城建檔案管理在新時期的改革探討

王天霖

摘 要：作為社會經濟發展的重要戰略資源，城建檔案是城市建設事業的重要組成，直接關系到城市建設發展的回顧與展望。在管理方面，必須落實共享、開放、綠色、協調、創新的發展理念，緊跟時代步伐，讓城建檔案管理對城市建設發揮出最大效用。本文簡單分析了目前城建檔案管理顯露的問題，并在此基礎上提出幾點發展改革建議。

關鍵詞：城建檔案;問題;改革方法

在我國，城建檔案管理的規范性發展起步相對較晚，雖說目前已經基本形成了以城建檔案館為核心，以基建部門、基層檔案室、城建檔案室為基礎的檔案工作網絡[1]。隨著現如今互聯網在各領域應用程度的不斷加強，城建檔案管理同樣需有所改革，更符合新時期人們對城建檔案的使用需求[2]。本文以城建檔案管理為切入點，研究了目前管理中存在的問題，并提出幾點改革建議。

1 城建檔案管理顯露的問題

1.1 人員問題

按照城市發展對城建檔案管理的需求而言，仍存在發展程度滯后的問題。城建檔案的理論研究工作無法緊跟城市化進展步伐，其差距造成城市化發展受到一定程度阻礙。現如今城建檔案管理人員大多并非為檔案管理專業人才，在計算機技術以及檔案管理先進理論方面屬于短板，對大數據技術、互聯網技術知之甚少。因此檔案管理仍舊停留于傳統延續下來的方法與模式，無法適應當前的要求與工作環境，城建檔案的改革受到限制。

1.2 條塊化現象

雖說現如今我國政府部門已經成立了檔案管理部門來實現對檔案的改革發展管理，但個別地方仍出現兩級管理現象。例如市級的單位已經設置了檔案部門，但下級又針對檔案管理設置更具專業性的管理部門，管理呈現出條塊化現象。簡單來說，像是住房城鄉系統設立住宅檔案管理部門、交通管理系統設置交通建設檔案管理部門。雖說在部門分類上看似更具條理性，讓管理工作更細分化并減輕了市級檔案管理的工作負擔，但這種條塊化現象不僅會造成大量資本的浪費，還可能出現職權分工不明確、部門管理間推卸責任的現象。

1.3 規范性不足

城市建設檔案管理涉及到各類檔案的利用、保管、錄入、整理、搜集等多方面內容。受到管理、模式人員能力等多種因素的影響，在具體實踐過程中并未形成規范化狀態，各管理環節在標準制定方面未形成統一化。差異性的存在導致檔案管理無法呈現出規范、標準、有條不紊的狀態。具體而言，不規范性主要表現在管理制度不健全、保護措施未落實、業務建設不規范等問題。長此以往會直接影響城建檔案工作的現代化與信息化發展，無法滿足市場經濟需求。

1.4 信息化問題

現如今仍有不少城市的城建檔案管理處于傳統人工管理模式，對各項資料的收集以紙質檔為主，并未錄入電子檔，無法利用軟件或數據庫對城建檔案資料予以分類、整理、歸檔，導致在搜集、整理、檢索、使用等方面繁瑣性較高，還可能由于交接、保管、使用不當而導致重要的原始檔案資料被損壞。信息化發展是城建檔案管理改革的必然趨勢，縱觀目前城建檔案管理的限制性因素來看，信息化發展的阻礙主要在于人員操作能力、信息化軟硬件配備、城建檔案館的建設、重視程度等因素。

2 城建檔案管理改革策略

2.1 引進專業人才

城建檔案管理必須引進更多新鮮血液，讓檔案管理專業人才帶動整個檔案管理隊伍優化發展，真正實現改革。雖說目前人才引進計劃正如火如荼地進行，但在實際效果上可能并未達到理想程度。究其原因，主要在于檔案管理在具體工作方面對于年輕人而言可能缺乏吸引力，在薪資待遇方面缺乏績效動力，導致檔案管理專業人才在走向社會后并未將檔案管理作為擇業就業的第一選擇。針對此類現象，當地政府首先應加強人才留任計劃，通過薪酬水平、福利待遇、職業規劃等方面的優勢吸引專業人才，組建一支專業化、年輕化的檔案管理隊伍。其次，可采用與學校合作的方式，通過訂單式培養、定向式培養吸納更多對檔案管理有熱情、有能力的人才。

2.2 完善管理制度

針對目前城建檔案管理制度呈現出條塊化現象的問題，需要從源頭上加以解決，打破行業限制及部門限制，讓部門劃分機制相對統一化，避免出現資源浪費、職權交叉的現象，也在一定程度上杜絕了信息零散問題，實現項目監管分離。各城建檔案管理需有條不紊的歸總，明確建存檔案主體，加強檔案門檻制度建設，來保障檔案管理的嚴肅性。

2.3 規范化制度

在城建檔案管理改革過程中，部門機構的撤改合并無法規避，可能出現隸屬關系轉變或機構合并情況。在此期間，更應強調制度建設，加強政策宣講。一些從事檔案管理數十年的員工可能對改革不抱期望或存在抵觸情緒，對于此類現象應做好思想工作，讓其認識到檔案管理發展向著信息化模式邁進的必然趨勢，并為其提供更符合能力的崗位與工作內容。

2.4 信息化建設

城建檔案管理信息化發展屬于改革的必要措施，也應將其定義為首要措施。從意識方面應認識到信息化的重要性與必要性，將各類城建檔案原始資料錄入成電子檔，并存儲于數據庫中，可極大提升存儲能力。通過數據庫的有效歸總、整理、分類，可幫助使用者更快捷的調取有效信息。在此方面，需加強數字化檢索能力，融入大數據管理，實現智能化、多條件搜索。通過檔案信息條目化建設使檔案被更有條理、清晰的歸類，并通過大數據分析檔案數據，繼而分析宏觀信息與發展走向。在無紙化辦公背景下，城建檔案管理的信息化、電子化發展可通過云存儲方式實現，政府部門需劃撥專項資金用于檔案管理的信息化建設，并將地方性城建檔案存儲平臺有效連接國家云檔案中心，實現檔案備份的完整性與安全性。

3 結束語

總之，城建檔案管理現如今受重視程度不斷加強，完善對城建檔案的控制與監督，實現切實改革，可將城建檔案效能最大化，為城市建設發展提供基礎。

參考文獻

[1]葉術.利用三維虛擬電子地圖系統實現城建檔案的可視化管理策略[J].科技創新與應用，2018（20）：193-194.

[2]崔琳琳.當前城市規劃中城建檔案管理現狀及強化對策[J].城建檔案，2018（09）：37-38.