力戒七種積弊提升落實質效

何少波

習主席對抓落實問題高度重視，反復強調要“狠抓落實”，明確指出“要從政治的高度看待抓落實問題”，向全軍發出抓落實的政治動員。反思部隊建設實踐，還存在一些積弊陋習，制約了落實質效，突出表現在七個方面：一是形式主義。這已經成為制約部隊轉型發展的頭號頑敵，究其原因是部分領導干部政績觀錯位、責任心缺失。有的對貫徹落實上級重大決策部署表態多調門高，但行動少落實差，僅僅滿足于“輪流圈閱”“層層轉發”“安排部署”；有的熱衷造聲勢、出風頭，搞“窗口”“門面”工程，用名目繁多的“會戰”“比武”“獻禮”給工作套上一層花衣服。二是官僚主義。這是啃噬部隊凝聚力的罪魁禍首，歸根到底是領導對部署、機關對基層態度不端正。有的抓工作搞建設只盯著領導的“可視范圍”，而不考慮部隊實際，“不怕官兵不滿意，就怕領導不注意”；有的熱衷于簽訂“責任狀”，試圖讓下級的“責任狀”成為自己的“免責單”。三是文牘主義。“一稿二稿搞了還搞、三稿四稿還得重搞”，鼓搗詞句上用心多、真抓實干上用勁少；有的將簡單事情復雜化，能口頭說清的非要寫成文件，不發文件不干事，不拿材料不開口，甚至存在“稿子短了沒分量、講話短了顯不出水平”的誤區；有的以起草了多少材料衡量工作業績，一項工作剛開始就急于總結成績、宣傳典型，搞“材料出政績”。四是好人主義。很多官兵對上級不提意見，用恭言敬語抬著；對同志不拉袖子，用好言軟語禮著；對下級不“唱黑臉”，用甜言蜜語哄著；有的寧可損害工作也不得罪“朋友”，寧可違背原則也不傷害感情；有的一味追求內部和諧，對問題見慣不怪，對有問題的同志見錯不糾，導致小問題捂大、大問題捂炸，對單位建設造成重大損失。五是痕跡主義。基層一檢查評比就忙得雞飛狗跳，有時甚至通宵達旦補材料。為了更好出痕跡，有的甚至集中一批“智囊”閉門“造痕”，問卷調查還沒搞、調研報告已經出爐，對照檢查還未寫、公示照片已經擺拍，演講辯論還未組織、新聞報道已經發出，看似態度認真實則官兵反感，務的是虛功和無用功。六是自由主義。有的執行制度慣于選擇性、簡略化落實，埋怨上級政策不健全、不合理，搞上有政策、下有對策的“變通主義”；有的有章不循、有法不依，在依法治軍、按章辦事上我行我素、工作任性，甚至搞一些土政策土規定，隨意變更工作計劃，休息日說沒就沒、休個假經常被召回。七是經驗主義。有的身子進入了新時代，思維卻躺在“經驗簿”上睡大覺，妄想“一個藥方治百病”；有的管控部隊習慣于“找事拴人”，課堂教育習慣于“照本宣科”，操場組訓習慣于“整整齊齊”，檢查評比習慣于“紙上談兵”，深陷經驗主義桎梏無法自拔，導致單位建設年年“濤聲依舊”。

在工作上，必須堅決克服以上這些積弊陋習，切實增強執行力，提高落實質效，著力在四個方面下功夫：一是領導親自推動抓落實。各級領導干部要帶頭轉變作風，身體力行、以上率下，形成“頭雁效應”。要當好實干家、行動派，老老實實貫徹好上級決策指示，堅持重要情況親自調研、重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自推進、重要事項親自檢查，盯著矛盾問題求突破、盯著短板瓶頸搞整改，多殺“回馬槍”，多搞“回頭看”，做到問題不解決不撒手、矛盾不破解不罷休，確保招招有力度、件件有回音、事事有著落，真正把各項工作踩到底、抓到位。二是嚴格規章制度抓落實。轉型重塑越往深里走，越需要用政策制度來規范。今年，軍隊政策制度改革“第三場戰役”全面打響，很多法規制度將會相繼修訂出臺，這是新時代抓部隊建設的標準和遵循。對此，各級要自覺做法規制度的明白人、執行者，強化依法按綱抓建的意識，自覺做到工作統籌規劃以法規制度為準繩、解決問題以法規制度為武器、探索創新以法規制度為遵循，既不能脫綱離譜，更不能在規定之外搞規定、細則之外定細則。要切實提高規章制度的執行力，使部隊的各項規章制度成為硬約束而不是橡皮筋，確保真管真嚴、敢管敢嚴、依法從嚴。三是按職盡責聯動抓落實。堅持守土有責、守土負責、守土盡責，一級帶一級、一級抓一級，逐級把該擔的責任擔起來、該抓的事抓到位。要科學統籌協調，細化責任分工，對落實事項逐一明確工作標準、責任單位、完成時限，加強本級與上級、機關與部隊、機關部門之間的溝通協調，理順關系、優化程序、完善機制，形成上下聯動、各司其職、齊抓共管的有力格局，緊盯制約部隊建設轉型發展的矛盾問題，以甘當“拓荒牛”、敢啃“硬骨頭”、敢涉“深水區”的勇氣，勠力攻堅克難，推動各項工作高標準、高質量、高效率落實。四是嚴肅追責問責抓落實。前段時間，中辦通報了陜西省委、西安市委在整治違建別墅事件上，對習主席重要批示應付了事，在抓落實上不嚴肅不認真不擔當的問題，并嚴肅處理了相關負責人。對此，必須深刻汲取教訓，強化黨委主體責任、主官第一責任，壓緊壓實分管領導、機關領導、基層落實具體責任，把責任制與問責制緊密結合起來，嚴格責任追究制度，加大高壓嚴治力度，既設“高壓線”又通“高壓電”，把鐵規鐵紀挺起來，絕不大事化小、小事化了，絕不網開一面、下不為例，真正把落實的壓力傳導到末端，把板子打到具體人身上，切實以嚴格的責任追究鏟除不落實、偽落實的生存土壤。