新時代背景下非公有制經(jīng)濟(jì)參與“光彩事業(yè)”的幾點思考

謝玉壯

內(nèi)蒙古民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院，內(nèi)蒙古 通遼 028000

一、新時代背景下的非公有制經(jīng)濟(jì)的特點

(一)非公有制經(jīng)濟(jì)數(shù)量眾多，經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。一方面，在新時代背景下，非公有制經(jīng)濟(jì)的數(shù)量急劇上升，特別是民營企業(yè)，注冊資本的增長率有所提高。具體來看，非公有制經(jīng)濟(jì)實有戶數(shù)增加明顯，個體工商戶數(shù)量增加，農(nóng)牧民專業(yè)合作社繼續(xù)快速發(fā)展。從地理位置來看，近年來，東部沿海地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的數(shù)量明顯高于中西部地區(qū)；但是，在增長率方面東部地區(qū)要低于西部地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的增長率。另一方面，中國經(jīng)濟(jì)的快速增長已轉(zhuǎn)向中高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，為非公有制經(jīng)濟(jì)帶來相對穩(wěn)定、快速的市場，而投資環(huán)境的優(yōu)良使投資者更有自信地投入到非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域，從而在全國各地都有擴(kuò)大投資規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模的現(xiàn)象，從而在不同地方表現(xiàn)出非公有制經(jīng)濟(jì)都有規(guī)模逐步擴(kuò)大、實力不斷增強(qiáng)。其中，民營企業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，資本投資和集團(tuán)管理水平大幅提升，大型私營企業(yè)和私營企業(yè)集團(tuán)繼續(xù)快速增長。大型民營企業(yè)正在大規(guī)模迅速發(fā)展。這些大型企業(yè)和集團(tuán)是中國民營企業(yè)發(fā)展的主要代理人，產(chǎn)生了良好的輻射效應(yīng)，培育和吸引了大量的個體工商戶和中小民營企業(yè)，這有利于在當(dāng)?shù)匦纬杉骸４龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

(二)非公有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，社會效益顯著提高。隨著改革開放40多年的推進(jìn)，全國非公有制經(jīng)濟(jì)從之前個位數(shù)的量到現(xiàn)在的數(shù)以萬計、從規(guī)模小具有脆弱性到規(guī)模變大，并繼續(xù)向前茁壯成長。“截至2017年底，我國民營企業(yè)數(shù)量超過2700萬家，個體工商戶超過6500萬戶，注冊資本超過165萬億元，在世界500強(qiáng)企業(yè)中，我國民營企業(yè)由2010年的1家增加到2018年的28家。”[1]很明顯非公有制經(jīng)濟(jì)已成為推進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新、國家稅收、增加創(chuàng)業(yè)和就業(yè)、改善社會和民生不可或缺的力量。就像習(xí)近平總書記在2018年11月1日《在民營企業(yè)座談會上的講話》中指出，“概括起來說，民營經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。”[2]由此可知，非公有制經(jīng)濟(jì)逐漸擴(kuò)大成為地方稅收收入的重要支柱和拉動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

(三)非公有制經(jīng)濟(jì)調(diào)整結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新成為有效發(fā)展的動力。從非公有制經(jīng)濟(jì)組織的角度看，發(fā)展迅速的類型是有限責(zé)任公司類，大范圍內(nèi)減少的類型是合作企業(yè)類，個體企業(yè)穩(wěn)步上升。從事第一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)和職員減少、注冊投入資金資本增加；從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)、職員、注冊投入資金資本三個指標(biāo)的價值均有所提高，從事第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量最多，第三產(chǎn)業(yè)的注冊資本數(shù)量為最大。隨著新興的服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)成為個體私營企業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域。從非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長來看，隨著國家更多地利用市場在資源配置中的決定性作用，制定并實施補(bǔ)充性國家政策，鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新。并不斷加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)對中小型民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)反壟斷、不公平競爭和流通改革，引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展研發(fā)力量，所以非公有制經(jīng)濟(jì)比以往更加注重創(chuàng)新，把科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來，更加把“創(chuàng)新”放在企業(yè)的首位、更加積極主動的提高技術(shù)研發(fā)投入量、更加注重科研成果的轉(zhuǎn)化。

