在2019年全區(qū)地方志機構(gòu)主任工作會議上的講話

自治區(qū)副主席 黃俊華2019年2月25日

同志們：

今天我們在這里召開2019年全區(qū)地方志機構(gòu)主任工作會議，主要任務(wù)是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和全國地方志機構(gòu)主任工作會議精神，總結(jié)2018年全區(qū)地方志工作，研究部署2019年工作，推動新時代廣西地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。剛才，金榮同志傳達了全國地方志機構(gòu)主任工作會議精神，通報了全區(qū)“兩全目標”完成情況和2018年工作情況，自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、桂林市、玉林市、北流市、藤縣等5個單位作了典型發(fā)言，大家講得都很好，聽后很受啟發(fā)。下面，我講幾點意見。

一、充分肯定成績，堅定推動我區(qū)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信心

2018年，全區(qū)地方志系統(tǒng)緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的部署要求，圍繞中心，服務(wù)大局，聚焦主業(yè)，修志為用，全力推進全區(qū)地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在“志、鑒、庫、館、網(wǎng)、用、會、刊、研、史”等方面都取得了新進展。一是“兩全目標”攻堅扎實推進。截至2018年底，全區(qū)規(guī)劃出版的186部二輪三級志書，累計出版84部，占規(guī)劃總數(shù)的45.16%；累計通過審驗125部，占規(guī)劃總數(shù)的67.2%；累計完成評稿182部，占規(guī)劃總數(shù)的97.8%；2017年卷地方綜合年鑒公開出版率達到84.9%，在全國排第9名，2018年卷啟動編纂率達到100%，編纂出版質(zhì)量不斷提高，年內(nèi)有11部年鑒獲得中國地方志指導小組通報表揚。志鑒編修總體呈現(xiàn)“兩增一擴一降”格局，即志書出版、評稿待審志書持續(xù)增加，年鑒覆蓋面加速擴展，未評志稿大幅下降。二是資政服務(wù)作用得到增強。積極配合自治區(qū)有關(guān)部門，圓滿完成了自治區(qū)成立60周年建設(shè)成就展。以資政決策為方向，組織力量編印《八桂地情參閱》內(nèi)刊。以“地方志服務(wù)‘一帶一路’”為主題，組織開展《靈渠—合浦：海上絲綢之路歷史溯源》史料收集專題論證。三是地情開發(fā)呈現(xiàn)新亮點。啟動《廣西抗日戰(zhàn)爭志》《廣西海外華僑華人志》《廣西歷代方志集成》《廣西漢語方言志》及《西林教案》等編纂項目的史料收集，進一步挖掘廣西歷史文化資源，擴大廣西對外影響力。四是依法治志展現(xiàn)新面貌。配合自治區(qū)法制部門修改完善《廣西壯族自治區(qū)實施〈地方志工作條例〉辦法》。召開了全區(qū)地方志資料年報工作現(xiàn)場會，制定出臺《地方志資料年報制度》《實施細則》和《報送要求》，健全工作體制機制。五是隊伍建設(shè)邁出新步伐。調(diào)整成立了第三屆廣西地方志學術(shù)委員會，新成立了廣西地方志專家?guī)?，出臺《廣西史志文化研究叢書出版資助管理暫行辦法》，持續(xù)實施新一輪廣西地方志人才梯隊項目；分批分類舉辦全區(qū)地方志業(yè)務(wù)培訓班、積極探索以評代訓、以審代訓新機制；組織編輯《廣西地方志》期刊，持續(xù)舉辦桂志文化講堂，全區(qū)地方志隊伍的動力和活力明顯增強。

這些成績的取得，是各級黨委、政府堅強領(lǐng)導和各相關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大地方志工作者恪盡職守、辛勤工作、默默奉獻的結(jié)果。在此，我謹代表自治區(qū)人民政府，向為全區(qū)地方志事業(yè)作出貢獻的廣大地方志工作者表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)要“努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”，為地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。2019年全國地方志機構(gòu)主任工作會議對推進地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作了安排部署，提出了明確要求。各級各有關(guān)部門要把思想統(tǒng)一到國家和自治區(qū)的決策部署上來，進一步增強做好地方志工作的責任感和使命感，加快推動我區(qū)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、決勝“兩全目標”，夯實推動我區(qū)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)

