以人民為中心的發展思想形成與發展脈絡

吳 鋒

上海海關學院馬克思主義學院，上海 201204

黨的十八大以來，堅持以人民為中心是習近平總書記的系列講話中多次強調的核心價值取向，他在很多場合反復闡釋“堅持以人民為中心”的思想。最初對這一論斷的表述為“以人民為中心的工作導向”，逐漸發展到后來的“以人民為中心的創作導向”，以及到目前的“以人民為中心的發展思想”。在不斷發展完善中，習總書記始終將“以人民為中心”放在關鍵位置，并形成了系統化的理論框架。

一、以人民為中心的工作導向

在習近平總書記的系列講話中，“人民”一詞使用頻率無疑是最高的。2012年11月15日，黨的十八屆一中全會上剛當選中共中央總書記的習近平同志就和政治局常委其他同志一道與采訪十八大的中外記者進行親切見面，并發表了1500多字的講話，“人民”是習總書記提及頻率最高的詞。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。……我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷。”一段深情的就職演講深刻折射出他深深的人民情懷。一年后，即2014年2月7日，習近平主席在俄羅斯索契接受俄羅斯電視臺專訪，被問及執政理念時，習總書記回答道：為人民服務，擔當起該擔當的責任。

針對如何將服務人民的理念貫徹到具體工作之中，習近平總書記首先提出了以人民為中心的工作導向。2013年8月19至20日，習總書記出席全國宣傳思想工作會議，并發表講話表達了對做好全國宣傳工作的殷切期盼。講話中談到如何處理好工作中的黨性和人民性關系的問題時，首次明確提出以人民為中心的思想理念，指出宣傳思想工作要“堅持以人民為中心的工作導向，將服務群眾與教育引導群眾聯系起來。”

此后，總書記在談到社會主義文化建設、新聞輿論工作時，總會將人民的重要性進行反復強調，認為這是作為一個社會主義國家理應具備的覺悟，為人民服務，在獲得人民支持的基礎上進行改革開放活動的推進，進而實現社會主義文化建設是符合時代發展之舉，與黨和國家一直以來所提倡的方針政策極為契合。2013年11月，習近平總書記在十八屆三中全會上指出，建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，應始終做到以人民為中心的工作導向，此舉能夠為文化體制改革活動的有序開展做良好鋪墊。

做好黨的新聞輿論工作，我們應堅持正確工作導向。習總書記于2016年2月主持全國新聞輿論工作座談會中強調，做好黨的新聞輿論工作，是我黨工作的主要內容之一。為了很好的適應復雜國內外發展形勢，宣傳工作發展定位應從黨的工作全局入手，堅持黨的領導，貫徹以人民為中心的導向，切實提升黨的新聞輿論引導力、公信力、傳播力與影響力。2016年11月，中華全國新聞工作者協會第九屆理事會上，習總書記指出，希望新聞工作者今后工作中，堅持正確工作取向為指引，以人民為中心，心系并謳歌人民。同時，習總書記還強調，新聞輿論戰線發展中，應堅持正確政治及輿論導向，始終牢記以人民為中心的發展理念，按照黨管媒體的思路，積極弘揚社會正能量，不斷提升輿論引導水平。所以，始終貫徹以人民為中心的發展思路，一方面，體現了習總書記對廣大新聞工作者的一種期望；另一方面，也為全黨同志提出了明確的發展要求，這也是今后一段時期內，新聞界乃至全黨工作必須要堅持的主流方向。

