新時代下民辦高校黨組織建設的有效途徑研究

陳剛 白靜

[摘要]黨的十九大報告為高等教育黨建工作指明了方向的同時提出了新要求，民辦高校作為高等教育的重要組成部分，應充分認識黨建工作的重要性緊迫性，本文分析和研究了新時代下民辦高校黨組織建設的有效途徑，從而更好的服務學校事業發展。

[關鍵詞]民辦高校;政治核心;監督保障;黨建

[作者簡介]陳剛（1958-），男，漢族，遼寧沈陽人，沈陽工學院，本科，研究方向：高校黨建與思想政治工作。白靜（1979-），女，回族，山東濟南人，沈陽工學院，副教授，碩士研究生，研究方向：高校黨建與思想政治工作。

[基金項目] 2018年度遼寧省高校黨建研究課題立項：一般項目。項目名稱：新形勢下提高發展黨員質量的途徑研究與實踐，課題編號：2018GXDJ-YB100，項目負責人：白靜。

[中圖分類號] D267.6[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2019）11-0022-02

民辦高校作為社會主義教育事業的重要組成部分，同樣承擔著培養社會主義建設者和接班人的重任。加強民辦高校黨的建設，對于全面貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務，具有重要意義①。目前，民辦高校在校生已達600多萬，占全國普通高校在校生的近四分之一，做好民辦高校的黨建工作，對實現中華民族偉大復興任務具有重要的現實意義。中央印發的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（以下簡稱“條例”）和《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》（以下簡稱“意見”）等相關文件，對民辦學校黨建工作明確了要求、指明了方向，確定了任務，因此有效發揮民辦高校黨建工作的政治核心作用和監督保障作用，以保證學校圓滿完成培養社會主義優秀建設者和合格建設者的歷史重任。

一、新時代民辦高校黨建工作存在的問題

近幾年民辦高校黨建工作在中央、省（市）委以及學校黨委的高度重視下，黨建工作水平穩步提升，為高校培養更多的高素質人才提供了政治保障，但民辦高校實行董（理）事會領導下的校長負責制，存在建校時間較短，黨建工作基礎相對薄弱，制度機制不夠健全，黨務工作隊伍不穩定的情況等，這些都使得民辦高校黨建工作很難高質量完成。

（一）黨組織有效監督作用有待加強。民辦高校實施董事會領導下的校長負責制，部分民辦高校的黨委書記是由上級黨委選派，這是上級黨委加強黨對民辦高校領導的重要舉措。但在實際工作過程中存在校黨政議事決策制度不健全，黨組織參與重大問題決策并監督實施的監督機制不完善，落實執行民主集中制不夠等問題②。

（二）領導干部“一崗雙責”落實不到位。在推進全面從嚴治黨向縱深發展過程中，民辦高校存在領導干部落實全面從嚴治黨主體責任有待加強，沒有清醒認識到抓基層黨建是基本職責，不抓是失職，抓不好是不稱職的責任和擔當，在安排部署中心工作和業務工作的同時，不能完全與黨建工作相結合，沒有將黨建工作與中心工作同步部署，同步檢查，同步考核，黨委書記總體抓、班子成員分工抓、一級抓一級、層層抓落實的格局還有待完善。

（三）“重業務、輕黨建”現象依然存在。黨建工作應與中心工作相輔相成，相互促進，這是做好黨建工作的基本遵循。但目前仍存在黨建和業務工作兩層皮現象，主要原因一是受考核指揮棒影響，目前對業務和黨建的工作考核互不影響，并未建立有效的結果互通機制;二是領導重視不夠，新時代背景下民辦高校的教學改革和專業建設等教育任務繁重，競爭激烈，沒有時間和精力抓黨建;三是黨務工作隊伍普遍兼職多，專職少，激勵保障機制不到位，導致工作沒有積極性，習慣就黨建抓黨建，工作缺乏創新性。

二、加強新時代民辦高校黨建工作的思路和對策

（一）明晰主體責任，層層壓實任務。新時代賦予民辦高校新的歷史任務，理清責任主體和責任內涵，明確整體任務和工作思路，是保證民辦高校黨的建設的重中之重。推進民辦高校黨建要做到分工明確，逐級落實。要加強民辦高校以及二級院部領導班子統籌全局、合理規劃的工作能力，要明晰高校各級黨組織的責任，黨委要落實全面從嚴治黨的主體責任，明確目標、分解任務、傳導壓力，各分黨委、黨總支是宣傳、執行黨的路線方針政策及學校黨委各項決定的中堅力量，黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，高校黨委要牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向。各級黨組織要構建起上下貫通、橫向聯通、層層負責、逐級落實的完整的統一的責任體系，在民辦高校中有效推進全面從嚴治黨向縱深發展。

（二）深化理論學習，提高政治站位。一是要進一步加強政治理論學習，抓好高校領導干部理論學習，強化思想理論武裝。領導班子要提高政治站位，要把學習當作一種責任，以高度的思想自覺和行動自覺，切實抓好理論學習，做到決策科學化、實效化，不斷增強領導干部辦學治校、開拓創新、推動發展的本領，并且要大力發揮好中心組理論學習的引領作用，講究方法，注重實效;二是要充分利用好新時代信息技術做黨建宣傳，發揮新媒體的宣傳作用，不斷拓寬傳播渠道，開展形式多樣、喜聞樂見的黨建理論宣傳，努力擴大黨建輿論影響力。要充分認識到信息時代的到來為黨建宣傳工作帶來的機遇和挑戰，為更好、更快地宣傳黨的理論、方針和政策帶來的諸多可能性，將高校黨建工作與“互聯網+”的理念融合，注重充分利用“兩微一端”等新媒體方式途徑，為高校的黨建工作提供新思路、注入新活力，從而不斷提高高校黨建工作的質量和實效性，促進高校黨建工作的可持續發展;三是要建立健全樹立抓好黨建是最大成績、抓不好黨建是嚴重失職、不抓黨建是嚴重瀆職的意識的考核機制，強化責任擔當和使命感，把黨建工作與業務工作緊密結合，不斷完善黨建與業務考核結果互為利用的考核機制，建立責權統一、獎懲明晰的考核體系，充分發揮黨組織的政治核心作用③。

