閔行：民辦教育的難點人大代表的關注點

王若旻

“我們幼兒園寒暑假按天收費，但是教師薪酬的支付是按月，這對我們日常運營帶來很大壓力。”“我作為民辦學校教師，平時工作量比在公辦學校做老師時大了很多，但是培訓機會卻少了，職業成就感低，怎么辦？”……來自閔行區的多所民辦學校的校長和教師代表們濟濟一堂，向閔行區人大常委會民辦教育促進法執法檢查組表達了自己的擔憂和想法。

教育是民生之本，民辦教育作為教育的重要組成部分，受到越來越多有多元化教育需求家長的關注。新修訂的民辦教育促進法于2017年9月1日正式實施。閔行區的實施情況如何？教師和學生權益是否得到保障？公民辦教育是否得到均衡發展？帶著這些問題，閔行區人大常委會民辦教育促進法執法檢查組打出一系列“監督組合拳”。

進學校傾聽師聲

截至2019年6月，閔行區共有民辦學校342所，其中民辦中小學39所，民辦幼兒園108所，培訓機構195家。共計教職工總數3216名，其中在編教師687名;小學生10894名（占比13.08%），初中生10250名（占比23.78%），高中生3511名（占比25.69%）。

區人大常委會在年初就將區貫徹實施民辦教育促進法情況列入今年常委會重點工作計劃。3月至8月，執法檢查組重點圍繞區學前教育、義務教育和高中教育民辦學校內部管理、教師與受教育者的合法權益保障、區政府的管理與監督、扶持政策與獎勵機制等情況開展檢查，深入14個街鎮（工業區）了解情況，聽取匯報，實地查看14所不同類型民辦學校，召開7次民辦學校校（園）長、教師座談會，共計參加人數150余人次。

多舉措收集呼聲

在執法檢查過程中，檢查組多措并舉，提升監督實效。一是注重發揮代表作用。專門召開教育領域代表座談會，聽取代表中的“專業人士”意見，發揮代表專業優勢。二是借助“外腦”力量。邀請市教委專業人士參與執法檢查，為執法檢查提供專業參考和技術支撐，助推執法檢查工作提質增效。三是設計對象類別多樣、題目科學合理的調查問卷，對全區24所民辦中小學和79所民辦幼兒園的校（園）長、教師、學生家長進行全覆蓋在線問卷調查，共37267人參加，提供數據支撐。

半年多的時間，檢查組通過走訪調研及大數據的信息采集，綜合各方反映，收集到民辦教育還存在一些亟待解決的問題，如監督管理不夠到位、規模布局不夠合理、扶持政策不夠完善、權益保障不夠充分等。

常委會上代表齊發聲

民辦教育是社會主義教育事業的重要組成部分，也是整個公辦教育的有利補充。9月25日，區人大常委會第24次會議聽取并審議了民辦教育促進法貫徹實施情況的報告和有關執法檢查報告。會議當天，可容納近200人的常委會會場座無虛席，常委會組成人員和列席會議的代表們圍繞主題直抒胸臆，現場氣氛熱烈。

“建議教育局能夠繼續關注并采取措施解決好部分民辦學校存在的大班額問題，閔行是人口導入區，就學需求大、升學壓力也大。要創建國家級的教育示范區，就要盡力解決這個問題。”黃嘉寧代表表示。

袁家勤和張淑君代表不約而同地提到了教育資源布局失衡的問題。她們認為，閔行區民辦教育體量大，但是布局不均勻，七寶鎮、莘莊鎮、華漕鎮較多，幾乎占了總數的一半，但是浦江鎮、吳涇鎮都僅有一所。梅隴鎮4所民辦幼兒園集聚同一區域，招生范圍重疊。建議將民辦教育發展納入經濟和社會發展規劃，從教育需求、教育資源實際出發，促進公民辦學校均衡發展。

老師們關心的職稱評定和職業培訓也有代表呼吁。董學平和王余民代表建議，對民辦學校教師培訓、職稱評定等工作要加強指導，幫助民辦教師獲得更多、更好的專業發展機會。

會后，區人大常委會將會繼續發揮“審議意見函”的跟蹤監督作用，督促區政府相關部門對代表們提出的問題和建議予以回應，更好地促進民辦教育健康持續發展。