二、以人民為中心的創作導向

廣大知識分子是社會主義文化建設的骨干和核心力量。以人民為中心的工作導向具體落實到廣大知識分子的工作實踐中，就涉及到為誰創作、為誰研究這一根本原則性問題。

在延安文藝座談會中，毛澤東指出：“為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題。”廣大文藝工作者為誰而進行文藝創作的問題，涉及文藝的本質，是一切文藝創作思想和創作活動的“總把手”。文藝創作風格可以百花齊放，個性可以萬紫千紅，但創作的起點都應是順應和滿足人民的需求，所有創作的目的都應是服務于人民、為人民所接受和贊賞。習總書記于2014年10月參加文藝工作座談會時指出，廣大工藝工作者除了堅持以人民為中心的導向作用之外，并第一項從具體實踐要求層面，為文藝工作者提出了具體期望。其中習總書記指出，文藝作為一種精神文化的具體體現，服務于人民，同時又在人民生活中汲取著新的發展力量。文藝是時代前進的號角，最能代表一個時代的風貌，最能引領一個時代的風氣。廣大文藝工作者要從實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的層面，全面深刻的對文藝的地位及作用有一個深入認知，明確自身的使命擔當，堅持以人民為中心的創作導向，創新優秀作品，弘揚中國精神。對于廣大文藝工作者而言，應在尊重人民主體地位的前提下，將其精神文化所需視為新的發展方向，然后積極投入到文藝創作活動中。

但凡成功的、廣為傳閱的優秀文藝作品都一定程度上反映了民眾的呼聲、反映了時代的需求，而這些優秀文藝作品共同的特征在于具備崇高的創作動機，創作過程中始終堅持人民為中心的創作導向作用，為提升作品創作質量水平奠定重要的基礎，增強廣大人民群眾對文藝作品的喜愛程度，豐富我國文藝市場，滿足人民多樣化的精神文化生活需要。為此，總書記在多種場合提出要堅持以人民為中心的創作導向要求。2016年4月26日召開的知識分子、勞動模范、青年代表座談會上，他指出我國廣大知識分子在文藝作品創作中，應始終堅持以人民為中心的創作思路，在實踐中，了解群眾生活，反映群眾問題，增強人民群眾對于文藝作品的喜愛程度。2016年，中國文聯和中國作協九大召開，習總書記出席并指出，人民是社會的主體，是歷史的創造者。人民是全部優秀文藝工作者的藝術生命來源，全部優秀文藝創造均是為了人民。作為廣大文藝工作者，作品創作中，應始終牢記以人民為中心的導向作用，牢記文藝來源于人民、服務于人民的思想，將文藝理想與黨和人民的事業融合起來；始終堅持浪漫主義情懷與現實主義精神，結合廣大人民群眾的生活實際，用文藝作品來表現人民群眾實際生活，反映人民群眾的生活實際，創造出更多的能夠經得起時代考驗的精品作品。

哲學社會科學發展中，其研究對象以及研究內容為人和社會的存在與發展。同時，最大程度的能夠滿足社會政治、經濟等各個領域發展的實際，是哲學社會科學發展的根本立足點。旨在通過加強對哲學社會科學的研究，對各種社會現象、社會問題以及社會基本發展規律等各個方面進行科學合理的解釋。所以，作為哲學社會科學者，他們應該從國家發展大局的層面，深入思考分析工作為什么人的問題，這也是哲學社會科學研究中最為根本的問題，也是馬克思主義思想中的核心問題之一。2016年5月17日，哲學社會科學工作座談會中，習總書記強調，哲學社會科學在發展中，要有所作為，哲學社會科學研究過程中必須堅持人民為中心的原則要求。哲學研究如果與廣大人民群眾想脫離，哲學社會科學的影響力、生命力也就會由此喪失。所以，作為廣大哲學社會工作者，日常工作研究期間，應牢固樹立人民是歷史創造者的觀點，具有為人民服務的覺悟，尊重人民群眾的實踐和創造，有機的將個人學術追求與國家人民發展緊密結合起來，研究出更多的能夠經得起社會和時間考驗的研究成果。

三、以人民為中心的發展思想

2015年10月12日習近平主持召開中央政治局會議討論第十三個五年規劃重大問題，會議指出，人民是推動中國發展的中堅力量，在發展進程中，我們應始終具備為人民服務的政治覺悟，將公眾幸福感的提升和國富民強視為己任進而做出努力。這是民眾首次從公開報道見到黨中央提出“以人民為中心的發展思想”這一概念。10月26至29日召開的黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出，為了能夠順利實現小康社會奮斗目標，加快推動社會經濟有序發展，必須堅持以人民為中心的發展思想。“以人民為中心的發展思想”概念首次出現在黨的重要文獻中公布于眾。基于此，習總書記在2016年在省部級領導專題研討班中強調，堅持以人民為中心的發展思路，“這是黨的十八屆五中全會首次提出來的”。