從剛才金榮同志通報的情況來看，全區(qū)志鑒編修“兩全目標”工作總體滯后的格局仍然沒有得到根本改變。一些地區(qū)和部門領(lǐng)導重視不夠，編纂質(zhì)量不高、進展緩慢，修志人員責任心不強等依然是亟待解決的老大難問題，完成“兩全目標”攻堅戰(zhàn)依然任重道遠。各級各有關(guān)部門要提高認識，狠抓質(zhì)量，搶抓進度，確保按時保質(zhì)完成“兩全目標”。

（一）抓認識，切實提高政治站位。

《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》明確提出，到2020年全面完成省市縣三級規(guī)劃志書編纂出版、省市縣三級綜合年鑒一年一鑒、公開出版的“兩全目標”任務(wù)，時間要求十分明確，一個縣、一個部門沒完成，都不算完成。國務(wù)院辦公廳將適時在全國開展志鑒編修“兩全目標”專項督查。對廣西來說，完成“兩全目標”不僅是國務(wù)院賦予各級政府的剛性任務(wù)，更是打好地方志工作基礎(chǔ)、推動全區(qū)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。各市、縣（市、區(qū)）和各承編單位要深刻認識完成“兩全目標”的緊迫性和重要性，增強加快推進“兩全目標”工作的緊迫感，主動向全國全區(qū)先進單位看齊，鼓足干勁，正視問題，拿出決戰(zhàn)決勝的勇氣與擔當，著力推進“兩全目標”攻堅。各級各有關(guān)部門要出臺相應(yīng)獎懲措施，壓實責任，一抓到底。對推進“兩全目標”力度不強、措施不力、效果不佳的，要嚴肅問責。全區(qū)上下要切實咬定“兩全目標”不放松，全力推進任務(wù)完成。

（二）抓質(zhì)量，全力打造精品佳志。

質(zhì)量是地方志的生命。要把握好進度與質(zhì)量的關(guān)系，不能只求進度、急于求成，粗制濫造。要以“堪存堪鑒”為標準，按照志鑒出版的有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行志稿評審、出版及《地方志書質(zhì)量規(guī)定》《地方志綜合年鑒出版規(guī)定》等規(guī)范要求。從篇目設(shè)置、資料收集、資料長編，到初稿撰寫、總纂、初審、復審、終審，再到印刷、出版等各個環(huán)節(jié)把好質(zhì)量關(guān)，在志書出版前盡可能查漏補缺，不留遺憾，避免出現(xiàn)因為個別嚴重錯誤導致整本書報廢的情況。要建立健全業(yè)務(wù)指導上下貫通機制，上一級指導部門要提前介入、及時糾正下級機構(gòu)編纂工作中的偏差，下級機構(gòu)也要主動學習、主動請教編纂工作中遇到的問題。切實把好志鑒編修的政治關(guān)、史實關(guān)、體例關(guān)、文字關(guān)，確保出版的各類志鑒指導思想正確、體例結(jié)構(gòu)科學、內(nèi)容全面完整、行文規(guī)范流暢、時代和地方特色鮮明，以“工匠精神”打造經(jīng)得起歷史檢驗的精品志鑒。

