關于推進地方志事業高質量發展的幾點思考

梁金榮

（廣西壯族自治區地方志辦公室，廣西 南寧 530007）

黨的十九大做出了推動經濟社會高質量發展的重大部署。在新的起點上，作為社會主義文化事業的重要組成部分，地方志工作如何以高質量發展為方向，展示新形象、體現新作為、譜寫新篇章，這是新時代賦予地方志工作的新命題。下面結合工作實際，談幾點思考。

一、高質量發展是新時代賦予地方志工作的新使命新要求

黨的十八大以來，習近平總書記立足國家富強與民族復興，以深邃的歷史視角和宏大的國際視野，對新時代中國特色社會主義文化建設，提出了系列重要論斷，做出了系列重大部署。他強調，文化是一個國家、一個民族的靈魂，文化興則國運興，文化強則民族強，沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。同時強調，博大精深、燦爛輝煌的中華優秀傳統文化積淀著中華民族最深層的精神追求，包含著中華民族最根本的精神基因，代表著中華民族獨特的精神標識，是中華民族的“根”和“魂”，是最深厚的文化軟實力，是中國特色社會主義植根的沃土，是我們在世界文化激蕩中站穩腳跟的根基，是我們堅定文化自信的深厚基石。中華民族偉大復興需要以中華文化發展繁榮為條件，要推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，不斷增強中華文化的影響力和吸引力，創造中華文化新的輝煌。

國史、方志、家譜是中華傳統歷史文化的三大基石。地方志作為“一方之全史”，縱貫古今、橫陳百科，在記錄各區域歷史發展軌跡和事業盛衰起伏的全過程中，保存了中華民族的精神追求和文明進步，傳承了中華民族的歷史記憶和文化基因，是中華民族傳統文化的重要組成部分。地方志事業發展關乎歷史延續、文化傳承，關乎當前建設、未來發展。習近平總書記告誡我們，“要高度重視修史修志，讓文物說話、把歷史智慧告訴人們，激發我們的民族自豪感和自信心，堅定全體人民振興中華、實現中國夢的信心和決心”。在今年1月3日致中國社會科學院中國歷史研究院成立的賀信中，習近平總書記進一步指出：“重視歷史、研究歷史、借鑒歷史是中華民族5000多年文明史的一個優良傳統。當代中國是歷史中國的延續和發展。新時代堅持和發展中國特色社會主義，更加需要系統研究中國歷史和文化，更加需要深刻把握人類發展歷史規律，在對歷史的深入思考中汲取智慧、走向未來”。

在新的起點上，必須充分認識地方志事業在社會主義文化強國建設、在增強文化自信、提高國家文化軟實力中發揮舉足輕重的作用，緊跟時代步伐，創新工作思路，以強烈的事業心和責任感推進地方志高質量發展。既要聚焦修志編鑒的主業主責，通過編纂高質量的精品佳志和優秀方志文化成果，忠實記載各民族、各區域改革發展的偉大進程，翔實保存中華民族走向復興的集體記憶，進一步厚植民族優秀傳統文化和社會主義先進文化的根基，涵養社會主義核心價值觀，夯實國家文化軟實力，為實現中華民族偉大復興提供智力支撐和精神動力。同時，要堅持“修用并舉、修志為用”原則，圍繞國家和地方發展大局方向，進一步加強舊志古籍的專題整理挖掘和地情資源的開發利用，推進方志文化的創造性轉化和創新性發展，講好“中國故事”，傳播“中國聲音”，激發每一個中國人的民族自尊心、自信心、自豪感，激發每一個中國人的政治認同、民族認同、道路認同、理論認同、制度認同、文化認同，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，充分展現地方志的當代價值和恒久魅力。

二、以新理念新思路引領地方志事業高質量發展

從傳統的“一本書主義”到志、鑒、館、網、庫、會、刊、史全面拓展，新時代的地方志從一項工作變成了一項全新的事業，在新的起點上，必須自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，努力以新理念新思路引領地方志工作實現新突破新跨越。

一要樹立修用并舉、修志為用的理念。作為當代“史官”，秉筆直書，修志問道是方志人的使命所在、職責所在。地方志的生命不僅體現在對于文明的記述與傳承，更在于為社會發展大局提供服務。修志的目的是用志，修志的追求是問道，只有將修志成果轉化為各方了解運用的具體意愿和讀志用志的具體行動，地方志資政育人的作用才有釋放的可能；只有在修志的基礎上，探索出區域發展演進的內在特征與規律，地方志工作的價值才能真正體現。在這個意義上，能否牢固樹立修用并舉、修志為用的理念，下大力氣解決修志用志“一手硬、一手軟”的問題，是推進地方志高質量發展面臨的首要考量。

二要樹立開放治志的理念。地方志工作是一項需要全社會共同參與的公共文化建設工程，以更加開放的理念加強對外合作交流既是開拓方志隊伍視野、擴大方志文化對外影響的現實需要，也是拓展地方志工作格局、壯大地方志人才隊伍的必然要求。必須打破地方志“一畝三分地”的固有藩籬，以更加開放的心胸、更加創新的思路、更加務實的舉措推動交流合作。既要切實加強地方志工作機構、地方志理論研究機構的橫向交流，進一步開拓視野和思路；也要切實加強與社科、高校、檔案、圖書、文博、影視、出版等機構的緊密協作，進一步拓寬社會各界參與地方志工作的途徑和方式；當前，要主動服務國家文化“走出去”戰略，推動中國方志文化走向世界，講好中國故事，傳播中華文化，增強方志文化影響力。