概念提出之后至黨的十九大召開的兩年左右的時間里，總書記在多種場合提及并從多角度闡述了以人民為中心的發展思想。總書記在主持2015年11月23日進行的中共中央政治局第二十八次集體學習活動時強調，牢固堅持人民的中心地位，符合馬克思主義理論的根本立場。12月31日習近平在全國政協禮堂舉行新年茶話會上發表重要講話中，將“以人民為中心的發展思想”與五大發展理念相提并論，作為經濟社會發展的一項重要指導方針。2016年1月18日，習總書記在學習十八屆五中全會專題研討班中，討論到與共享發展理念相關的問題時，習總書記再次強調了我們應堅持以人民為中心的發展理念。同時指出人民中心地位不應該僅僅停留在口頭上，這一思想也并不抽象和玄奧，應該將這一理念運用到社會經濟發展的各個方面之中。1月29日，在中共中央政治局就“十三五”時期我國經濟社會發展的戰略重點進行第三十次集體學習活動上，習近平總書記強調，面對我國經濟社會發展現狀，我們應本著抓主放次的原則將經濟建設視為工作重點，秉承以人民為中心的發展理念，堅持發展這個第一要務，不斷提升社會可持續發展水平。4月18日，中央全面深化改革領導小組第二十三次會議如期召開，習總書記在此著重強調，無論是國民經濟建設還是社會主義精神文明發展均需要尊重人民意愿，全面了解公眾所需，知道什么是公眾最期盼的，以此為據確定未來發展方向，隨著改革創新活動的推進，進而贏得公眾的肯定。9月3日，二十國集團工商峰會開始召開，習近平在主旨演講中指出，他結合社會經濟發展的有關數據，向參會外賓進一步闡述了這一重要觀點。此后，在網絡安全和信息化工作座談會、慶祝中國共產黨成立95周年大會、學習《胡錦濤文選》報告會、中央財經領導小組第十四次會議、中共中央政治局民主生活會、世界經濟論壇2017年年會開幕式和全國公安系統英雄模范立功集體表彰大會上，習近平總書記進一步深入闡釋了以人民為中心的發展思想。這些論述使以人民為中心的發展思想逐漸形成了完整思想體系。

2017年10月18日，總書記在黨的十九大做的報告中首次提出并系統論述了新時代中國特色社會主義思想，明確指出，新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，我們應當堅持以人民為中心的發展思想，促進人的全面發展、全體人民共同富裕；在論述新時代中國特色社會主義十四項基本方略時，將“堅持以人民為中心”作為其中之一，列為“堅持黨對一切工作的領導”之后的第二條基本方略。10月24日，黨的十九大通過《中國共產黨章程(修正案)》也將“堅持以人民為中心的發展思想”寫入其中。至此，以人民為中心成為了習近平新時代中國特色社會主義理論重要內容之一，也是我國加快推動社會主義建設需要堅持的一個基本遵循。由此表明，秉承以人民為中心的發展理念，不僅僅是應該體現在社會經濟發展方面，而是新時代中國特色社會主義事業所有領域、全方位與全過程都必須堅持的基本方略。

十九大閉會后的第一天，在與中外記者進行交流時，習總書記曾明確表示：應該牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。十九大以來，從習總書記的系列重要活動和講話報道中，我們可以看到他在對實施國家大數據戰略、網絡安全和信息化工作、政法和紀檢監察工作、文化藝術和社會科學界工作、民生工作、教育事業、脫貧攻堅和經濟社會發展、對臺工作等具體領域作出指示時，都明確提出必須堅持貫徹和著力踐行以人民為中心的發展思想；同時，他在一些重要的外交活動場合向世界宣講和傳遞我們黨堅持以人民為中心的發展思想的理念和所取得的成效，贏得了廣泛的認同和贊許。