二、新時代“光彩事業(yè)”體現(xiàn)的主要方面

(一)捐款物資回饋社會。在新時代，由于捐贈對象的特殊性，捐贈的主要方式從現(xiàn)金捐贈向捐款物資轉(zhuǎn)變，物資捐贈比現(xiàn)金捐贈更方便、更低的標(biāo)準(zhǔn)，尤其體現(xiàn)在抗震防災(zāi)等急性物資方面有眾多優(yōu)勢。捐款物資主要體現(xiàn)在個人的自己行為、民政等政府機(jī)構(gòu)的行為、基金會和慈善機(jī)構(gòu)、非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)等方面。從個人行為表現(xiàn)來看，主要表現(xiàn)為投入地震抗災(zāi)、植樹造林、愛心超市等捐款。從民政等政府機(jī)構(gòu)的行為來看，作為承擔(dān)救助職能的政府部門，更多表現(xiàn)在組織和引導(dǎo)社會捐贈工作，引導(dǎo)老年人等享受特殊困難群體的權(quán)利、負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民的最低生活保障、提供醫(yī)療救助以及臨時救助工作。從基金會和慈善機(jī)構(gòu)來看，任何人士捐贈給基金會和慈善機(jī)構(gòu)，由他們組織捐款物資。從非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)來看，作為有社會責(zé)任的眾多標(biāo)桿企業(yè)，他們在不同的行業(yè)通過多種社會投資、捐贈方式回饋于社會。

(二)獎金助學(xué)圓夢學(xué)子。助學(xué)圓夢主要體現(xiàn)在提供學(xué)費和設(shè)立獎學(xué)金等方式。在政府部門方面，為了普及義務(wù)教育在中西部地區(qū)，實行免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費，實施“營養(yǎng)改善計劃”，提供營養(yǎng)和膳食補(bǔ)助，家庭困難寄宿生可以享受生活費補(bǔ)助，高考學(xué)子家庭困難的可以得到“專三本四”教育項目。在社會方面，開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程、教授就業(yè)技能、提高學(xué)生個人素質(zhì)。個人方面主要體現(xiàn)在愛心人士的資助金及設(shè)立“獎學(xué)金”。

(三)投入扶貧幫困助力脫貧攻堅。非公有制經(jīng)濟(jì)支部開展“村企聯(lián)合建設(shè)”、“一對一結(jié)對幫扶”等活動，積極投身農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮星型黨組織示范作用。全面推進(jìn)周邊村民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了幫助周邊村民擺脫貧困、致富，解決剩余勞動力的就業(yè)問題，在同等條件下優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)卮迕窈拓毨Т迕瘛７枪兄破髽I(yè)將養(yǎng)老院和學(xué)校視為感恩基地，踐行企業(yè)有責(zé)任和愛心的文化，通過建設(shè)鄉(xiāng)村道路和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，幫助貧困村莊改善“臟亂差”的外觀面貌。圍繞大學(xué)生和留守兒童，為貧困家庭提供捐贈、醫(yī)療救助和生活救助，履行社會責(zé)任，弘揚(yáng)企業(yè)文化，樹立良好的企業(yè)形象。

(四)建立志愿服務(wù)隊伍，投身志愿者服務(wù)活動。非公有制經(jīng)濟(jì)要想長久發(fā)展要有自己的企業(yè)理念，此時企業(yè)自身文化建設(shè)尤為重要。志愿者服務(wù)是一項崇高的公益愛心事業(yè)，是踐行24字社會主義核心價值觀的重要表現(xiàn)，也是實踐非公有制經(jīng)濟(jì)自身理念的有益實踐。具體表現(xiàn)在，建立志愿服務(wù)指導(dǎo)站，立足非公有制經(jīng)濟(jì)不同職業(yè)特點，重點在為老年人定期慰問、到敬老院做心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域開展便民服務(wù)活動；開展平安夜巡、排除安全隱患等社會服務(wù)活動，在“3月5日學(xué)雷鋒活動日”“12月5日國際志愿者日”等重要節(jié)日中，傳統(tǒng)節(jié)日如春節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)、端午節(jié)，組織結(jié)合自身實際和擁有的優(yōu)質(zhì)資源，重點關(guān)注弱勢群體的基本需求，廣泛開展志愿服務(wù)活動，如幫助貧困戶、幫助高齡群體、幫助殘疾家庭、開展社區(qū)民生志愿者服務(wù)、提供法律援助和普及科學(xué)。

