加強導調評估隊伍建設的幾點思考

陳佳怡 謝功健

訓練基地在提高部隊實戰化水平方面的作用日益突出，導調評估隊伍是基地的骨干力量，在演訓全過程實施實戰化導調、精確化控制、專業化指導，加強其建設是重要而緊迫的課題。

一、當前導調評估隊伍建設需重點關注的問題

基地是緊貼作戰任務、作戰對手、作戰環境的“準戰場”，是部隊戰斗力生成的“孵化器”，通過專業化的組訓機構和訓練方法來實現最大化的訓練效益。各類訓練基地保障跨區演習、重大演訓、集訓考核等任務中，導調評估隊伍經過實踐錘煉，積累了經驗、提升了能力，但面對部隊轉型建設新要求、面對練兵備戰新形勢，自身短板與不足也日益突顯。

一是導評能力不過硬。導調評估隊伍由干部、士官、文職人員組成，負責演訓活動的設計、組織、導調、裁決和講評，在提高部隊戰斗力上起著倍增器作用。但從問卷調查看，基本戰法不熟悉、兵種知識不掌握、導調流程不精通、戰場感知不敏銳等問題還不同程度存在，對戰術演習中如何有效進行前指、基指、預指、后指等指揮所導調，主攻、助攻、前沿攻擊、縱深攻擊等方向導調，以及偵察、穿插、機降、運動保障等特種分隊導調缺乏理性認知和感性體悟。

二是專業掌握不全面。從目前編配情況看，導調評估隊伍未按專業區分，所有人員要掌握炮兵、航空兵、裝甲兵、工程防化兵、通信兵、電子對抗兵、偵察兵等不同兵種專業知識，要了解陸、海、空、火箭軍、戰支等部隊基本戰術理論和聯合作戰，同時結合多樣性任務展開針對性訓練。在這方面存在的差距還比較大，缺少通用復合、一專多能、多專全能型人才。

三是實踐操作歷練少。某訓練基地調研數據顯示，現崗導調評估干部中有作戰部隊經歷的比例不多，有作訓部門經歷、作戰部隊連主官經歷或師以上機關經歷的比例更少。從未接觸過演習導調相關任務的也占一定比例，實踐崗位錘煉不足，大項任務參與不多，在組織實兵演習、紅藍對抗、戰備拉動中不懂不會的問題突出。

四是信息素養有欠缺。人員對信息支撐網絡化、訓練空間多維化、部隊行動可視化、指揮控制一體化的駕馭運用還不熟悉，對4G規范標準、5G前瞻技術的硬件設施建設、有效數據采集、作戰效能分析、體系裁決評估做不到實時準確、自動精準。

五是黨建工作相對弱。當前訓練基地導調評估中心沒有編配政治干部，在日常管理和工作落實中因黨務常識缺乏、政工經歷不足，易出現重行政輕黨務、重用人輕育人、重突擊輕經常等傾向，組織功能弱化、政治教育生硬、心理服務缺位、文化活動單一等問題多于其他編有政治干部的單位。

二、原因分析

造成以上問題的原因是多方面的。

從客觀上講，一是員額編制局限。導調評估單位未編政治干部，在任務重、頭緒多的情況下，強固思想根基、賡續紅色血脈、培育新質人才、建強“四個一線”等經常性政治工作容易打折扣。二是人才選拔受限。導調評估隊伍應來源于部隊且高于部隊最終指導部隊，但從干部、士官和文職人員入口看，從作戰部隊交流的干部士官懂導調、會指揮、過得硬的很少；新畢業學員融入基層、熟悉部隊、勝任崗位的成長周期長；文職人員招錄剛剛起步，隊伍參差不齊，來源不容樂觀，制約了整體人才水平提升。三是成長渠道有限。一方面是培訓機會少，能力素質提升基本是本級內部自訓，缺少院校專業培訓、重大任務跟訓；另一方面是人員出口窄，調理員干部一般編配到副營，后期仍面臨內部轉崗選擇，此外目前缺少優秀導調評估干部交流到其他部隊任職的出口。四是培訓資源有限。目前全軍尚無統一的導調訓練教材和專業的培訓機構，調理員培養仍多靠以老帶新、口口相傳、經驗傳授、演習跟訓等方式，存在訓練內容不系統、導調流程不規范、教員力量不過硬等問題，制約了調理員訓練實效。

從主觀上看，一是缺為戰研戰的靜氣。有的內心急躁、心猿意馬，想個人私事多、謀強軍大事少，議軍改紅利多、講不忘初心少，談生活享樂多、抓精武強能少，精力過于集中在思后路、后院、后代上。二是少攻堅克難的勇氣。有的在困難矛盾面前，缺少逢山開路、遇水架橋的勇氣和決心，在基于任務能力訓練轉型、體系聯合訓練轉型，突出新型作戰力量訓練、人與武器結合訓練、緊貼實戰化訓練等新問題破解上有等待、依賴、觀望情緒。三是欠銳意進取的朝氣。有的心無壓力輕飄飄，自我滿足、自我原諒、自我放縱，沒有打仗責任感、強能恐慌感，四平八穩、守舊守成，知識停留在院校畢業狀態、思維固化在傳統導調套路、工作滿足于一般導評任務，對武器性能知識、作戰極限效能、戰法戰術運用關注不夠、學習不夠。

