“四個全面”背景下我國大學生法治價值觀養成路徑研究*

歐海燕

廣東科學技術職業學院馬克思主義學院，廣東 廣州 510640

十八以來，以習近平同志為核心的黨中央提出并形成“四個全面”戰略布局。青年大學生是“四個全面”戰略布局重要推動者，是未來法治建設的生力軍。黨的十九大報告指出，“青年興則國家興，青年強則國家強”。培養適應“全面依法治國”高素質青年人才即是新時代高校肩負的時代使命和擔當，又是高校推進教學改革，培育全面發展人才的重要方向。

一、高校學生法治價值觀教育現狀

課題組對廣東省某高校大學生法治價值觀的現狀、高校法治教育實施情況等進行書面、網絡調研，對部分學生進行深度訪談，梳理出以下問題。

(一)高校法治教育不被重視。受傳統影響，高校普遍存在重道德教育、輕法治教育，法治素養沒有被納入大學生綜合素質的核心內容。作為高校學生法治價值觀培養的主渠道《思想道德修養與法律基礎》課程，往往過于理論化，缺乏法治教育渠道的多樣性和靈活性。同時受課程內容和時間限制，主渠道法治教育的實際效果并不令人滿意。

(二)大學生法治思維缺失。調查發現大學生普遍存在：法律基本知識匱乏、規則意識不強、缺乏維護法律權威的義務觀念、法治信仰缺失等問題。如對不熟悉《憲法》，對《勞動法》、《婚姻法》、《刑法》等相關法律知之甚少；不能用法律知識指導生活行為，違法校規校紀的事情常有發生；遇到危險不知如何通過法律手段保護自己，不懂得維權；評論一些重大的社會事件常常人云亦云，不懂得以法律的視角分析、解決問題。

(三)大學生法治價值觀教育思路狹窄，局限于課堂和教材，幾乎沒有開辟“第二課堂”，更沒形成與學校依法治校的管理有機結合，更沒有將大學法治價值觀培育實踐化、生活化。

二、大學生法治價值觀養成路徑

在調查研究、統計分析、比較研究、文獻分析的基礎上，根據中央全面推進依法治國、加快建設法治國家的相關文件精神，以及教育部加強依法治校、制定學校章程等新的政策，對完善我國大學生法治價值觀養成路徑提出以下建議：

(一)創設法治校園文化，通過校園管理法治化培育學生法治價值觀

高校領導層應以依法治校的理念，加強頂層設計，創新管理制度，把法治教育植入到校園文化的每個參與要素中，營造良好的高校法治教育氛圍，是高校培養學生法治素養的重要途徑。

高校應完善《大學章程》，尤其在獎懲機制、獎助學金申請、黨員遴選等與學生切身利益密切相關的制度要體現程序和實體公正，要滿足學生對民主、平等的內在需求，強化學生的權利義務意識、契約精神、法治精神，以章程啟蒙大學生的法治價值觀。同時，校園的日常管理應法治化，使學校管理者、教育者和學生等各方的權利、義務、責任得以規范，做到權利義務明晰，相互監督、制衡。

(二)強化“兩課”在大學生法治價值觀養成中的主渠道作用

《思想道德修養與法律基礎》是大學生法律知識、法治價值觀養成的主要途徑，應將大學生法治價值素養的培養貫穿在整個課程設計、目標、方案中：

第一，應保證法治教育的教學時間。高校《思想道德修養和法律基礎》課程大綱規定的課時約為50-60課時，授課內容包括法治教育、道德教育、大學新生入學教育等。為了確保法治教育部分的實效性，思政教師應至少保證這一部分的教學時間達到30課時以上。因為，法治教育部分既有系統完整、豐富的法律理論部分，又有大量生動、鮮活的案例需要呈現，這一部分的知識點更多更具體，學生的學習意愿更強、可塑性更大，教學的實際效果更好。因此，教師應在法治教育這一部分保障充足的教學時間。

