深化拓展基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)質(zhì)效

高文儉 彭嘉誠(chéng)

近年來(lái)，各級(jí)深入貫徹落實(shí)習(xí)主席關(guān)于糾治官兵身邊“微腐敗”和不正之風(fēng)重要指示，通過(guò)在基層建立風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)推動(dòng)部隊(duì)風(fēng)氣建設(shè)，著力打通正風(fēng)肅紀(jì)反腐“最后一公里”，對(duì)深入推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、凈化基層政治生態(tài)發(fā)揮了積極作用。從實(shí)踐效果看，深化拓展基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)質(zhì)效，還需在深化認(rèn)識(shí)、勠力創(chuàng)新、合力擔(dān)責(zé)上下功夫。

一、注重提領(lǐng)認(rèn)識(shí)、高位推進(jìn)，增強(qiáng)抓基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)的使命感責(zé)任感

抓好基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，必須準(zhǔn)確把握初衷立意，切實(shí)把聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)擺在突出位置、緊抓在手，立起大抓基層風(fēng)氣建設(shè)的鮮明導(dǎo)向。

堅(jiān)持在悉心領(lǐng)悟上級(jí)決策指示中強(qiáng)化政治自覺(jué)。習(xí)主席對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)高度重視，突出強(qiáng)調(diào)：全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，作風(fēng)建設(shè)要長(zhǎng)期抓、反復(fù)抓，鍥而不舍、持之以恒抓下去。這些重要論述，展現(xiàn)了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、純正基層風(fēng)氣的決心意志，是開(kāi)展聯(lián)系點(diǎn)工作的根本遵循。要深刻領(lǐng)會(huì)蘊(yùn)含其中的戰(zhàn)略考量，自覺(jué)把落實(shí)聯(lián)系點(diǎn)制度作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”、貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的實(shí)際行動(dòng)，作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手，作為履行“兩個(gè)責(zé)任”必須擔(dān)起來(lái)的政治任務(wù)，著力提升思維層次、工作起點(diǎn)和指導(dǎo)水平。

堅(jiān)持在適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)形勢(shì)變化中保持憂患清醒。糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)一刻也不能放松。當(dāng)前，部隊(duì)反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，基層風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。但從各級(jí)巡視、審計(jì)和作風(fēng)督查反饋情況看，思想認(rèn)識(shí)不到位、隱形變異不收斂、壓力傳導(dǎo)不順暢、糾治力度不平衡、監(jiān)督員作用發(fā)揮不夠好等問(wèn)題，還沒(méi)有得到很好解決。要深刻認(rèn)清基層風(fēng)氣建設(shè)面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，用足用好聯(lián)系點(diǎn)這個(gè)基層風(fēng)氣監(jiān)察的“顯微鏡”“放大鏡”“透視鏡”，時(shí)時(shí)抓、事事抓、處處抓，決不能有差不多、松口氣、歇歇腳的想法，始終保持清醒頭腦，認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，保持定力、壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

堅(jiān)持在增強(qiáng)官兵滿意度獲得感中立起標(biāo)準(zhǔn)尺度。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要抓住官兵身邊的“微腐敗”和不正之風(fēng)不放，抓緊解決存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)官兵滿意度和獲得感。這就要求我們堅(jiān)定基層至上、官兵第一的根本立場(chǎng)，保持對(duì)基層官兵的赤子之心，始終把官兵擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量聯(lián)系點(diǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，思想上尊重官兵，感情上貼近官兵，行動(dòng)上服務(wù)官兵，凡是官兵正當(dāng)合理權(quán)益都要堅(jiān)決維護(hù)，凡是官兵反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅對(duì)待，凡是侵害官兵利益的行為都要徹底糾正，讓官兵切身看到變化、得到實(shí)惠、增強(qiáng)信心。

二、注重多措并舉、創(chuàng)新推進(jìn)，增強(qiáng)抓基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)的科學(xué)化規(guī)范化

推進(jìn)基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，就是要前置監(jiān)督“探頭”，做到官兵在哪里，聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)就放到哪里，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)“示范區(qū)”的功能作用。