三、提升導調評估隊伍建設質效的對策建議

從世界一流軍隊看，導調均是由真正懂作戰懂訓練的優秀軍官和士官組成，經過專業培訓后，對應參訓部隊各要素組成若干業務組實施全過程精確導調。破解當前突出問題，打造一流導評隊伍，應對癥用藥、綜合發力。

一要選準干部、建強組織，提升政治工作的生命力。針對未編政治干部的實際，在配備導評單位副職時可重點考察有政治工作經歷、擔任過營連主官的政治干部，加強思想建設和組織建設，增強政治領導力量。同時，著眼干部黨員人數多、技術干部職級高的實際，著力提升黨組織“三個能力”，踩實兩項重大教育步驟，嚴格組織生活制度，破除太平思想、清除安逸迷霧、根除和平積弊，引導“三支隊伍”在實戰實訓、嚴戰嚴訓中扛紅旗、當標桿，形成鉆戰研戰、向上向善、拼搏奮斗的生動局面。

二要打破界限、加大交流，暢通人員流動的主渠道。我軍可借鑒發達國家部隊經驗，增加專職導調人員數量，提高質量。在上游，完善優秀學員進入基地的激勵政策、院校一線戰役戰術教員與部隊交流任職機制，以及軍兵種軍事素質過硬干部的定期換崗鍛煉制度，把好入口關，從源頭上力爭做到優中選優，為基地駐訓部隊提供過硬的人才支撐。在下游，力爭走開訓練基地與作戰部隊交叉培養、交流任職的路子，選派基地潛力大、素質好的導調人員到上級機關鍛煉跟訓，赴軍內院校、科研院所和其他軍兵種部隊交流學習，不斷優化結構、豐富任職經歷、積累實踐經驗，解決進得來、出得去、用得好的渠道問題。

三要綜合施策、提升能力，鍛造素質全面的生力軍。圍繞精通作戰對手、精通合同戰術、精通導調裁評、精通對抗訓練“四個精通”目標，健全培養方式，完善崗位鍛煉、送學培訓、交流代職、任務歷練“四位一體”培訓模式，形成常態培養機制。加強實踐操練，結合跨區機動演習、實兵對抗演習、首長機關考核拉動檢驗等重大演訓活動，分層次安排編想定、抓導控、搞裁評、練保障，在任務一線摔打錘煉。開展多崗跟訓，結合年度大項任務安排調理員到其他軍種訓練基地跟訓，通過演習見學、參與籌劃、組織實施和課題研究，建設專家型、聯合型導調評估隊伍，更好地為參訓部隊服務。

四要健全機制、科學考評，點燃人才成長的動力源。科學制定人才隊伍建設規劃，正確處理數量與質量、培訓與鍛煉、補充與儲備、引進與淘汰、近期與遠期的關系。強化制度激勵，進一步完善訓練績效檔案，并圍繞使命任務完成情況，制定和落實具體可行的獎懲措施，激發官兵刻苦訓練、精武強能的工作熱情。探索導調等級評定，參照特戰部隊做法，確定調理員等級，綜合任職時間、重大任務、研究成果、從事專業、階段考核等要素，進行加權評定，在演習活動中根據等級區分具體調理任務，綜合表現納入等級考評指標，在干部晉升、士官套改中作重要參考，通過建立這種考評機制，調動調理員參訓研訓的積極性主動性。

五要緊盯前沿、互聯互通，建立信息時代的數據池。加快推進信息化建設，堅持“實戰牽引、信息主導、開放共享”原則，實現多個場區聯動指揮、多種手段實時調理、多維空間無縫監控、多種能力科學評估。建立資源共享數據池，著眼聯合作戰樣式，整合各軍兵種訓練基地信息資源，共享演習導調組織方式、導調方案、導調文書以及復盤結果等信息資源，由導調單一軍兵種演習向導調多軍兵種聯合作戰演習轉變。整合導調信息平臺，構建集導調指揮、信息處理、圖像中繼、導航定位等功能于一體，具有快速開設、機動組網和異地同步等特點的機動導控系統，綜合集成一體化指揮平臺、多維戰場感知、復雜電磁環境構設、戰場景況顯示等導調信息系統，在技術體制、軟件標準、數據接口上實現與作戰部隊信息交互、功能銜接、系統融合，達到實時獲取作戰指揮信息、感知部隊演練態勢、導調部隊行動實施，實現部隊訓練質量效果評估由“事后評判”向“即時評判”轉變、由“人工粗放型”向“智能精確型”轉變。