廣西參與推進“一帶一路”建設(shè)研究

□ 張家壽

（中共廣西區(qū)委黨校、廣西行政學(xué)院，廣西 南寧 530021）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持走出去引進來并重，遵循共商共建共享原則[1]，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力，形成全面開放的新格局。2017年4月，習(xí)近平總書記視察廣西時指出，廣西有條件在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。為深入貫徹落實好黨的十九大精神、習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神，廣西應(yīng)充分發(fā)揮特有優(yōu)勢，積極參與推進“一帶一路”建設(shè)。

一、廣西參與推進“一帶一路”建設(shè)的特有優(yōu)勢

（一）深厚的歷史文化底蘊

據(jù)有關(guān)資料記載，早在秦漢時期，廣西合浦港就是海上絲綢之路的始發(fā)港，靈渠開通以后，通過靈渠使長江與北部灣連接了起來，形成了由長江經(jīng)湘江、漓江、桂江、北流江、南流江到合浦港的運輸通道，使北部灣與長江流域和中原地區(qū)形成了有機銜接，并與東南亞、南亞和非洲國家連接了起來，這就是古代海上絲綢之路的重要航線。古代海上絲綢之路與貫通廣西的古代南方陸上絲綢之路，共同構(gòu)成了我國古代對外開放的陸海大通道，也使廣西成為古代中國對外貿(mào)易往來與人文交流的重要門戶和樞紐。進入新世紀(jì)以來，廣西抓住有利機遇，不斷深化與東盟的開放合作，人文交流基礎(chǔ)進一步夯實，為參與推進“一帶一路”建設(shè)積淀了文化底蘊。

（二）海陸兼?zhèn)涞奶厥鈪^(qū)位

廣西作為西部唯一沿海地區(qū)，地處西南、中南、華南和東盟結(jié)合部，背靠大西南、毗鄰粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易試驗區(qū)（港），是我國與東盟海陸相連的唯一省區(qū)。中國—中南半島經(jīng)濟走廊聯(lián)通中國及東盟7個重要節(jié)點城市，西江黃金水道與珠江連為一體，貫穿我國東西部，使廣西成為通江達海、海陸聯(lián)動，服務(wù)中國與東盟合作和“一帶一路”建設(shè)的重要樞紐。

（三）廣西與東盟開放合作的良好態(tài)勢

東盟是“一帶一路”有機銜接的重要節(jié)點。近年來，廣西圍繞深耕東盟大做文章，構(gòu)筑了許多開放合作平臺。泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作拓展了我國與海上東盟國家在港口物流、臨港產(chǎn)業(yè)、海上旅游等領(lǐng)域的合作空間。中國—東盟博覽會和商務(wù)與投資峰會以及中國—東盟質(zhì)檢部長會議、交通部長會議、自貿(mào)區(qū)論壇、金融論壇、海關(guān)論壇、礦業(yè)論壇、技術(shù)轉(zhuǎn)移論壇、法官論壇、環(huán)保論壇以及婦女論壇等專業(yè)會議和專業(yè)論壇的成功舉辦，使中國—東盟的合作空間不斷深化和拓展，“南寧渠道”作用更加彰顯。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中泰崇左產(chǎn)業(yè)園區(qū)、泰中羅勇工業(yè)園區(qū)、中柬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心、中老合作農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗站、廣西—文萊經(jīng)濟走廊等系列產(chǎn)業(yè)合作和投資貿(mào)易實體平臺建設(shè)，為中國—東盟合作試驗示范發(fā)揮了典范作用。開辟了北部灣港至越南、泰國和新加坡等東盟國家的多條直達航線，中新互聯(lián)互通“南向通道”建設(shè)扎實推進，中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)欽州基地建設(shè)穩(wěn)步推進，南寧綜合保稅區(qū)、欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)和北海出口加工區(qū)等組合形成的北部灣保稅物流體系日益完善，使廣西與東盟的經(jīng)貿(mào)合作更加緊密，與東盟的利益紐帶更加穩(wěn)固。憑祥、東興國家開發(fā)開放試驗區(qū)、廣西沿邊金融綜合改革試驗區(qū)、中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)等沿邊開放平臺建設(shè)，有力地促進了跨境經(jīng)濟合作。

