我國民事訴訟中當(dāng)事人缺席規(guī)制研究

周立強(qiáng)

貴州聽君律師事務(wù)所，貴州 貴陽 550003

在民事訴訟程序中，當(dāng)事人缺席指的是當(dāng)事人在指定的庭審日期缺乏正當(dāng)理由而缺席或者出席但是不為言辭辯論的情況，缺席現(xiàn)象往往會導(dǎo)致法院受到其他因素的影響，進(jìn)而影響裁判的公平性和公正性，因此為了保障雙方的合法權(quán)益，民事訴訟中的雙方當(dāng)事人必須在法院指定的庭審日期前往受訴法院進(jìn)行積極辯論，但是由于不確定性因素的影響，一方當(dāng)事人甚至雙方當(dāng)事人缺席的情況時有發(fā)生，因此為了保障民事訴訟程序的正常開展，需要對當(dāng)事人缺席現(xiàn)象進(jìn)行合理的規(guī)制。

一、我國民事訴訟中當(dāng)事人缺席規(guī)制反思

根據(jù)我國有關(guān)民事訴訟的法律定義，在民事訴訟程序中，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法院指定的庭審日期出席法庭參加審判，并且參加相應(yīng)的言辭陳述及辯論，但是由于種種原因，在庭審過程中，難免出現(xiàn)當(dāng)事人缺席的情況，而在我國法律中并沒有明確規(guī)定關(guān)于當(dāng)事人缺席的適用條件及適用范圍，與此同時，并未形成對雙方當(dāng)事人缺席的規(guī)制。

(一)缺席判決適用條件模糊

在《中華人民共和國民事訴訟法》中第一百四十四條內(nèi)容中規(guī)定在被告未能參加庭審與訴訟的情況下，受訴法院可以依法按照當(dāng)事人缺席情況進(jìn)行庭審判決，換言之，“缺席判決”就是在被告未能出庭參加審判的情況下，受訴法院根據(jù)訴訟請求聽取單方面的陳述內(nèi)容，并且結(jié)合雙方當(dāng)事人在庭審開始前的辯論結(jié)構(gòu)及相關(guān)的訴訟材料進(jìn)行判決。從“缺席判決”的本質(zhì)來看，“缺席判決”更傾向于德國民事訴訟法律中的“依訴訟記錄”判決及日本民事訴訟法律中的“基于審理現(xiàn)狀”判決，但是我國在“缺席判決”的規(guī)制中，存在一些問題，其一，未對進(jìn)行“缺席判決”的前提條件中進(jìn)行判決的所需內(nèi)容及所需材料進(jìn)行明確規(guī)定；其二，并未賦予缺席方當(dāng)事人在缺席情況下提供訴訟材料的權(quán)利，因此無法保障缺席當(dāng)事人的合法權(quán)益。

(二)缺乏對于雙方當(dāng)事人同時缺席的規(guī)制

自從1991年《中華人民共和國民事訴訟法》頒布以來，雖然歷經(jīng)多次修改，但是并未形成關(guān)于雙方當(dāng)事人同時缺席情況下的相關(guān)規(guī)制，在現(xiàn)行的《中華人民共和國民事訴訟法》中，有關(guān)民事訴訟中當(dāng)事人缺席的規(guī)制僅有四個條文，分別是第一百四十五條、第一百四十三條、第一百零九條和第一百四十四條，前兩條是針對原告缺席的處理規(guī)制，后兩條則是針對被告缺席的處理規(guī)制。在143條中，如果原告在訴訟過程中缺席，則按照撤訴處理，而在145條中，如果原告的撤訴申請未得到受訴法院的裁定準(zhǔn)許，則不能按照撤訴處理，需要按照缺席處理。在109條及144條中，如果被告缺席，則需要確定被告是否必須到庭，如果被告必須到庭，受訴法院可以采取強(qiáng)制措施傳告被告到庭，如果被告非必須到庭，則需要受訴法院對其進(jìn)行缺席判決。

雖然我國法律對雙方當(dāng)事人缺席情況進(jìn)行了具體的規(guī)定，但是在現(xiàn)實(shí)的判決過程中，雙方當(dāng)事人同時缺席的情況并不少見，甚至存在原告、被告及其委托的訴訟代理人均缺席的情況，按照實(shí)際情況來看，這種情況應(yīng)該按照撤訴進(jìn)行處理，但是按照立法精神來看，不論是按照缺席判決處理還是按照撤訴進(jìn)行處理，都不能認(rèn)為是正確的。此外，對于雙方當(dāng)事人同時缺席的情況采取撤訴處理的方法，也缺乏正當(dāng)性。

二、完善當(dāng)事人缺席規(guī)制的建議

在我國民事訴訟案件中，一方當(dāng)事人乃至雙方當(dāng)事人同時缺席的情況時有發(fā)生，但是在司法實(shí)踐中，受訴法院并不能針對這種情況恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用自由裁量權(quán)，并且按照現(xiàn)行的《中華人民共和國民事訴訟法》來看，也缺乏對于“缺席審判”的適用條件及雙方當(dāng)事人同時缺席的規(guī)制，不但導(dǎo)致當(dāng)事人的合法權(quán)益和合法訴求不能得到保障，同時在一定程度上影響了司法實(shí)踐的公平、公正，并且對于我國社會主義法治建設(shè)造成一定不良影響。因此，本文針對當(dāng)事人缺席規(guī)制的完善工作提出了兩點(diǎn)建議。