（三）建立健全黨的組織體系，探索適合民辦高校特點的組織建設模式。黨的建設是社會主義制度下學校管理的重要方面，雖然民辦高校在領導機制、組織機構、辦學方式、運行體制等各方面與公辦高校有所不同，但在“培養社會主義合格建設者和可靠接班人”和“堅持立德樹人根本任務”方面，兩者是一致的。一是要明確民辦高校黨組織的政治核心作用，中共中央組織部、中共教育部黨組在2000年6月印發的《關于加強社會力量舉辦學校黨的建設工作的意見》中，首次提出“社會力量舉辦學校黨組織在教職員工和學生中發揮政治核心作用”，《關于加強民辦高校黨的建設的若干意見》（教黨[2006]31號）進一步提出“民辦高校黨組織要充分發揮民辦高校黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用”。二是理順董事會、校長和黨組織三者的關系，把黨組織建設納入學校章程，明確黨組織的地位，建立健全學校層面的黨政議事決策機制，保證有效發揮黨組織在涉及學校發展、學校改革和人事安排等重大問題的決策權和監督權，各級黨組織要發揮好橋梁紐帶作用，溝通、聯接、協調董事會、校長、師生和家長之間的關系，及時發現問題、化解矛盾，形成發展合力，強化黨組織的政治核心作用，保障學校健康發展。三是找準民辦高校黨建工作的重點難點。抓好師德師風建設，引導教師以德樹人、以德育人;抓好黨建工作和中心工作的深度融合，為學校各項中心工作凝心聚力;抓好校園文化建設，營造良好的育人環境，堅持全員育人、全方位育人，把社會主義核心價值觀融入到校風教風學風建設;抓好群團建設，做好服務工作，不斷提升學生的幸福感和教職工的歸屬感，打造富有特色的校園文化底蘊。

（四）加強隊伍建設，提升基層組織戰斗力和凝聚力。中共中央、國務院在2016年12月頒布的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》（中發[2016]31號）中明文要求：“高校黨務工作隊伍具有教師和管理人員雙重身份，要納入高校人才隊伍建設總體規劃，完善選拔、培養、激勵機制，形成一支專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良的工作力量”④。民辦高校要培養和造就一支優秀的黨務工作者隊伍，一是應建立健全雙線晉升機制，不但能提升黨務工作隊伍的積極性，還能提升黨務工作的吸引力吸納優秀的管理人員加入黨務工作隊伍，是較有效的激勵機制。二是構建有效的培訓體系，通過實踐教學、拓展訓練等形式，加強日常培訓與專項培訓相結合，及時深入學習和掌握黨的知識，提升黨性修養和業務素質，激發黨務工作者的“四個自信”，從而發揮黨務工作者的工作動力和潛能。三是把黨務工作經驗作為職位晉升和選拔干部的重要條件，把黨務工作成績作為個人評優的重要條件，從而不斷調動黨務工作人員的工作積極性、主動性、創造性。四是要配齊建強組織員隊伍，黨的十九大對黨的建設提出了新任務、新要求，做好新時期高校組織員工作，是黨委緊密聯系基層黨組織，嚴把發展黨員的入口關，提高黨員發展質量的重要保障。

（五）建立有效的民辦高校黨建工作評價考核制度。一是上級黨組織應結合民辦高校特點制定行之有效的、科學的、可行性的黨建考核制度，把黨建工作情況作為辦學許可年審、評估考核的重要內容，定期或不定期對民辦高校黨組織進行專項考核和檢查，促進民辦高校黨建工作水平不斷提高。二是做好各級黨組織書記抓黨建述職評議考核工作，黨組織書記抓黨建述職評議考核是貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨要求的一項制度性安排，是檢驗各級黨組織書記履行基層黨建工作“第一責任人”的重要途徑，是對各級黨組織嚴肅黨內政治生活、履行各級黨組織黨建責任的全面體檢，同時還要強調，在考核過程中要注重黨建工作和中心工作的深度融合，以數據講成績、以問題定目標、以措施講思路，列出問題清單、責任清單、整改清單，逐項抓好整改落實，切實兌現整改承諾。

總之，全面從嚴治黨對民辦高校黨組織建設提出了新的要求，要做好民辦高校的黨建工作不僅要從民辦高校實際出發，還要樹立正確和創新的工作理念，把握好政治方向和新時代要求，有效推進各項黨建工作的順利開展，不斷提高民辦高校黨建工作水平。

[注釋]

①薛冰山，陳斌.抓好黨建保障民辦學校健康發展[J].共產黨員，2017（7）.

②夏季亭.多措并舉加強民辦高校黨建[N].廣明日報，2017（10）.

③王金雪，秦華.國家宗教局宗教研究中心[N].中國共產黨新聞網，2017（7）.

④中共中央、國務院關于加強和改進新形勢下高校思想政治教育工作的意見[Z].2016-12-04（13）.