（四）戰(zhàn)略支點建設(shè)增強了廣西綜合實力

近年來，廣西圍繞戰(zhàn)略支點建設(shè)，強化了交通、產(chǎn)業(yè)、金融、開放、城鎮(zhèn)、生態(tài)等支撐功能，使廣西綜合實力顯著增強。北部灣經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)造了廣西奇跡，正在成為沿海發(fā)展新一極。西江經(jīng)濟帶加快崛起，內(nèi)生動力進一步增強。左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃加快實施，脫貧攻堅成效顯著。粵桂合作特別試驗區(qū)積極推進兩廣一體化，主動融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，試驗示范效應(yīng)凸顯。高速鐵路、高速公路、機場、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，其中高速鐵路里程占到全國的十分之一，出省出邊出海的快速通道基本建成，集疏運能力和快速通達能力顯著提高。圍繞打造千億元產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，著力優(yōu)化營商環(huán)境，加快了高端產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著增強。城鎮(zhèn)化步伐加快，城鎮(zhèn)支撐能力顯著提高。金融創(chuàng)新能力和服務(wù)實體經(jīng)濟能力進一步提高。開放功能日益完善，開放平臺作用日益提升。生態(tài)得到保護，打造了綠色金字招牌，宜居宜業(yè)宜商環(huán)境日益改善。

二、廣西參與推進“一帶一路”建設(shè)取得的成就及存在的問題

（一）廣西參與推進“一帶一路”建設(shè)取得的成就

1.突出建強“兩會”等服務(wù)平臺，有力促進了政策溝通

著力辦好中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會等服務(wù)平臺，為“一帶一路”國際合作增添新動力。2017年舉辦的第十四屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會，有9位中外國家領(lǐng)導(dǎo)人、前政要出席，230位部長級貴賓與會，舉辦高層論壇36場，經(jīng)貿(mào)活動80多場，簽約國際合作項目52個，國內(nèi)合作項目112個，與東盟國家合作項目數(shù)比2016年增長8%。舉辦了中國—哈薩克斯坦地方合作論壇，首次設(shè)立“一帶一路”展區(qū)。籌辦了中國與柬埔寨的產(chǎn)能與投資合作高峰論壇、中國與菲律賓的產(chǎn)能與投資合作論壇、中國與越南的產(chǎn)能與投資合作項目推介會、瀾滄江—湄公河國家的產(chǎn)能合作聯(lián)合工作組會議和國際產(chǎn)能合作雙邊會談，連續(xù)3年舉辦的國際產(chǎn)能合作論壇系列活動，豐富了中國與東盟產(chǎn)能合作機制平臺，有效促進了產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的有機對接，增強了聚合力。泛北部灣經(jīng)濟合作論壇至今已經(jīng)舉辦了十屆，為泛北部灣經(jīng)濟合作增進了共識，推動了泛北部灣國家走向了務(wù)實性合作。廣西積極參與大湄公河次區(qū)域合作，并在瀾滄江—湄公河合作機制中發(fā)揮了重要作用，推動廣西區(qū)域合作發(fā)展促進投資（第一批次）、中泰工業(yè)園區(qū)合作投資等5個項目被初步列入《GMS區(qū)域投資框架2018—2022》的“多領(lǐng)域／邊境經(jīng)濟區(qū)合作項目”清單。推進“兩廊一圈”國際合作，為深化中越合作打下了良好的基礎(chǔ)。

2.突出推進“一道兩港”等項目建設(shè)，有力促進了設(shè)施聯(lián)通

啟動了“南向通道”多式聯(lián)運項目，海鐵聯(lián)運班列實現(xiàn)常態(tài)化運行。推動欽州港東站擴建，打通通道“最后一公里”。扎實推進開通運行“渝桂新”集裝箱班列，海鐵聯(lián)運北部灣港至重慶班列實現(xiàn)常態(tài)化運行。積極對接中歐班列西、中通道。推進北海鐵山港9號和10號泊位配套鐵路專用線、鐵山港至石頭埠鐵路支線、鐵山港至啄羅鐵路支線、鐵山港站第二貨場等項目建設(shè)，打通進港鐵路“最后一公里”。推進馬中關(guān)丹港建設(shè)，開發(fā)建設(shè)馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園。拓寬廣西—文萊經(jīng)濟走廊的合作領(lǐng)域，推進文萊摩拉港建設(shè)，建立自由貿(mào)易區(qū)，實現(xiàn)港園互動發(fā)展。中國—東盟信息港加快建設(shè)。已建成中國—東盟信息交流中心一期、亞歐5號、亞太直達及亞非歐1號海纜、中國電信廣西公司東盟云計算數(shù)據(jù)中心、廣西電子口岸公共信息平臺等一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺。

