李海燕
遼陽市不動產登記中心 遼寧遼陽 111000
根據設計圖提出的要求,充分考慮概預算編制所用方法和組織設計方案,對整個工程的分部分項內容進行逐一審核,其過程和編制基本一致。該方法仔細且全面,質量相對較高,但存在工作量大的弊端。基于此,該方法適用于工程量不大、技術簡單但容易出現差錯的工程項目。
以審核人員自身工作和技術經驗為依據,對容易產生差錯的部位進行重點審核,尤其是那些容易出現漏項或重復的環節,審核采用新技術的工程相關補充定額以及因設計變更造成的造價增加或減少。此外還包括項目是否嚴格執行了當地的直接費用或間接費用定額。
在確定預算定額的同時確認其是否滿足合同規定。應先檢查定額編制說明,若沒有說明可查,則可從預算內容入手檢查定額。在對施工圖紙及其說明進行檢查時,當發現有定額缺項等問題時,需進行記錄,以便后續補充[1]。
工程的設計可能由不同的設計單位負責,也可能不與主體工程設計一同交至施工單位,所以會單獨編制其預算。概預算審核過程中,一定要著重審核主線匯總的時候這些內容是否漏項或重復。在項目實施過程中發生的設計變更,常常是由于不同設計單位之間劃分不清而產生的。
審核工作中,工作人員首先應當充分了解、掌握該工程項目概預算定額的編制及相關內容,收集并整理相關文件和材料。其次,審核人員還應當與概預算編制部門加強對話與溝通,掌握概預算編制的報告材料、工程量計算方法、設計圖紙和其他材料,并對上述取得材料的全面性、準確性和真實性進行審核[2]。
工作人員需要將概預算審核過程中發現的問題與情況及時通知概預算部門,同時與有關部門、相關企業積極溝通與協商,針對上述存在的問題,探討統一的解決方案,修正概預算編制方案中的不足,彌補概預算方案中的遺漏事項,確保概預算編制方案的精確性。在完成以上工作的基礎上,將審核結果和概預算編制方案提交上級部門,得到簽字批準后,可以進行后續的概預算方案執行,同時將方案列入工程合同當中。
建筑工程項目概預算審核的重點對象如下:一是,對參與工程項目的概預算編制人員進行資質審核,如果未取得國家認可的概預算編制資質,則應將概預算編制方案退回,不予審核;二是,審核工作者應對概預算方案中的成本造價、建筑材料價格進行審核,與市場價格、價格管控規定相比較;三是,對概預算方案中的工程量、工程項目編制進行審核,確認計算方法是否科學,計算依據是否合理,是否存在其他錯誤或者疏漏;四是,對概預算方案的定額編制規范性、合理性進行審核;五是,對設備機械價格、建筑材料采購價格、施工人員勞動報酬支付等人工費用,進行審核;六是,對工程設計圖紙、概預算編制方案對比審核,檢查二者數據信息是否相關、一致[3]。
在概預算編制方案審核工作中,審核人員應注意分析、比對下述事項:建筑工程項目的施工現場具體情況,其中存在哪些影響因素、風險隱患;建筑工程的費用支出、各項成本數據。
工程量是對建筑工程項目成本造價產生直接影響的重要因素之一,審核工作人員應特別予以關注,從工程項目的實際情況出發,在全面透徹分析工程設計圖紙的基礎之上,審核工程量編制過程中是否存在遺漏、重復計算、錯誤計算等問題,并對工程量編制中的特殊項目、材料和機械設備的單價進行重點審核。
定額單價的審核工作中,有關工作人員應對半成品價格、建筑材料價格、設備機械價格、人工費用等項目分別進行審核,同時還應當對貨幣單位的選擇是否合理、單價套用是否可行做出分析判斷,確保建筑工程項目造價的真實性。依據我國勞動法相關規定,勞動者的工作時間為每月22天,每天八個小時,節假日按三倍工資計算。但在工程實踐中,受到各種條件的制約,勞動者每日的工作時間約為十二小時左右,審核人員應結合實際情況,合理對上述問題做出判斷。
工程費用包括:直接費用和間接費用兩種類型。針對不同類型的工程費用,應當采用不同的審核對策。
對于直接形成的工程費用,審核人員應計算總費用是否等于小計費用和分項費用之和,假如兩項數值不相等,表明工程費用編制中存在錯誤,應予以查明和糾正;工程量和各項單價相乘,得到數值應與分項費用數值相等;所有分項費用之和,應與分項小計數值相等;分項小計數值相加,得到建筑工程項目費用的總和。審核人員應確保上述計算的真實、準確,假如審核工作中含有錯誤,將增加建設企業和施工企業承擔的資金風險,容易造成資金短缺或者成本增加,損害工程項目的最終收益[4]。
對于間接形成的工程費用,工作人員應結合工程項目所在地區的定額計算標準,選擇綜合或者單項定額計算的方式,予以審核。
總而言之,概預算編制的審核工作是保證工程項目資金充足、施工安全的重要管理策略,審核人員應從工程項目的實際情況出發,合理選擇審核方法,遵守審核的流程,保證審核的質量和效率,推動我國建筑產業蓬勃發展。