（三）抓進度，努力改變落后局面。

2019年是“兩全目標”推進的關(guān)鍵之年，今年要重點從三級志書出版、審查驗收和年鑒覆蓋率三個方面精準發(fā)力。力爭年內(nèi)新增出版《廣西通志》專志10部以上，出版覆蓋率達到60%以上，市縣志15部以上，出版覆蓋率達到55%以上；所有未評未審的20部《廣西通志》專志和41部市縣志全部完成審查驗收任務(wù)，審查驗收率達到100%；市、縣（區(qū)）綜合年鑒2018年卷出版率提高到85%，2019年卷編纂工作啟動率達到100%。自治區(qū)地方志辦公室會后要將任務(wù)細化分解落實到各市、縣和承修單位，每個季度通報一次工作進度。各地各部門，尤其是后進地區(qū)、部門要緊緊圍繞這一目標要求，做到把握全局，找準瓶頸，倒排工期，明確責任，看實情、出實策、求實效，堅決不能拖全區(qū)的后腿，確保打贏“兩全目標”攻堅戰(zhàn)。

（四）抓督導，全力確保完成任務(wù)。

2018年的經(jīng)驗表明，通過專項督查及“點對點”對接指導是推進地方志工作的有力抓手。自治區(qū)將把全區(qū)志鑒編修“兩全目標”專項督查事項列入2019年自治區(qū)人民政府重大督查計劃，組織精干力量分片對全區(qū)各地、各部門開展全覆蓋專項督查，督查結(jié)果適時在全區(qū)通報。自治區(qū)地方志辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精確掌握每一部志書、每一部年鑒的進度安排，加強業(yè)務(wù)指導，組織力量深入后進地區(qū)、部門開展“點對點”對接服務(wù)，以電話指導、網(wǎng)絡(luò)輔導、蹲點督導等多形式、多渠道，指導下級地方志機構(gòu)和有關(guān)部門推進工作。各級各有關(guān)部門在認真開展自查自糾、配合好督查組開展工作的同時，也要加強對本級本部門方志編纂工作的督查檢查，掌握工作情況，定期向自治區(qū)地方志辦公室匯報志鑒編纂進度，一級帶一級、一級管一級，層層傳導壓力，齊心協(xié)力確保“兩全目標”任務(wù)如期保質(zhì)完成。

三、挖掘亮點特色，促進我區(qū)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

習近平總書記強調(diào)“明鏡所以照形，古事所以知今”，地方志具有“資政、存史、教化”等重要功能。方志工作要堅持修用并舉，進一步提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的水平和能力，深入挖掘具有廣西地方亮點、民族特色、時代特征的地方志資源，真正把一批能夠體現(xiàn)廣西歷史悠久、政治清明、民族團結(jié)、文化璀璨、社會文明、山川秀美的高質(zhì)量地方志成果展現(xiàn)在人們面前，促進我區(qū)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加強地情研究，優(yōu)選特色項目。

廣西地處祖國南疆，背靠大西南，面向東南亞，瀕臨南海北部灣，毗鄰粵港澳，與越南接壤，沿海沿邊沿江，是連接中國與東盟的國際大通道。廣西歷史悠久，在四五萬年前舊石器時代晚期，就有“柳江人”和“麒麟山人”在此勞作生息。秦始皇統(tǒng)一嶺南后，開鑿靈渠，把長江與珠江兩條水系聯(lián)接起來，促進了廣西與中原經(jīng)濟和文化的交流。廣西是我國近現(xiàn)代一些重大歷史事件如太平天國金田起義、黑旗軍抗法、鎮(zhèn)南關(guān)大捷等的策源地和發(fā)生地，涌現(xiàn)了洪秀全、劉永福、馮子材等一批杰出人物。一代偉人鄧小平在廣西領(lǐng)導了震驚中外的百色起義，創(chuàng)建了紅七軍、紅八軍和左右江革命根據(jù)地。新中國成立以來特別是改革開放40多年來，廣西各項事業(yè)都取得歷史性的進步。今天的廣西，山清水秀，經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，文化繁榮，民族團結(jié)，邊疆安定，人民安居樂業(yè)。各級各有關(guān)部門要深入研究這些地情，選擇一批具有亮點特點的文化項目，如《廣西抗日戰(zhàn)爭志》《天津醫(yī)生在廣西》《上海支邊企業(yè)在廣西》《西林教案》等，為開發(fā)利用地方志資源、提升質(zhì)量做出表率。各級各部門要結(jié)合自身實際，優(yōu)選特色項目，為招商引資、大項目簽約、申請地理標志證明商標提供系列佐證依據(jù)。地方志工作機構(gòu)要主動作為，更多地開展探索創(chuàng)新，在地情資料、歷史傳承、發(fā)展建議等方面提供具有地方志特色的服務(wù)。