三、新時代非公有制經(jīng)濟(jì)參與“光彩事業(yè)”面臨的問題

(一)部分非公有制經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)識不高。“光彩事業(yè)”有非公有制經(jīng)濟(jì)的加入，不僅承擔(dān)了非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該有的社會角色責(zé)任和義務(wù)，而且還突出非公有制經(jīng)濟(jì)自身價值取向隱性價值，并有獲得利益的顯性價值。但是，有的非公有制經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人過于片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不熱衷于參與捐贈和社會公益活動、為社會服務(wù)；也沒有關(guān)懷員工，鼓勵他們參與社會公益活動當(dāng)中。在生產(chǎn)經(jīng)營中，存在自行組織、自我滿足、排除他人等問題，少數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)往往樂在其中，而不是做對社會有益的事情。

(二)光彩事業(yè)簡單定義為公益事業(yè)。“光彩事業(yè)是通過非公有制經(jīng)濟(jì)人士的投資行為，把資源、資金、技術(shù)、人才、管理、信息、市場等生產(chǎn)要素組織好、配置好，促進(jìn)貧困地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和群眾生活水平逐步提高。”[3]“光彩事業(yè)之所以能夠?qū)Ψ枪兄平?jīng)濟(jì)人士有著教育引導(dǎo)功能，之所以能夠得到非公有制經(jīng)濟(jì)人士的積極響應(yīng)，從根本上講就在于它提供了正確的價值觀——“義利兼顧、以義為先”理念，這就是光彩事業(yè)的價值觀，也是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士向上向善的強(qiáng)大動能。”[4]而公益捐贈大多是無償?shù)模糠痔囟ň栀浛梢杂糜谄髽I(yè)的抵稅。很多非公有制經(jīng)濟(jì)人士不假思索的把公益事業(yè)與光彩事業(yè)混為一談，認(rèn)為參與光彩事業(yè)跟參與公益事業(yè)一樣，只有付出，沒有回報，導(dǎo)致很多小型非公有制經(jīng)濟(jì)望而退步。

(三)很多小型非公有制經(jīng)濟(jì)實力不足。一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的非公有制經(jīng)濟(jì)注冊資金低，發(fā)展遇到“融資難”等問題，或者經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的小型非公有制經(jīng)濟(jì)，由于非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模普遍較小，也受到生產(chǎn)成本上升、對從業(yè)者的要求提高等前所未有的發(fā)展困難。此外，一些小型非公有制經(jīng)濟(jì)忙于日常瑣事的事物，對企業(yè)內(nèi)部管理沒有系統(tǒng)整合。沒有系統(tǒng)性的解決怎么去提高人員素質(zhì)、怎么加強(qiáng)人的管理、調(diào)動內(nèi)部的積極性、建立一個合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、把績效和股權(quán)打通的問題。企業(yè)家參與光彩事業(yè)，遵循自愿原則，而且由于缺乏經(jīng)濟(jì)和競爭力，非公有制企業(yè)參與光彩事業(yè)的局面有限，這在一定程度上制約了光彩事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

(四)非公有制經(jīng)濟(jì)參與光彩事業(yè)方式有問題。現(xiàn)如今，不少參與光彩事業(yè)中的非公有制經(jīng)濟(jì)人士，有些負(fù)責(zé)人沒有端正態(tài)度、沒有深入實際工作，做形象工程、“作秀”的嫌疑。也有些非公有制經(jīng)濟(jì)人士只顧企業(yè)自身利益，不考慮參與沒有回報的活動。另外，企業(yè)參與的模式單一，參與人居環(huán)境整治、地震抗災(zāi)、捐資助教、脫貧攻堅等重點領(lǐng)域成為光彩事業(yè)體現(xiàn)的方面，而且主要采取的是傳統(tǒng)的簡單捐錢捐物無償回報方法參與，實際可操作性項目變得越來越少，從而出現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)參與光彩事業(yè)成本高、參與效率低、回報低等不同程度的問題，“企業(yè)采取投資的方式，幫助貧困地區(qū)開發(fā)資源、興辦企業(yè)、培訓(xùn)人才、發(fā)展貿(mào)易，是光彩事業(yè)的主要方式。然而一些企業(yè)家根據(jù)本企業(yè)的經(jīng)營范圍和貧困地區(qū)的具體情況，捐助貧困地區(qū)的公益事業(yè)，卻不被視為光彩事業(yè)行為。長此下去，光彩事業(yè)的發(fā)展路徑會越來越窄。”[5]