(一)建立惡意缺席失權(quán)規(guī)則

在我國的司法實(shí)踐中，并未對當(dāng)事人缺席情況進(jìn)行明確的規(guī)定，導(dǎo)致存在部分當(dāng)事人惡意缺席的情況。在司法實(shí)踐中，保護(hù)實(shí)體正義固然重要，但是并不意味著程序正義不需要得到保護(hù)，因此，需要采取惡意缺席失權(quán)原則，針對惡意缺席的情況，使得惡意缺席的一方喪失部分權(quán)利，從而有效避免惡意缺席情況。在此過程中，需要明確惡意缺席的“惡意”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，如果當(dāng)事人“明知”且“積極追求”缺席結(jié)果發(fā)生，可以認(rèn)定為惡意缺席。因此，在實(shí)際的司法實(shí)踐中，需要對惡意缺席的當(dāng)事人進(jìn)行一定的制裁，給予失權(quán)處理，從而讓其承擔(dān)一定的敗訴風(fēng)險，以此減少惡意缺席的情況。

(二)將增加的訴訟費(fèi)用納入賠償范圍

在民事訴訟程序中，如果原告方存在惡意缺席行為，則將被告所增加的就餐費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、誤工費(fèi)及其他費(fèi)用納入賠償范圍，將被告承擔(dān)的費(fèi)用歸于原告，如果被告方存在惡意缺席行為，也需要將原告所增加的就餐費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、誤工費(fèi)及其他費(fèi)用納入可請求賠償范圍，讓被告承擔(dān)惡意缺席的費(fèi)用。通過這一措施，可以在一定程度上減少受訴法院浪費(fèi)的人力、物力，從而避免司法資源的浪費(fèi)，同時在一定程度上保障司法公正。

(三)廢除拘傳制度

在我國民事訴訟中，訴訟的基本構(gòu)造一般是指對立的雙方當(dāng)事人同時到庭，而且要求以口頭的方式在法官面前展開攻擊防御的過程。為了確保民事訴訟的順利進(jìn)行，可能會誘發(fā)當(dāng)事人的協(xié)助問題。而當(dāng)事人協(xié)助的外在體現(xiàn)是指雙方當(dāng)事人同時到庭，且開展激烈的辯論。然而從辯論主義衍生的當(dāng)事人自己責(zé)任原則、民事訴訟法律關(guān)系的性質(zhì)以及當(dāng)事人出席庭審不可以認(rèn)定為是當(dāng)事人對受訴法院以及當(dāng)事人相互間應(yīng)盡的義務(wù)，其只能作為當(dāng)事人在訴訟法上應(yīng)該盡的負(fù)擔(dān)，這樣一來在民事訴訟中即使當(dāng)事人缺席也不會受到法律的制裁。《民事訴訟法》(2012年)中明確規(guī)定，在民事訴訟中，如果被告不能按時到庭可以拘傳其到庭，這樣一來不僅沒有因應(yīng)缺席的性質(zhì)，而且也不滿足比例原則，甚至還有可能直接將民事案件作刑事化進(jìn)行處理的可能性，這樣做顯然是不妥的。此外，在民事司法實(shí)踐過程中，拘傳制度事實(shí)上已形同具文，適用范圍有限，因此應(yīng)該予以廢除。

(四)完善受訴人缺席判決的條件

在我國《民事訴訟法》(2012年)中，第144條提出在被告缺席時可以直接作出“缺席判決”，同時在《民事訴訟法解釋》第241條中也提出“依法缺席判決”，但是并未提出“缺席判決”需要以判決的作出已成熟為最終的裁判要件。通常情況下，在現(xiàn)行缺席判決制度下，無法確保受訴人民法院是在當(dāng)事人系統(tǒng)整理訴訟資料并進(jìn)行充分的防御與攻擊的基礎(chǔ)上作出的判決，這樣一來就會導(dǎo)致當(dāng)事人間糾紛的妥當(dāng)解決及裁判的正確性大打折扣。大量的調(diào)查和分析發(fā)現(xiàn)，為了避免受訴人民法院隨意的作出缺席判決，可以對日本《民事訴訟法》第243條、德國《民事訴訟法》第300條給予適當(dāng)?shù)慕梃b，并在此基礎(chǔ)上明確規(guī)定受訴人民法院要以“判決的作出已成熟”基本要求來作出包括缺席判決在內(nèi)的一系列的判決。同時，我們還需要對日本、德國的判例、學(xué)說所持見解給予恰到好處的借鑒，并從當(dāng)事人的程序保障與判決基礎(chǔ)兩個方面來合理解釋“判決的作出已成熟”這一標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，在我國民事訴訟中，如果受訴人民法院對與判決基礎(chǔ)相匹配的訴訟資料進(jìn)行判斷以及法律評價的結(jié)果進(jìn)行綜合考慮后，可以作出有法律意義的判決，同時已給當(dāng)事人提供攻擊防御的機(jī)會時，但是當(dāng)事人無法提出更為充分的訴訟資料時，就可以判定為“判決的作出已成熟”，以至于更好的滿足受訴人缺席判決的條件，確保民事訴訟過程的順利進(jìn)行。

三、小結(jié)

在我國的民事訴訟程序中，缺席情況時常發(fā)生，因此應(yīng)該健全民事訴訟過程中的缺席審判制度，從而發(fā)揮其價值，本文通過對民事訴訟中當(dāng)事人缺席規(guī)制的探討，進(jìn)而提出了相應(yīng)的建議，希望可以為相關(guān)的司法工作人員及利益相關(guān)者提供一定的借鑒。