3.突出建強“兩國雙園”等國際合作園區(qū)和推動商貿(mào)物流合作，有力促進了貿(mào)易暢通

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)共引進產(chǎn)業(yè)項目90多個，總投資額400億元，一批項目已實現(xiàn)竣工投產(chǎn)。馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成，二期配套設(shè)施建設(shè)加快，年產(chǎn)300萬噸聯(lián)合鋼鐵廠試產(chǎn)。中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)累計38家中外企業(yè)簽約入園，上汽通用五菱在印尼建設(shè)的12萬輛整車制造項目是中國在印尼投資額最大的制造業(yè)項目。廣西—文萊經(jīng)濟走廊加快建設(shè)，由廣西海世通滲水設(shè)施化養(yǎng)殖項目在文萊完成12個深海網(wǎng)箱固錨、育苗孵化測試工作，企業(yè)投資的文萊水產(chǎn)發(fā)展研究中心正式運營，文萊香料貿(mào)易和加工中心建設(shè)加快推進，廣西北部灣國際港務(wù)集團與文萊成立合資公司完成摩拉港集裝箱碼頭管理和運營的交接。中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)實現(xiàn)重大突破，跨境經(jīng)濟合作區(qū)、開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)加快推進。對外投資貿(mào)易合作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。2012—2017年廣西備案或核準(zhǔn)境外投資企業(yè)298家，協(xié)議投資總額87.45億美元。廣西對外承包工程業(yè)務(wù)新簽合同額36.4億美元，完成營業(yè)額44.6億美元。廣西與東盟貿(mào)易額連年穩(wěn)居西部第1位，與東盟的貿(mào)易額年均增長速度多年保持在30%以上，東盟已連續(xù)多年成為廣西的第一大貿(mào)易伙伴，是廣西利用外資的主要來源地，也是廣西企業(yè)走出去的重要區(qū)域和最大的入境客源市場。

4.突出沿邊金融改革創(chuàng)新，有力促進了資金融通

沿邊金融綜合改革試驗區(qū)推進金融改革創(chuàng)新取得了實質(zhì)性成效，加快構(gòu)建面向東盟的金融開放門戶，跨境人民幣結(jié)算總量連續(xù)8年保持中國西部和邊境省區(qū)第一，人民幣對越南盾銀行間市場區(qū)域交易穩(wěn)步推進，完成廣西首筆35億越南盾（折合100萬元人民幣）現(xiàn)鈔跨境調(diào)運業(yè)務(wù)，有效解決了中越本幣頭寸調(diào)撥平補難題。人民幣對柬埔寨瑞爾在廣西銀行間區(qū)域市場掛牌交易取得成功。通過一系列跨境金融改革創(chuàng)新，為“一帶一路”建設(shè)融資積累了經(jīng)驗。2017年，廣西舉辦了金融業(yè)支持“一帶一路”建設(shè)工作座談會，為金融機構(gòu)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)營造有利條件。

