全球治理體系和治理能力也要實現現代化

季思

金秋十月，黨的十九屆四中全會在京隆重召開，會議研究了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題。放眼世界，如何完善國際多邊制度、推動全球治理體系現代化亦是當前擺在各國面前的重大課題。隨著中國日益走近世界舞臺的中央，積極參與全球治理體系改革、推動實現全球治理體系和治理能力現代化是中國擔當大國責任的應有之義。

一是要堅持公平正義理念。公平正義是人類社會的共同價值追求。中國自古就提出：“公者，心之平也;正者，理之得也”。古希臘思想家亞里士多德認為，公平正義就是按照平等原則把世間萬物公平分配給社會成員。不論是國家治理還是全球治理，堅持公平正義都應是基本原則。當前，一些國家仍在推行霸權主義和強權政治，動輒干預別國內政，在民主問題上搞“雙重標準”，或因自己的過失讓全世界買單，這都是不公平的。因此，要倡導國際關系民主化和法治化，堅持國家不分大小、強弱、貧富，都可以平等地參與決策、享受權利、履行義務，反對把自己的意志強加于人，反對干涉別國內政，推動構建更為公正合理的國際秩序。

二是要堅持共商共建共享原則。習近平總書記指出：“什么樣的國際秩序和全球治理體系對世界好、對世界各國人民好，要由各國人民商量，不能由一家說了算，不能由少數人說了算。”全球治理體系變革是大家的事，要大家一起商量著辦，尤其要讓發展中國家更多參與進來，讓它們享有爭取自身權益的公平機會。為此，要努力建設以發展中國家為主體的國際組織及合作機制，提升全球治理體系中的南方國家話語權;要大力推動“一帶一路”建設，與沿線國家共同探索富有活力、開放共贏、平衡普惠的全球經濟治理新模式。同時，面對紛繁復雜的全球治理議題，還要具備大局觀，各領域開展治理不能相互踩腳、各行其是，而應統籌協調，選擇有利于人類共同利益的最優方案。

三是要堅持守正創新。為確保全球治理更加高效、適應時代要求，要從實際出發，堅持問題導向，通過改革創新不斷完善現有治理機制。改革亦不能盲目激進、急于求成，要循序漸進、有取有舍，對仍能發揮積極作用且符合大多數國家利益的要堅持，對已過時和不能滿足大多數國家需求的要改進或摒棄。當今世界發生的種種對抗和不公，不是因為《聯合國憲章》宗旨和原則過時了，而恰恰是由于這些宗旨和原則未能得到有效履行，因此要堅持維護聯合國及其下設組織作為全球治理核心平臺的地位。同時，支持對世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿易組織等進行必要改革并不斷完善，更好地建設開放型世界經濟。在海洋、極地、網絡、外太空、人工智能、核安全、氣候變化等新興領域，各國也應攜手構建合作共贏的新機制和新規則。

四是要堅持以南南合作為抓手。當前，中國等新興市場國家已成為經濟全球化的重要推動力量和世界經濟增長的主要貢獻者，而一些西方國家卻以所謂的“公平”“規則”為借口，對發展中國家強加規制，在全球治理中倒行逆施、胡作亂為。金磚國家作為南南合作的領頭羊，應成為推動新型全球化的“旗手”，捍衛多邊主義和自由貿易，通過促進包容性增長、開展“金磚+”合作等方式，為新興市場國家和發展中國家參與全球治理創造更多契機。尤其是面對新一輪科技革命浪潮，以金磚國家為代表的廣大發展中國家要在科技創新和數字經濟等領域奮發進取，創造經濟增長新動能，在全球價值鏈重塑中爭取有利地位。

總之，面對日益嚴峻的全球性挑戰，面對世界發展處在十字路口的抉擇，我們要與各國一道，抓住契機，擔當作為，推進合作共贏的開放體系建設，積極參與全球治理體系改革和建設，推動全球治理體系和治理能力實現現代化，推動構建人類命運共同體，共同創造人類的美好未來。

（作者單位：中共中央對外聯絡部研究室）

（責任編輯：鄧長淼）