（二）圍繞工作大局，強化資政服務(wù)。

各級各有關(guān)部門要圍繞國家“一帶一路”建設(shè)、陸海新通道建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重要決策部署，深入挖掘本地本部門歷史特色文化資源，找準切入點和著力點，為當?shù)攸h委政府提供及時、精準、有效的資政服務(wù)。比如，圍繞國家“一帶一路”建設(shè)，組織開展《靈渠—合浦：海上絲綢之路歷史溯源》項目研究；圍繞陸海新通道建設(shè)，深挖歷史淵源，宋代邕州橫山寨（今田東縣平馬鎮(zhèn)）、永平寨（在今寧明縣）及欽州3大博易場是西南民族大集市、是與交趾等地貿(mào)易的國際市鎮(zhèn)，這些市縣要組織力量深入挖掘，為黨委、政府提供資政服務(wù)；圍繞貫徹落實黨中央關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大部署，各級地方志工作機構(gòu)要搶抓機遇，主動作為，積極爭取將鄉(xiāng)村史志編修及鄉(xiāng)村史志館建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興文化建設(shè)項目，并進一步加強鄉(xiāng)村史館建設(shè)的指導力度，助推鄉(xiāng)村文化振興。去年，自治區(qū)地方志辦主動編印《八桂地情參閱》，為領(lǐng)導決策提供資政服務(wù)，這個做法值得肯定。各級各有關(guān)部門要結(jié)合當?shù)攸h委政府的工作部署，充分挖掘本地歷史文化資源，搭建好溝通歷史與當下的橋梁，拓展地方志事業(yè)發(fā)展空間。

（三）強化協(xié)同配合，擴大交流合作。

加強合作交流不僅有利于擴大方志文化的影響力，拓展方志工作格局，也有利于打造更多的方志特色和亮點，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各級各有關(guān)部門要堅持“黨委領(lǐng)導、政府主持、地方志工作機構(gòu)組織實施、社會各界廣泛參與”的工作機制，打破地方志“一畝三分地”的固有藩籬，以更加開放的心胸、更加創(chuàng)新的思路、更加有效的舉措推動方志工作對外交流合作。要切實加強與區(qū)內(nèi)外地方志工作機構(gòu)和社科、高校、出版、檔案、圖書、文博、影視、新聞出版等部門的合作，學習先進省份經(jīng)驗，與社會各界協(xié)同開展項目攻堅，進一步提升修志編鑒及地情資源開發(fā)利用水平。國內(nèi)外各大圖書館均收藏有廣西歷代志書，要充分挖掘各地館藏資源，跟高校、社科等機構(gòu)緊密協(xié)作，將《廣西歷代方志集成》編纂成一套選收方志最完整、覆蓋面廣、實用性強的大型方志叢書。廣西是全國第三大僑鄉(xiāng)，有700多萬廣西僑胞分布在海外各地，要推動《廣西海外華僑華人志》項目走出去，加強與海外廣西華僑團體、華僑領(lǐng)袖的合作，如實記錄廣西僑胞在海外篳路藍縷、艱苦創(chuàng)業(yè)的歷史，對祖國的拳拳之心，錚錚之情，激發(fā)廣大海外僑胞共同建設(shè)壯美廣西，共圓復興夢想的熱情。