創(chuàng)新教育手段，把思想貫注平常統(tǒng)。一是抓好基礎(chǔ)教育做到思想緊隨。圍繞習(xí)主席系列重要講話精神和上級(jí)部署安排的重要教育內(nèi)容，扎實(shí)搞好教育灌輸，讓官兵時(shí)刻受到政治上的洗禮整訓(xùn)；搞好集中培訓(xùn)和常態(tài)輔導(dǎo)，常講業(yè)務(wù)知識(shí)、黨章黨紀(jì)、軍紀(jì)條規(guī)，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察骨干在工作中學(xué)思踐悟。二是走實(shí)“三講五理”搞好結(jié)合融合。按照紀(jì)委書(shū)記講大課、支部書(shū)記講黨課、紀(jì)檢骨干講法規(guī)的教育方法，融入用理論明理、用法規(guī)講理、用傳統(tǒng)說(shuō)理、用典型示理、用案件省理五種手段，向官兵深度解讀黨規(guī)黨紀(jì)、傳統(tǒng)故事、違紀(jì)問(wèn)題。三是注重活動(dòng)滲透抓好穿針引線。推開(kāi)基層風(fēng)氣講學(xué)堂、風(fēng)氣建設(shè)大家談、執(zhí)紀(jì)監(jiān)察大排名等有效活動(dòng)，抓深走實(shí)廉政文化進(jìn)軍營(yíng)、到連隊(duì)、上網(wǎng)絡(luò)“一進(jìn)一到一上”活動(dòng)，讓聯(lián)系點(diǎn)人員、基層風(fēng)氣督導(dǎo)員在耳濡目染中受到教育觸動(dòng)。

創(chuàng)新監(jiān)督方法，把工作無(wú)縫銜接好。一是扭住“三個(gè)少數(shù)”強(qiáng)化示范帶動(dòng)。緊緊抓住營(yíng)連主官、黨員干部、班長(zhǎng)骨干三個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，突出階段性熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，對(duì)侵占官兵利益問(wèn)題做到露頭就打、從嚴(yán)從重從快處理。二是推開(kāi)“六位一體”了解兵心兵聲。積極暢通兵情兵意通道，做到上門(mén)聽(tīng)意見(jiàn)、下連做調(diào)查、蹲點(diǎn)察心聲、隨機(jī)搞訪談、網(wǎng)上開(kāi)信箱、電話通熱線，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督的積極性。三是堅(jiān)持常態(tài)督導(dǎo)狠抓問(wèn)題整治。緊盯易發(fā)多發(fā)問(wèn)題，抓實(shí)經(jīng)常性檢查督導(dǎo)，分波次、分時(shí)段、分主次，對(duì)選人用人、經(jīng)費(fèi)物資管理、考學(xué)調(diào)學(xué)、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)等領(lǐng)域和工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查和整改。

創(chuàng)新成果運(yùn)用，把力量融合起來(lái)用。一是思路上要做到延展延伸。把聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)向正風(fēng)肅紀(jì)反腐延伸，抬高工作站位，擴(kuò)展工作范疇，增強(qiáng)工作主動(dòng)，由發(fā)現(xiàn)查糾基層單位風(fēng)氣建設(shè)淺表性問(wèn)題，向反思機(jī)關(guān)工作指導(dǎo)、提高官兵法紀(jì)素養(yǎng)、狠抓超前預(yù)測(cè)防范轉(zhuǎn)變，切實(shí)發(fā)揮好風(fēng)氣監(jiān)督“前沿哨所”作用。二是指導(dǎo)上要追求精度效益。機(jī)關(guān)從注重面上業(yè)務(wù)指導(dǎo)向基層部隊(duì)提報(bào)需求、機(jī)關(guān)精準(zhǔn)服務(wù)指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)重點(diǎn)由掛鉤風(fēng)氣問(wèn)題較多單位向所屬基層單位平推，主體力量由抓風(fēng)氣監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)向幫帶掛鉤單位營(yíng)連主官銜接，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展工作的質(zhì)量效益。三是措施上要注重具體量化。以制度化經(jīng)常化簡(jiǎn)易化的有效方法，把紀(jì)檢工作大事記、制度法規(guī)大匯編、專題例會(huì)大剖析、信訪舉報(bào)大平臺(tái)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督大數(shù)據(jù)等細(xì)化量化，做到重要工作有記錄、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督有遵循、棘手問(wèn)題有討論、網(wǎng)上網(wǎng)下有銜接，不斷提高工作效率。

三、注重壓實(shí)責(zé)任、深化推進(jìn)，增強(qiáng)抓基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)的貫徹力執(zhí)行力

深化拓展基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，各級(jí)要干好分內(nèi)事、擔(dān)好自身責(zé)，切實(shí)使聯(lián)系點(diǎn)成為純正風(fēng)氣的“試驗(yàn)田”、示范引領(lǐng)的“輻射源”、貫通上下的“新渠道”。

