家政府可以采取的措施

1.完善制定相關(guān)的法律法規(guī)或者制定專門的法律法規(guī)用于保護(hù)實(shí)習(xí)生的權(quán)益

在立法上，可以將大學(xué)生納入勞動(dòng)法的保障范圍，對(duì)大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的各方面做出具體的規(guī)定，做到有法可依。而將大學(xué)生納入勞動(dòng)法的調(diào)整范圍，首先要確認(rèn)大學(xué)生的勞動(dòng)者身份，給予大學(xué)生法律上簽訂勞動(dòng)合同的權(quán)利，然后要具體勞動(dòng)合同雙方的責(zé)任，并且規(guī)定相應(yīng)的救濟(jì)途徑。政府在國家立法缺失的情況下，也可以主動(dòng)制定一些保護(hù)大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的的行政規(guī)章，各地方可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定出合理的地方法律法規(guī)，與國務(wù)院行政法規(guī)形成完整的大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)體系。

2.與學(xué)校聯(lián)系，建立專門的實(shí)習(xí)基地與機(jī)制

公立高校屬于國家事業(yè)單位，肩負(fù)著為國家培養(yǎng)人才的重任，但培養(yǎng)人才僅高校本身是難以達(dá)到預(yù)期效果的，還需要有國家政府的配合。高校基本都是培養(yǎng)學(xué)生的理論知識(shí)，但一個(gè)真正的人才不僅需要擁有豐富的理論素養(yǎng)，還需具備杰出的實(shí)踐能力。在這方面，國家政府可以與學(xué)校聯(lián)合建立實(shí)習(xí)合作基地，專門從事大學(xué)實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)工作。這樣做的好處有三點(diǎn)：第一，方便進(jìn)行有效管理，使實(shí)習(xí)實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值。第二，減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)，高校每年畢業(yè)生數(shù)量太多，學(xué)校經(jīng)常面臨處理不過來的情況。第三，可以有效的避免大學(xué)實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)權(quán)益受到損害。同時(shí)我們也應(yīng)該明白，完成此方面的工作，需要學(xué)校與政府盡心合作，構(gòu)建合理的部門，明確各方面的職責(zé)劃分，否則會(huì)造成職權(quán)混亂、效率低下的局面。

四、結(jié)論

隨著社會(huì)對(duì)大學(xué)生的要求越來越高，大學(xué)生參與在校實(shí)習(xí)，有助于提高自己的綜合能力，以至于更好地適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才的需要。大學(xué)生作為一群有較高文化素養(yǎng)的成年人，他們也享有憲法中規(guī)定的勞動(dòng)權(quán)，他們付出了自己的勞動(dòng)，創(chuàng)造了價(jià)值，法律也應(yīng)該保護(hù)他們的權(quán)益，大學(xué)在校生的身份并不必然影響他們的勞動(dòng)權(quán)益受到保護(hù)。建立完善的大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)機(jī)制，使其合法權(quán)益得到充分的保障，創(chuàng)造適宜的實(shí)踐環(huán)境，是大學(xué)生成功踏入社會(huì)的第一步。