5.突出推進全方位人文交流，有力促進了民心相通

成功舉辦了五屆中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會，與東盟9個國家建立政府間雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移工作機制，中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)成員達到2326家。在全國率先啟動“百名東盟杰出青年科學(xué)家來華入桂工作計劃”。在東盟國家建立15個實驗室或聯(lián)合研究中心、12個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等平臺。與50多個“一帶一路”沿線國家國際研究機構(gòu)、大學(xué)建立良好的國際科技合作關(guān)系。中國—東盟標(biāo)準(zhǔn)計量質(zhì)量特檢認(rèn)證認(rèn)可信息服務(wù)平臺加快建設(shè)，中國—東盟檢驗檢測認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)的6個東盟中心項目已批量入園。成功舉辦中國—東盟節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作對話會暨中國—馬來西亞環(huán)境友好研討班、中國—東盟環(huán)境合作論壇暨中國—東盟國際環(huán)保展，中國—東盟環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)合作交流示范基地獲國家環(huán)保部批準(zhǔn)掛牌成立，合作示范平臺建設(shè)加快推進。通過與歐美、以色列等世界一流科技創(chuàng)新強國開展科技合作、培育新興產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)的重大突破。成功舉辦了中國—東盟國際口腔醫(yī)學(xué)交流與合作論壇、傳統(tǒng)醫(yī)藥高峰論壇、傳統(tǒng)醫(yī)藥健康旅游國際論壇、人口與家庭健康發(fā)展論壇和衛(wèi)生合作論壇等系列活動。積極開展大湄公河次區(qū)域跨境傳染病聯(lián)防聯(lián)控工作。積極開展醫(yī)學(xué)信息化援建工作，向馬爾代夫馬累市贈送新生兒出生醫(yī)學(xué)登記信息管理系統(tǒng)及先進設(shè)備，填補了馬爾代夫新生兒出生登記信息管理系統(tǒng)建設(shè)的空白。積極籌備實施醫(yī)療援助柬埔寨項目，援非醫(yī)療工作持續(xù)推進。成功舉辦了中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨中國—東盟職業(yè)教育論壇，牽頭成立中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)盟。大力支持孔子學(xué)院建設(shè)，7所孔子學(xué)院注冊人數(shù)達5萬多人。推動雙向留學(xué)發(fā)展，廣西對東盟國家留學(xué)生獎學(xué)金規(guī)模擴大至2017年的2500多人，來廣西留學(xué)生約15000多人，其中東盟國家留學(xué)生9000多人。2017年廣西赴東盟國家學(xué)習(xí)進修人數(shù)達到2000多人。在泰國、柬埔寨、老撾等東盟國家設(shè)立漢語文化中心、建設(shè)農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗站，開辦各類培訓(xùn)學(xué)校，開設(shè)中國傳統(tǒng)醫(yī)藥教學(xué)點等。成功舉辦了中國—東盟文化論壇、中國—東盟博覽會文化展、中國—東盟博覽會動漫游戲展。海上絲綢之路·北海史跡、中越邊境非物質(zhì)文化遺產(chǎn)惠民富民示范帶有序推進。成功舉辦了中國—東盟國際馬拉松賽、中國—東盟國際汽車?yán)悺⑽湫g(shù)節(jié)、青年足球邀請賽、絲路杯乒乓球賽、山地戶外體育大會、國際羽毛球賽等國際賽事。

（二）廣西參與推進“一帶一路”建設(shè)存在的問題

廣西參與推進“一帶一路”建設(shè)，取得的成效是顯著的，是有目共睹的。但是，存在的問題不少。總的來說，存在如下幾個比較突出的問題。

1.自身經(jīng)濟規(guī)模小，綜合實力不強

經(jīng)過連續(xù)多年的快速發(fā)展，廣西的經(jīng)濟規(guī)模迅速增大，經(jīng)濟總量迅速提高，突破了2萬億元大關(guān)。但是，總體上看，經(jīng)濟總量仍然偏弱，僅居全國中等水平。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，廣西經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)增多，經(jīng)濟增速從高速轉(zhuǎn)入了中高速，經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換緩慢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進入陣痛期，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、工業(yè)化整體水平不高、具有國際競爭力的企業(yè)較少、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力弱、龍頭帶動作用不強等問題較為突出，在同質(zhì)化競爭中處于不利地位。因此，綜合實力支撐廣西參與“一帶一路”建設(shè)的能力明顯不強。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不完善，互聯(lián)互通能力不強