四、新時代非公有制經(jīng)濟(jì)參與光彩事業(yè)的實踐路徑

(一)圍繞光彩事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，積極開展走訪調(diào)研。首先，各級政府部門和工商聯(lián)、光彩事業(yè)促進(jìn)會、基金會等組成調(diào)研組，采取走村入戶調(diào)研、問卷調(diào)查、舉辦研討會等方式，深入到各地、非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展光彩事業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研，深入調(diào)查和分析光彩事業(yè)的有效性和存在的問題等，提出可行性的對策與建議。調(diào)查不同地區(qū)、不同類型的非公有制經(jīng)濟(jì)，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，幫助解決可以及時解決的問題。二是非公有制經(jīng)濟(jì)要對所要幫扶的地區(qū)進(jìn)行調(diào)研走訪。要知道所要幫扶地區(qū)的特點，需要解決哪些事情，再結(jié)合企業(yè)自身的優(yōu)勢進(jìn)行精準(zhǔn)的“一對一”幫扶。

(二)積極參與“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動。利用開展“萬企幫萬村”活動，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)跟重點貧困村開展聯(lián)合行動，跟貧困戶開展“一對一”結(jié)對幫扶，并使非公有制經(jīng)濟(jì)利益與貧困戶長效利益聯(lián)結(jié)起來，使非公有制經(jīng)濟(jì)把發(fā)展帶來的紅利分享給貧困戶，提高貧困戶的穩(wěn)定收入，鞏固脫貧成果并為脫貧攻堅之后的鄉(xiāng)村振興發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。積極支持和鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)家回村參與鄉(xiāng)村振興，利用企業(yè)的高端人才、先進(jìn)技術(shù)、雄厚資金和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，回饋家鄉(xiāng)。積極引導(dǎo)企業(yè)家到農(nóng)村投資、投資農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，最終使貧困群眾脫貧致富。各級統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)合會要重視在農(nóng)村有能力的人、返鄉(xiāng)企業(yè)家、農(nóng)牧民專業(yè)種養(yǎng)殖合作社、農(nóng)村個體工商戶的成長和發(fā)展，加強(qiáng)培育致富帶頭人，指導(dǎo)和教育年輕人，并大力推動非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興將增加內(nèi)生動力。

(三)扎實推進(jìn)光彩事業(yè)項目落地，確保項目實效。嚴(yán)格堅持項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，注重項目實施的征集、申報、評審、公示、簽約等環(huán)節(jié)的各個方面，確保資助資金合理使用，并讓第三方評估公司定期對各項目實施、經(jīng)費使用及項目臺賬等方面進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，項目中期和項目結(jié)束后進(jìn)行評估驗收，確保公益項目取得較好的社會效益。

(四)發(fā)揮智力資源，加強(qiáng)自身建設(shè)。政府產(chǎn)業(yè)部門積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人才，使其學(xué)習(xí)其他非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)的管理方法和思路，建立非公有制經(jīng)濟(jì)人才庫和項目庫，通過人才庫加強(qiáng)人才管理，利用人才建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求的科學(xué)管理體系。通過整合有效渠道，共享信息資源并向非公有制經(jīng)濟(jì)開放，可以實現(xiàn)合理配置人力資源，使最大效率的發(fā)揮這些智力資源，實現(xiàn)快速發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的目的。

(五)利用互聯(lián)網(wǎng)，做好網(wǎng)絡(luò)光彩事業(yè)工作。利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)平臺，完善各類網(wǎng)站、微信公眾號等平臺的運營模式，圍繞信息對外發(fā)布、非公有制經(jīng)濟(jì)工作動態(tài)、項目監(jiān)管、資金運用、電商扶貧等平臺，并充分利用現(xiàn)有“社會扶貧網(wǎng)”、“水滴籌”等能參與愛心活動的網(wǎng)站，保證每個想?yún)⑴c光彩事業(yè)的非公有制經(jīng)濟(jì)都能輕松找到適合的網(wǎng)站。