第二，創新教學方法，多用案例教學法進行教學。實踐證明，案例教學法的恰當使用能有效培育大學生法治思維。精選經典案例如通過“蘇格拉底之死”案例讓學生理解法律權威的重要性；教師應注意引用一些大眾熱議、貼近生活、具有爭議性的案例進入課堂，引導學生通過查閱法律、辯論等方式來認知法律、理解法律的真諦。案例教學法應注重培養學生法治思維，并能運用以法治思維為指導，學會分析案例、解決現實問題的能力。教師同時可以引入公民教育，幫助學生建立和強化“首先莫做壞事，然后再做好人”的底線思維，引導學生在不侵害他人和社會公共利益的基礎上再引導學生追求“真善美”、追求“高標準嚴要求”。

(三)加強教育隊伍的法治素養和教學水平

思政課教師的法治素養及教育教學水平對提升高校法治教育的實效性，培育大學生的法治價值觀至關重要。然而，根據調查結果顯示，高校思政課教師隊伍中，有法律專業背景的教師為少數，在實際教學中，思政教師在傳授法律部門教學時，顯得心有余而力不足，有的甚至對法律部門知識輕描淡寫跳過。

一方面，高校需要加大對具有法學專業背景的師資引進。另一方面，高校必須完善思政教師的提升和培養制度，為教師創造條件提升其法治素養的內部培養通道。各學校可以根據具體情況，量身定制多元、多渠道的教師專業發展方案，如通過線上的資源共享、繼續教育途徑，結合線下定期對思政課教師進行長短期正規法律知識培訓，幫助教師建立全面的法律知識系統，破解當前思政課教師法治教育的瓶頸。

(四)高校應開展法治教育第二課堂

第二課堂即第二渠道，是相對于第二課堂而言，指在課堂以外，其教學內容不在教學計劃、教學大綱之內，教師通過豐富、多元、靈活的形式開展的，以育人為目的的教學活動。高校應大量地開展法治教育第二課堂，可以從以下幾方面進行：

第一，可以文學欣賞與法治、歷史與法治、倫理與法治、美與法等課程，開可以將法治思維植入文學、政治、歷史、美學等教育中；高校也可以開展“公民教育”，幫助學生確立“底線思維”，引導學生樹立正確的道德觀和法治觀。

第二，運用新媒體手段，拓寬學生法治學習途徑，拓展學生學法、守法、用法的能力。如通過微信、微博、課堂派等資源推送《今日說法》、《法律講堂》、《經濟與法》、熱點法律事件新聞等，對學生們熟悉、感興趣、有疑惑的問題組織討論。另外，通過學生社團活動，如法治知識競賽、法治熱點辯論等方式，讓法治教育輻射全校所有學生。思政教師也可以通過定期邀請法學專家或是律師作專題講座、帶學生觀摩法庭審判、開設模擬法庭、開展法律援助咨詢等多種渠道和形式的法治教育。

(五)實踐育人，推動法治教育多元化、社會化、生動化

法治教育要落到實處，應從理論走向實踐、從教室走向校園，從校園走向社會。學校可以搭建豐富多彩、形式多元的法治實踐活動。例如，設置法治活動月，以“法治校園”為主題大學生法治辯論賽；組織“法律與生活”的主題搶答活動。

開設“法治角”，配置與法治法律相關的書籍，為大學生的自主學習提供便利；成立法治實踐項目小組，以項目的形式鼓勵學生把法律宣傳進社區；讓學生走進市場，了解消費者在消費過程中存在的維權問題，教給消費者維權的方式、方法；讓學生體驗維護交通秩序的志愿者，并向闖紅燈者進行普法和教育。通過法治實踐活動幫助學生鞏固理論知識要點，學會運用法律知識進行普法，不僅強化了學生自我的法治思維，使學生將思維轉變為行動，還學會用法治思維幫助他人，增強法治思維的輻射力。