落實黨員領導干部“一崗雙責”工作機制實踐研究

孫榮濤　高陽

摘 要：國有企業黨員干部的一崗雙責指的是一個崗位擔負雙重責任，是指企業的黨員干部除了做好本職工作之外，還應該承擔起做好職工思想政治工作的責任。作為企業的黨員領導干部，只有認真落實一崗雙責制度，將企業的日常生產經營和黨建、思想政治工作有效結合，始終圍繞企業的中心，有的放矢的做好職工的思想政治工作，才能穩定整個工作隊伍，凝聚員工力量，保證員工與企業共發展同命運，促進企業健康和諧發展。

關鍵詞：國有企業 黨員領導干部 一崗雙責工作機制 存在問題 工作對策

中圖分類號：D26文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）11-0-01

國有企業是國家的經濟命脈，加強國有企業反腐倡廉工作，對確保國民經濟穩定發展具有重大現實意義。這就要求國有企業的黨員領導干部在做好本職工作的同時，注重職工的思想政治教育，保證廣大職工能夠規范自己的行為，以適應新形勢的發展要求，保障國有企業更好更快發展。

一、黨員領導干部落實一崗雙責工作機制的重要性

一崗雙責工作機制要求國有企業既要參與到市場競爭，同時還應該保證黨的執政屬性。只有保障企業在市場中更好競爭獨立的競爭，才能夠促進企業更好更快發展，而保證國有企業的執政屬性，有利于明確國有企業的發展方向。

1.落實一崗雙責工作機制是從嚴治黨的客觀要求

黨的十八大、十九大以來，以高壓態勢切實做好反腐倡廉工作，將從嚴治黨反腐倡廉工作擺在了黨建工作的突出位置。嚴格落實全面從嚴，基礎在全面，關鍵在嚴格。面對新形勢和新使命，就要求做好黨的領導工作，切實加強黨建，嚴格落實一崗雙責工作機制。將黨中央和國有企業黨組決策科學部署，嚴格落實，保障國有企業的政治方向與我黨保持一致。

2.落實一崗雙責工作機制是加強黨的領導提高黨建水平的關鍵

國有企業作為中國共產黨的重要執政基礎，是我黨最信賴的組織力量。國有企業作為一種經濟獨立體，既具備經濟屬性，又具備政治屬性。對于國有企業的黨員領導干部來講，要想切實落實好一崗雙責工作機制，就需要在履行好本職工作職能的同時，重點做好思想政治教育工作，做好黨建工作，在把握國有企業政治方向不偏離的前提下，將國有企業的政治優勢轉變為促進國有企業經濟發展的經濟優勢。

3.落實一崗雙責工作機制是國有企業深化改革全面發展的保障

國有企業在現代化發展過程中，一方面要借助現代化經營管理理念實現國有企業的更好更快發展，另一方面還應該促進國家治理體系和治理能力現代化發展。而要想實現上述兩個目標，必須嚴格落實一崗雙責工作機制。當前國有企業改革已經步入到深水區和攻堅階段，改革過程中面對來自于內外部的雙重挑戰，各種形勢十分復雜，需要國有企業的各級黨員領導干部嚴格落實一崗雙責工作機制，充分發揮黨建工作在統一思想，凝聚員工戰斗力方面的作用，進一步引導廣大職工及時轉變工作理念與企業共進步共命運，增強國有企業攻堅克難深化改革的勇氣和自信心。把我黨的執政優勢全面轉變成國有企業發展的優勢，為企業更好更快發展提供堅強保障。

二、國有企業黨員領導干部一崗雙責工作機制落實難的主要原因

1.反腐倡廉工作重視程度不高

在很多黨員干部的思想中都認為經濟建設比黨建工作重要，盲目追求經濟利益，任何工作行為都以經濟利益出發，片面的認為黨建思想政治教育工作，反腐倡廉工作不能夠為企業帶來更多經濟效益，對上述多種工作的重視程度不高。而某些國有企業在內部權力部門設置過程中存在不科學之處，決策權、執行權、監督權存在重疊現象，一人獨大的現象十分常見。權力設置不科學，導致國有企業的一把手權力很大，不愿意接受內部和外部監督，更不愿意落實自身的廉政責任。這是導致一崗雙責工作機制在國有企業難以落實的主要原因。

2.黨的建設推進不足

近年來，隨著國有企業不斷深化改革，其承擔的外部社會期望監管壓力和經營壓力較大，內部管理不斷向著法制化規范化精益化方向轉變。基層的各個部門承擔的專業生產工作相對比較繁忙，各個部門的黨員干部由于承擔的工作責任較多，工作壓力較大，對黨的建設推進工作普遍存在重視程度不高的現象。一些黨員領導干部由于還需要承擔相應的生產任務，真正開展黨的建設工作的人員少之又少，沒有更多的精力落實一崗雙責工作機制。

3.責任監督不到位

近年來，雖然國有企業不斷向著現代化發展，在生產經營過程中引入了先進的企業管理理念和管理方法，構建了核心業務信息管理系統。但由于各個部門之間系統建設的時間不同，系統之間的兼容性存在很大差異，管理方式不一致，信息共享不足，在做好監督管理工作的同時，也導致了企業的核心業務相對較為獨立，各個部門之間利益相對比較固化，部門之間溝通交流較少，形成溝通障礙，很容易出現業務內掩蓋問題，部門之間協同不足的情況，使得責任監督難以落實到位，難以掌握各個部門的黨建工作完成情況，廉政責任落實情況。