三要樹立依法治志的理念。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞全面依法治國提出了一系列新理念新思想新戰略，為新時代深化依法治國實踐提供了根本遵循。依法治志是全面推進依法治國的題中之意，是依法治國在方志領域的具體展開。2006年國務院《地方志條例》（以下簡稱《條例》）的頒布實施，標志著地方志事業進入依法修志的新階段。隨著時代的發展、社會的進步，《條例》已經不能滿足地方志事業轉型發展的需要。推動《中華人民共和國史志法》立法，把地方志工作納入法治的軌道，用法治思維、法治方式來認識和解決地方志工作中的問題，推動地方志事業在法治軌道上健康發展，便成為當務之急。

四要樹立創新驅動的理念。創新是引領發展的第一動力，唯有創新驅動才能實現高質量發展。在科技發展日新月異的新時代，充分利用現代網絡技術手段，以“互聯網+地方志”新模式，加快推進數字方志建設，推進地方志工作的理論創新、制度創新、思路創新、手段創新，重組地方志資源、重整地方志力量，重塑地方志形象，這是全面推動地方志“用起來”“立起來”“活起來”“熱起來”的重要途徑。

三、以新擔當新作為推動地方志事業高質量發展

一要在“兩全目標”攻堅中體現方志人的新擔當新作為。國務院辦公廳印發的《全國地方志事業發展規劃綱要（2015—2020年）》明確要求：到2020年全面完成第二輪省、市、縣三級規劃地方志書出版任務，實現省、市、縣三級綜合年鑒全覆蓋，一年一鑒，公開出版，簡稱“兩全目標”。這是國務院賦予各級政府的法定職責。當前，許多地方、部門對志書編修重視不夠的現象依然存在，各地“兩全目標”推進不平衡、不充分、總體遲緩的問題仍相當突出，保質按期完成“兩全目標”仍任重道遠。必須拿出決戰決勝的勇氣與擔當，明確責任，狠抓進度，倒排工期，掛圖作戰，狠抓落實，全力打贏“兩全目標”攻堅戰。

二要在主動作為服務國家和地方發展大局中體現方志人的新擔當新作為。開發利用地方志資源服務黨委、政府工作大局，并滿足社會各方需求，既是地方志工作的職責所在，也是價值所在。如果我們歷經千辛萬苦，耗費巨資把志書編出來，卻束之高閣，不加利用，那不僅失去了修志的目的，而且也是人力、物力、財力的巨大浪費。必須堅持修用并舉，修志為用方向，著力解決修志用志“一手硬，一手軟”的問題，積極主動地將地方志工作放在經濟社會發展大局中謀劃推進，在服務大局、服務社會中不斷釋放地方志的綜合潛能，不斷提升地方志的綜合影響力。圍繞服務國家“一帶一路”倡議，各地可依托自身特色優勢，協同開展專題史料收集，助推“一帶一路”建設。圍繞國家《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》關于“實施鄉村經濟社會變遷物證征藏工程，鼓勵鄉村史志編修”的部署要求，各級地方志工作機構應搶抓機遇，主動作為，積極爭取將鄉村史志編修及鎮、村史志館建設納入鄉村振興文化建設項目，助推鄉村文化振興。

三要在制作公共文化精品滿足并引導社會各方需求中體現方志人的新擔當新作為。隨著經濟社會的快速發展，社會各方對地方志的需求日益迫切，必須深入了解人民群眾的需求，拓展地方志資源開發利用的深度和廣度，豐富地方志產品的展現形式，制作各類地方志文化精品，推動地方志文化進校園、進社區、進農村，走向千家萬戶。實現中華民族偉大復興，需要振奮人心的偉大作品，底蘊豐厚的地方志文化是新時代文藝創作的重要源泉，新時代的地方志工作在繁榮發展社會主義文藝中大有作為！廣大地方志工作者理應提供高水平的地方文化素材，打造高質量的地方文化產品，助力新時代改革開放再出發，助力中華民族偉大復興中國夢實現，助力社會主義文化強國建設。

四要在提高國家文化軟實力，推動中國文化“走出去”中體現方志人的新擔當新作為。隨著我國綜合國力的不斷加強，國際地位的不斷提升，中國價值、中國理念、中國模式、中國智慧等日益受到各方關注。講好“中國故事”，傳播“中國聲音”，推動中國文化“走出去”，打造與中國經濟發展相匹配的文化軟實力成為當前亟需解答的重大命題。遍布中華大地的各級各類地方志是中華優秀傳統文化的重要寶藏，充分挖掘提煉其中蘊含的內在價值，并制作文化精品，這是提升國家文化軟實力，推動中國文化“走出去”的重要途徑。

五要在加強人才隊伍建設中體現方志人的新擔當新作為。努力培養高素質的志鑒編修人才，打造專業化的地方志人才隊伍是地方志事業高質量發展的重要支撐。隨著首輪志書編修人員相繼退出修志一線崗位，人才斷檔成為制約全區地方志事業高質量發展的瓶頸問題。必須加強資源整合，采取“專職、兼職、聘用”相結合的方式，構建一支人員相對穩定、專業搭配比較全面的高素質修志隊伍。要科學制定方志學學科建設規劃，依托高等院校及研究機構資源，加快培養當前急需的專業人才；要有針對性地組織各類業務培訓，以老帶新，進一步提升干部隊伍的整體水平和業務能力；要探索適合地方志事業發展的人才政策和機制，努力培養一支政治素質過硬，業務技能精湛，能力強、有擔當、講奉獻的人才隊伍，為地方志事業的長遠發展奠定堅實根基。