通過實施交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，廣西的基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。但是，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，互聯(lián)互通能力不強等問題仍然較為突出。目前，廣西對接?xùn)|盟的陸路運輸大通道尚未完全打通，南寧與欽州尚未形成聯(lián)動，運輸效率有待進一步提高。廣西水運發(fā)展緩慢，內(nèi)河港口小，就南寧港來說，南寧港雖然已建設(shè)成為現(xiàn)代物流、旅游服務(wù)等功能齊全、設(shè)備先進的現(xiàn)代化港口，但只整合了一批小而散的碼頭，吞吐量不夠，影響到多式聯(lián)運的快速推進。南寧機場尚未實現(xiàn)軍民航分離，南寧國際空港綜合交通樞紐尚未建成，且航線培育專項資金規(guī)模小，尚未形成對周邊地區(qū)的競爭優(yōu)勢。因此，基礎(chǔ)設(shè)施支撐廣西參與“一帶一路”建設(shè)的能力明顯不強。

3.外向型經(jīng)濟發(fā)展不足，開放的廣度深度不夠

雖然經(jīng)過多年的改革開放，外向型經(jīng)濟得到快速發(fā)展，開放水平不斷提高。但是，總體上看，外向型經(jīng)濟發(fā)展仍然不夠充分，開放的廣度深度仍然不夠。到目前為止，廣西走出去開展跨國經(jīng)營的企業(yè)仍然不多，在“一帶一路”沿線國家布局的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)鳳毛麟角，企業(yè)不敢走出去、走進去、走上去。受體制機制的約束，市場主體缺乏活力。通關(guān)便利化程度不高，開放型經(jīng)濟發(fā)展缺乏動力。對外開放政策創(chuàng)新受到較多限制，開放平臺支撐功能明顯不強，開放空間有待拓展。沿江、沿海、沿邊的資源缺乏有效整合，鐵空、鐵海、陸海等多式聯(lián)運貿(mào)易有待完善。因此，開放帶動廣西參與“一帶一路”建設(shè)的能力明顯不強。

4.高層次產(chǎn)業(yè)人才短缺，創(chuàng)新能力不強

近年來，廣西高度重視人才引進和培養(yǎng)，根據(jù)發(fā)展需要實施一系列人才工程和創(chuàng)新工程，有力支撐了廣西開放發(fā)展。但是，由于廣西屬于后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，各方面的條件尚待改善，吸引人才的政策支持力度受到財力限制，人才工作環(huán)境還不盡如人意，緊缺人才、高端人才引進難，創(chuàng)新能力不強，創(chuàng)新動力不足。因此，人才支撐廣西參與“一帶一路”建設(shè)的能力明顯不強。

三、廣西參與推進“一帶一路”建設(shè)的對策

（一）增強中國—東盟博覽會平臺功能，提升促進政策溝通能力

強化科學(xué)設(shè)計，不斷提升辦展辦會的人文內(nèi)涵，形成巨大的磁力效應(yīng)。利用博覽會平臺服務(wù)好廣西與越南北方四省聯(lián)委會機制，推進中越合作不斷深化。在中國—東盟博覽會框架下舉辦中國至中南半島經(jīng)濟走廊論壇相關(guān)活動、瀾滄江—湄公河流域合作論壇，為廣西參與中國至中南半島經(jīng)濟走廊建設(shè)和瀾滄江—湄公河流域合作機制創(chuàng)造條件。利用好“一帶一路”展區(qū)和國際展區(qū)，積極邀請“一帶一路”沿線國家更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)參展參會，探索籌辦“南寧—胡志明市信息技術(shù)合作峰會”“柳州—雅加達汽車技術(shù)合作峰會”“北海—泗水工業(yè)技術(shù)合作峰會”“桂林—吉隆坡旅游發(fā)展峰會”等峰會，不斷把合作引向深入。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)重點，篩選一部分優(yōu)質(zhì)承辦單位承辦相應(yīng)的專題。例如，舉辦全球機器人展、新能源汽車展、數(shù)控機床展、石墨烯展、航空發(fā)動機展、柴油機展、電子產(chǎn)品展、聲光電展等。新能源汽車展設(shè)在貴港，以擴大貴港的國際知名度。柴油機展設(shè)在玉林，以提升玉林的國際影響力。數(shù)控機床展設(shè)在桂林，進一步增強桂林的國際吸引力。電子產(chǎn)品展設(shè)在北海，以提高北海的美譽度。境外展要選定有影響力的國家作為重點，以拓展境外市場，在繼續(xù)辦好泰國展、越南展、印尼展、文萊展的基礎(chǔ)上，積極推動舉辦菲律賓展、馬來西亞展、柬埔寨展、老撾展、緬甸展、新加坡展，并根據(jù)這些國家的不同特點設(shè)立專業(yè)展。依托云平臺和電商網(wǎng)絡(luò)，加強市場策劃、法律咨詢、業(yè)務(wù)代辦、風(fēng)險評估、物流合作等全程服務(wù)，不斷拓展?fàn)I銷渠道，使博覽會成為“永不落幕的博覽會”。突出高端合作方略，在憑祥、東興、龍州、靖西、寧明、合浦等地，策劃建設(shè)一批“沿線國家高端工業(yè)園”，吸引沿線國家企業(yè)前來投資辦廠。籌建廣西海外投資促進中心，為海外投資提供咨詢服務(wù)。