4.對一崗雙責工作機制不了解

國有企業內部的黨員領導干部通常都是技術專家出身，具有很強的專業能力。但對我黨理論知識知之較少，整體的知識結構相對不合理，缺乏政治敏感性。對國有企業的黨建工作、思想政治教育工作、反腐倡廉工作、從嚴治黨的參與積極性不高，對一崗雙責工作機制的了解甚少。在工作開展過程中普遍存在著重視業務、重視經濟獲取，輕視黨建，輕視思想政治教育的現象。

三、落實黨員領導干部一崗雙責工作機制的對策

1.提高思想認知，自覺履行責任

在企業內部推行一崗雙責工作機制過程中，應該重點做好思想管理工作，加強思想政治建設。首先，增強企業黨員領導干部履行一崗雙責工作機制的責任感和使命感。其次，加強理論學習，提高黨性修養。國有企業黨建工作開展過程中，應該以提高黨建實效性為工作目標，要積極組織國有企業內部的各個黨支部開展強實效、樹品牌或勞動競賽等一系列活動，進一步創新黨建工作理念，工作機制和工作手段，努力將國有企業的生產經營和黨建工作有效結合，以黨建工作為著力點，深入職工群體，了解廣大職工在生活生產過程中關注的熱點和難點，將解決企業生產經營問題，解決職工焦點問題，作為提高黨建工作實效的突破口，提高廣大黨員領導干部從黨建入手，解決企業經營問題的意識和能力，以此來保證黨建工作和企業等生產經營工作有效融合。

2.立足實際，構建完善的責任體系

要想確保一崗雙責工作機制在國有企業內部嚴格落實就需要科學劃分責任。在一崗雙責工作機制落實過程中，應該從制度建設入手，嚴格責任落實。通過修訂和完善黨委黨支部的黨建工作職責，實施辦法等規章制度，加強制度的貫徹和學習，強化制度的執行。作為國有企業的黨員領導干部，應該認真履行黨建工作的相關責任，明確自身角色，在做好國有企業經濟管理經營的同時，要重視發揮黨組織的內部政治優勢，將內部政治優勢轉變為國有企業實實在在的經濟效益。國有企業的其他黨委領導班子的成員，應該履行相應的分管責任，在工作過程中應該認真履行一崗雙責工作機制，努力提升國有企業的整體黨建水平。基層黨支部還應該發揮自身的戰斗堡壘作用。明確黨支部內部書記副書記黨員的具體工作責任，從而構建一個權責明確，層次清晰的工作責任體系，推動從嚴治黨，黨要管黨，廉政建設黨風建設的相關責任有效落實。

3.構建長效工作機制，保障責任得以履行

一崗雙責工作機制在國有企業內的實行是一個長期而系統的過程，需要構建一個長效的機制，約束黨員干部的行為，保證黨員干部能夠嚴格落實自我責任。在長效工作機制構建過程中，應該充分體現現階段我黨全面從嚴治黨的要求，堅持國有企業的問題導向，重點解決一崗雙責工作機制在落實過程中存在的突出問題，制定相應的解決措施。另外在機制構建過程中，為了確保責任得以履行和實施，應該堅持務實原則，保證各項制度具有可操作性和執行性。首先，推動黨的領導與企業治理有效結合。其次，構建黨建與行政同步研究同步運行的工作機制。最后，構建定期通報工作制度。在國有企業一崗雙責工作機制落實過程中，要結合企業生產發展需要，按照黨委會研討會等多種形式，定期向整個領導班子通報各個基層黨組織黨建工作開展情況，思想政治工作開展情況，黨風廉政建設情況，選人用人情況和紀律檢查情況，使整個領導班子能夠全面掌握各個基層黨組織的整體黨建工作推進情況，保障各個基層黨組織，各個黨員領導干部能夠嚴格落實自我責任，增強黨建工作實效。

綜上所述，國有企業在發展過程中做好黨的建設工作，就應該從全面從嚴治黨要求出發，嚴格落實各個黨員干部的工作責任，嚴抓嚴管，確保責任落實得以執行。另外還應該結合現階段一崗雙責機制落實過程中遇到的問題，以新時代對國有企業改革提出的新要求提出切實有效的改革措施，嚴格落實黨要管黨，從嚴治黨工作任務。

參考文獻

[1]黃躍進.企業黨委落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”的探討[J].中國安全生產，2016，11（1）：36-37.

[2]加強制度建設 落實國有企業“一崗雙責”[J].江西電力職業技術學院學報，2015，28（4）：86-88.

[3]劉延寬.推行企業“一崗雙責”的探索與實踐[J].東方企業文化，2014（22）：35，59.

[4]羅正強，廖莉，劉亞強.一崗雙責，協同推進，強化黨建助力互聯網企業持續發展：中國電信四川信產公司創新黨建和思政工作調研[J].通信與信息技術，2014（4）：98-101.

[5]胡科，唐天華，劉瑞寧.建立“一崗雙責”制度 保障企業安全生產[J].山西建筑，2014，40（9）：257-258.

[6]袁開虎，宋亞民.石油企業一崗雙責及規范管理研究[J].化工管理，2014（5）：42.