四、加強組織領(lǐng)導，為推動全區(qū)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航

2019年是中華人民共和國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。對全區(qū)地方志系統(tǒng)而言，今年既是實施質(zhì)量提升行動、推進轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的開局之年，也是完成“兩全目標”的攻堅之年。各級各有關(guān)部門要加強對地方志工作的組織領(lǐng)導，以更加務(wù)實的舉措、更加奮進的姿態(tài)，精心謀劃，強化擔當，全力推動我區(qū)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）壓實工作責任。地方志書編纂工作實行“行政首長負責制”。各級政府和各部門主要領(lǐng)導是第一責任人，今天在座的各位分管領(lǐng)導是直接責任人，要積極主動向主要領(lǐng)導匯報，主動關(guān)心過問地方志工作，聽取有關(guān)工作匯報，加強調(diào)研指導，及時召開工作推進會、協(xié)調(diào)會，親自部署檢查，推動解決地方志工作遇到的困難和問題。地方志工作也要有“志”，如實記錄各級地方志機構(gòu)工作的情況，有所褒貶。各級地方志工作機構(gòu)負責同志要守土有責、守土負責、守土盡責，科學制定計劃，認真組織落實，不推諉扯皮、不打折變通，如期完成各項工作任務(wù)。加強面上工作的組織協(xié)調(diào)及服務(wù)指導，切實轉(zhuǎn)變工作模式，完善資料收集，強化編修人員的培訓，切實履行把關(guān)職責。各有關(guān)部門要按照當?shù)卣偷胤街竟ぷ鞑块T的安排部署，細化分工，相互支持，密切配合，確保按時完成各自承擔的任務(wù)。

（二）加強隊伍建設(shè)。高素質(zhì)、專業(yè)化的地方志人才隊伍是地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要健全工作機構(gòu)，采取“專職、兼職、聘用”相結(jié)合等方式，配齊配強修志人員，建設(shè)一支人員相對穩(wěn)定、專業(yè)結(jié)構(gòu)相對合理的高素質(zhì)修志隊伍，為推動全區(qū)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。要依托地方志學會和區(qū)內(nèi)外高等院校資源，有針對性地舉辦各類業(yè)務(wù)培訓班，以老帶新，進一步提升修志隊伍的整體水平和業(yè)務(wù)能力。要完善人才激勵機制，鼓勵并支持年輕同志申報高級職稱，以課題項目為載體，引進或培養(yǎng)一批事業(yè)發(fā)展所需的領(lǐng)軍人才。要積極穩(wěn)妥地推進機構(gòu)改革工作，確保機構(gòu)、職責、隊伍等按要求及時調(diào)整到位，做到思想不亂、人心不散、工作不斷。

（三）強化經(jīng)費保障。充足的修志經(jīng)費是推動地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。各級人民政府要將地方志工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，各承編單位也要將地方志工作經(jīng)費列入本部門年度經(jīng)費預(yù)算，多渠道拓寬經(jīng)費來源，確保工作經(jīng)費按時、足額到位，為地方志工作順利開展提供經(jīng)費保障。各級各有關(guān)部門要保障完善地方志工作條件，努力改善地方志工作條件和地方志資料收藏保管條件，加強修志、編鑒、出版、科研、開發(fā)利用、信息化建設(shè)、資料文獻保存等工作經(jīng)費保障。同時，廣泛動員社會各界力量積極參與并支持地方志事業(yè)發(fā)展。

（四）深化黨風廉政建設(shè)。全區(qū)地方志系統(tǒng)要緊緊圍繞中央和自治區(qū)黨委的決策部署，始終把加強黨風廉政建設(shè)放在更加突出的位置切實抓好抓實。要切實履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，堅持把黨風廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)中心工作同研究、同部署、同檢查、同落實、同考核。要認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，切實做到“兩個維護”。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒查糾“四風”。要進一步加強制度建設(shè)，結(jié)合巡視巡察及各專項檢查查找出來的工作漏洞和相關(guān)問題，把全面從嚴治黨要求落到實處。

同志們，如期完成“兩全目標”，全力推動新時代地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨，責任重大，使命光榮。我們要自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步提高政治站位，強化責任擔當，堅定信心，迎難而上，全力打贏“兩全目標”攻堅戰(zhàn)，推動新時代全區(qū)地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)壯美廣西、共圓復興夢想作出新的更大貢獻，向新中國成立70周年獻禮！