（二）加強通道設(shè)施互聯(lián)互通，提升促進設(shè)施聯(lián)通能力

加快完善互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與重慶、甘肅、貴州、四川、云南、陜西、內(nèi)蒙古、新疆等西部省市共同打造經(jīng)廣西北部灣港的鐵海聯(lián)運線路，共建國際陸海貿(mào)易新通道。增加北部灣港至香港、新加坡港、林查班港（泰）、胡志明港、海防港、關(guān)丹港等航班，大力引進國際班輪公司掛靠北部灣港，加快形成區(qū)域性國際航運樞紐。南寧、柳州、來賓、貴港、梧州以及百色、崇左等沿西江城市和桂林、賀州、河池、玉林等節(jié)點城市要積極開行到北部灣港的固定集裝箱公路貨運班車，實現(xiàn)水路、公路貨源與北部灣港集裝箱班輪的有效銜接。擴大經(jīng)廣西邊境口岸連通中南半島國家的跨境公路運輸規(guī)模化運行。推動海鐵聯(lián)運與國際國內(nèi)物流干線的有機銜接，逐步實現(xiàn)與渝新歐、蓉歐、鄭新歐、蘭州號、長江水道等無縫對接，推動開通經(jīng)欽州的中歐班列。加快完善中國—東盟冷鏈分撥中心、欽州保稅港區(qū)國際冷鏈中心、南寧農(nóng)產(chǎn)品交易中心、憑祥綜合保稅區(qū)國際智能冷鏈產(chǎn)業(yè)園和南寧國際綜合物流園等冷鏈物流設(shè)施，加快發(fā)展鐵海聯(lián)運冷鏈標(biāo)準(zhǔn)箱業(yè)務(wù)，推進北部灣港與“百色一號”冷鏈專列銜接，開通欽州至重慶冷鏈班列。加快推進中新互聯(lián)互通南寧國際物流園、南寧鐵路貨運中心（站）、南寧空港物流產(chǎn)業(yè)園等重大項目以及公路港項目建設(shè)，加快打造南寧多式聯(lián)運的綜合物流樞紐城市。加快完成友誼關(guān)至友誼口岸國際貨運專用通道升級、憑祥綜合保稅區(qū)跨境電商監(jiān)管中心和浦寨、弄堯新通道等重大項目。在南寧、柳州、桂林等區(qū)內(nèi)城市，重慶、貴陽、蘭州、成都、昆明、西安、鄭州、烏魯木齊等中西部城市，以及東南亞、中亞國家主要城市的重點物流園區(qū)和重要產(chǎn)業(yè)集聚地建設(shè)內(nèi)陸無水港。