強(qiáng)化紀(jì)檢部門(mén)牽頭主抓。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化主業(yè)主抓意識(shí)，指導(dǎo)幫帶所在單位提高風(fēng)氣自建能力。一要打通渠道扭住線對(duì)線監(jiān)督。在充分發(fā)揮“一線兩箱”監(jiān)督平臺(tái)效能基礎(chǔ)上，讓風(fēng)氣監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)矛盾問(wèn)題、收集官兵反映，真正讓“聯(lián)系點(diǎn)就要常聯(lián)系”。二要會(huì)議問(wèn)診抓實(shí)面對(duì)面交流。每月按綱建連形勢(shì)分析會(huì)專人列會(huì)、一線督促，半年考核、士官選改、黨員發(fā)展等敏感時(shí)段全程跟進(jìn)、陽(yáng)光脫敏，從嚴(yán)規(guī)范會(huì)議制度、組織程序、官兵行為。三要具體指導(dǎo)做到手把手幫建。每月組織問(wèn)卷調(diào)查、官兵懇談會(huì)，每季組織風(fēng)氣調(diào)研，廣泛收集官兵對(duì)風(fēng)氣建設(shè)的意見(jiàn)建議，主動(dòng)對(duì)號(hào)入座摸準(zhǔn)易發(fā)問(wèn)題，一級(jí)抓一級(jí)，逐層立規(guī)范，實(shí)現(xiàn)基層風(fēng)氣從一時(shí)抓表向治本抓常轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化聯(lián)系單位主體主責(zé)。聯(lián)系單位黨組織在加強(qiáng)風(fēng)氣建設(shè)上必須唱主角、擔(dān)主責(zé)，要充分發(fā)揮營(yíng)連自查自建、自主抓建功能作用。一要明晰工作責(zé)任。構(gòu)建層級(jí)清晰、權(quán)責(zé)明確的抓建體系，適當(dāng)把權(quán)力下放基層，讓營(yíng)連搞清楚抓什么、怎么抓、抓到什么標(biāo)準(zhǔn)。二要踩實(shí)承諾踐諾。根據(jù)形勢(shì)任務(wù)需要，填寫(xiě)備案廉潔承諾書(shū)，結(jié)合風(fēng)氣考評(píng)以“逐連過(guò)”的方式，對(duì)聯(lián)系點(diǎn)承諾踐諾情況進(jìn)行復(fù)核。三要注重獎(jiǎng)懲激勵(lì)。采取通報(bào)講評(píng)、風(fēng)氣考評(píng)等方法，評(píng)選“十佳風(fēng)氣建設(shè)先進(jìn)單位”，并與個(gè)人評(píng)優(yōu)提升掛鉤；對(duì)履行職責(zé)不認(rèn)真、作用發(fā)揮不明顯、群眾反映不滿意的，要取消資格并給予批評(píng)處理。

強(qiáng)化骨干隊(duì)伍作用發(fā)揮。風(fēng)氣監(jiān)督員處于監(jiān)督一線，是構(gòu)成基層風(fēng)氣監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的“神經(jīng)末梢”，必須發(fā)揮功能作用，形成監(jiān)督合力。一要把住遴選關(guān)。突出思想忠誠(chéng)度、群眾公認(rèn)度、道德純潔度嚴(yán)格黨紀(jì)考核、紀(jì)委考察，實(shí)施崗位資格認(rèn)證、定期考評(píng)講評(píng)、全程淘汰補(bǔ)充，為監(jiān)督員頒證件、發(fā)聘書(shū)，印發(fā)《工作手冊(cè)》，強(qiáng)化參與監(jiān)督熱情動(dòng)力。二要把住培養(yǎng)關(guān)。注重跟進(jìn)幫帶和崗位歷練，通過(guò)制定權(quán)力運(yùn)行流程圖、建立易發(fā)問(wèn)題對(duì)賬單、梳理監(jiān)督重點(diǎn)一覽表，教會(huì)開(kāi)展工作的基本套路方法，讓風(fēng)氣監(jiān)督員參與談心談話、問(wèn)卷測(cè)評(píng)、監(jiān)督監(jiān)察等活動(dòng)，在實(shí)際工作中提高素質(zhì)本領(lǐng)。三要把住盡責(zé)關(guān)。建立風(fēng)氣監(jiān)督員責(zé)任清單，機(jī)關(guān)每季結(jié)合實(shí)地督查對(duì)風(fēng)氣監(jiān)督員履職情況進(jìn)行檢查督促，利用黨員大會(huì)組織風(fēng)氣監(jiān)督員述職和民主測(cè)評(píng)，激勵(lì)督促他們認(rèn)真工作、勤奮工作。