（三）增強貿(mào)易便利化功能，提升促進貿(mào)易暢通能力

推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅貨物流轉(zhuǎn)的便捷管理模式和國際中轉(zhuǎn)貨物的便捷通關(guān)通檢機制。推行國際貿(mào)易單一窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)省際互聯(lián)互通。組建廣西電子口岸公司，統(tǒng)籌廣西國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)與運維。鼓勵廣西龍頭企業(yè)建立跨區(qū)域、跨運輸方式的運營平臺，聯(lián)合鐵路部門打造多式聯(lián)運龍頭企業(yè)，推動鐵路貨運企業(yè)、港航企業(yè)、公路貨運企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)、綜合物流服務(wù)企業(yè)、信息平臺企業(yè)、多式聯(lián)運裝備制造企業(yè)和多式聯(lián)運科技、金融服務(wù)企業(yè)聯(lián)合建立多式聯(lián)運企業(yè)聯(lián)盟。建立一票制、一口價聯(lián)運服務(wù)模式，實現(xiàn)全程一份合同、一個承運人、一種費率、一單結(jié)算、一次托運全程運輸。充分利用口岸優(yōu)勢，承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國外資源流入，設(shè)立若干口岸加工貿(mào)易園區(qū)。改革境外投資管理方式，為企業(yè)走出去搭建綜合服務(wù)平臺，支持企業(yè)在境外設(shè)立專業(yè)從事境外股權(quán)投資的項目公司或股權(quán)投資企業(yè)。鼓勵邊民互市交易形式從邊民個人交易向邊民互助組交易轉(zhuǎn)型，提高邊民互市貿(mào)易的效益和質(zhì)量。促進邊貿(mào)產(chǎn)品落地加工，實行互市貿(mào)易監(jiān)管后置，對進口商品分門別類，明確特殊商品給予先通關(guān)后檢驗檢疫，特別是對冰鮮、冰凍及落地加工商品，允許商品通關(guān)入庫、入廠后再進行檢驗。通過企業(yè)自主聲明、口岸集中查驗、采信第三方檢測機構(gòu)結(jié)果等方式，提高檢驗精準(zhǔn)性和監(jiān)管有效性。探討境外居民在工作簽證、停留時間、停留范圍以及管理方式等高效科學(xué)的管理模式。探索委托開展領(lǐng)事認(rèn)證代辦業(yè)務(wù)。通過簡化程序，促進人員往來便利化。

（四）增強金融服務(wù)功能，提升促進資金融通能力

積極引進境內(nèi)外金融機構(gòu)入駐廣西。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，營造金融發(fā)展氛圍，吸引更多境內(nèi)外金融機構(gòu)入駐廣西，為加快打造區(qū)域性國際金融中心提供支撐。建立跨境金融合作常態(tài)化機制。建立境外個人身份核查制度，推動金融機構(gòu)憑出入境管理部門出具的合法出入境證明為境外個人開立人民幣賬戶和外幣賬戶，探索開展跨境銀行間貨幣交易市場信息交互。完善邊民互市金融服務(wù)，建立互市邊民信用體系，成立邊民資金互助合作社。成立沿邊進出口加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持邊民資金互助合作社、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。簡化企業(yè)境外發(fā)債募集資金回流審批，鼓勵金融機構(gòu)和企業(yè)在境外發(fā)行人民幣債券，所籌資金可以按需調(diào)回使用。探索開展個人外匯衍生品交易。拓寬跨境保險業(yè)務(wù)范圍，為跨境人、財、物保險需求提供保障。

（五）增強人文交流合作功能，提升促進民心相通能力

開展旅游網(wǎng)上預(yù)約辦證服務(wù)，在游客出入境比較集中的口岸開展“一站式”通關(guān)便利化服務(wù)，簡化程序，開設(shè)團隊游客綠色通道，提高快速通關(guān)能力。鼓勵廣西高校走出去開展聯(lián)合辦學(xué)，為沿線國家培養(yǎng)急需人才。充分發(fā)揮廣西職業(yè)技術(shù)院校作用，重點招收東盟國家青年來學(xué)習(xí)技能，提升東盟國家青年勞動技能，為廣西企業(yè)走出去儲備人力資源。在不違反國家法律的前提下，允許在廣西特定范圍內(nèi)開展沿線國家風(fēng)情表演，對沿線國家演藝界人士在廣西從事與其專業(yè)相符的活動給予便利；鼓勵沿線國家文化企業(yè)以中華文化或以壯族、京族等地方特色文化為核心，參與策劃舉辦“三月三”壯族文化節(jié)、京族文化節(jié)、龍舟節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動，推進特色休閑體育活動開展。發(fā)揮沿線一些國家在醫(yī)療、保健、療養(yǎng)、養(yǎng)老等領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，在廣西投資建設(shè)對華醫(yī)療服務(wù)基地、保健療養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老中心，為國民提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。