主動適應新時代發展需要全面提升檔案管理工作

文·于婧

中國特色社會主義進入新時代，新的發展歷史定位為推進檔案建設提檔升級、增強服務經濟社會全面發展能力提出了新的更高的要求。檔案作為記錄歷史、傳承文明的重要載體，是我們了解過去、把握現在、預見未來的重要依據，是黨和國家各項事業的重要組成部分，是文化強國戰略的重要支撐，是國家軟實力的重要體現。如何適應新時代檔案工作的客觀規律，更好發揮檔案在促進新時代中國特色社會主義建設方面的重要作用，成為當前檔案工作的一項重要課題。

一、新時代對檔案工作帶來新挑戰

（一）社會主要矛盾的變化為檔案管理工作帶來新使命

黨的十九大指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在現代信息時代，檔案工作已經滲透到社會的各個角落，而一體化的檔案工作管理體制卻不完善，海量的信息及數據安全存在諸多隱患。目前的檔案管理資源體系與飛速發展的社會需求現狀已經不相適應，傳統的進館序列、歸檔范圍不能完全符合新時代的發展要求。需要進一步樹立以人為本的檔案工作理念，構建全方位的檔案管理及資源體系，切實解決檔案事業發展中不充分、不平衡、不完善的問題。與時俱進，努力推進檔案數字化工作，不斷打破地域壁壘，促進互聯互通，全方位地記錄新時代中國特色社會主義偉大實踐，提升人民群眾的獲得感，已成為檔案工作的新歷史使命。

（二）科技飛速發展為檔案管理工作帶來新挑戰

當今社會通信技術、計算機網絡技術、多媒體信息技術的迅猛發展， 對信息資源產生、存儲、獲取、傳播與保存的方式起著較大的影響， 這就給儲存和提供利用信息資源的檔案工作提供了新的發展方向。信息時代，大數據可以使檔案管理、服務更加便捷，利用大數據可以非常方便地進行交互性和即時性的檔案管理，大大提高檔案的真實性和管理的有效性、及時性；還可以提高管理效率和優質化，降低管理人員的工作強度。同時為檔案共享提供了技術，為異地查檔、跨行業服務、減少資源重復浪費奠定了基礎，使各行各業的檔案信息資源最大限度地發揮作用，找到各種工作的利弊得失及其根源，從而借鑒經驗、提升工作成效。但是檔案信息化在不斷提高檔案信息資源的公開程度和利用率的同時， 也為數字化檔案的安全管理帶來了新的挑戰。高速增長的海量檔案數據，其存儲、保管本身對我們就是一個挑戰，其安全性也尤為需要關注，數據的丟失、泄露、篡改遠比紙質容易。另外，大數據和傳統數據資料的銜接也是個問題。

（三）社會管理不斷創新給檔案管理工作提出新要求

在新的歷史起點尋求新突破、實現新發展，樹立想干事的堅定信念，是成就各項事業的精神動力和思想源泉，檔案工作是黨和政府社會管理和公共管理的重要方面，是加強社會建設的一項重要的基礎性工作，需要各地區各部門共同努力、協同推動。在實際工作中，檔案管理投入不足，實際工作環境較簡陋，許多單位的領導把精力集中在業務的拓展、利益的擴大、人才的培養，缺乏對檔案管理部門的重視。完善的檔案管理制度可以使得檔案管理工作順利實施、有章可循，是檔案管理工作效率提高的重要依據， 也是檔案管理工作質量提高的重要保障。雖然一些單位已經初步形成了部分檔案管理制度，但是這些制度可操作性弱，達不到科學性管理、規范化管理的目的。 檔案管理工作人員配備人員較少，缺乏專業工作培訓，導致創新意識、理論知識不足，方法較落后，在工作中處于被動的狀態，缺少活力。

二、按照新時代發展的要求全面提升檔案管理工作

（一）抓住人才是事業發展的關鍵

在當前全面建設小康社會的新要求、新形勢下，要搶抓新機遇、實現新作為就必須要有一支能力強、素質高、作風硬的干部隊伍。要加強檔案干部隊伍培訓。下功夫、花氣力教育、培養、鍛煉隊伍，通過組織業務學習、舉辦培訓班、演習班等靈活的方式方法，讓檔案人員接觸實際、經受鍛煉、增強才干，切實提高干部隊伍的政治理論素養和業務工作能力。要增強檔案工作干部隊伍的發展意識。引導檔案干部隊伍在總結積累經驗的基礎上，立足當前，著眼長遠，以改善知識結構為支撐，瞄準前沿學科，圍繞數字化檔案館目標，深化對檔案管理信息化、網絡化發展趨勢的研究，不斷提高科學籌劃和實際操作的能力，推動檔案事業全面、協調、科學發展。要健全檔案干部隊伍用人機制。通過競爭激勵機制，按照德才兼備原則，把檔案干部隊伍中的優秀人才使用好、提拔好，同時積極創造條件，為檔案干部學習深造、交流鍛煉提供機會，充分調動和保護檔案干部的工作積極性。

（二）實施依法治檔是事業發展的保障

充分認識依法治檔的重要性和必要性，分析當前依法治檔中存在的問題，準確把握基本環節，全面推進依法治檔進程。要加大《中華人民共和國檔案法》等的宣傳教育和貫徹實施力度，把檔案法律法規的宣傳教育納入全民普法教育整體規劃，列入領導干部和機關事業單位工作人員的培訓內容，著力增強全社會檔案法制觀念。檔案行政管理部門要強化依法行政，進一步加大檔案行政執法檢查和檔案違法違紀案件的查處力度，敢于碰硬，用法律來規范自己的行為，依法糾正不符合檔案法律、法規的行為。對于各單位舉辦的經濟、政治、文化等方面的重要活動，必須安排檔案人員參加，抓好這些重要活動檔案的收集。要做好涉密檔案的管理工作，樹立保護檔案安全的意識，無論是檔案工作人員還是廣大干部群眾，都要自覺地保護檔案的安全，確保不發生丟失、損壞、泄密事件。總之，要在依法治檔，依法行政的思想指導下，進一步建立健全有法必依、執法必嚴、違法必究的法制化管理模式，推動檔案事業朝法制化、規范化方向健康發展。

（三）推進檔案管理與大數據的融合是事業發展的方向

要在信息化建設上求突破。檔案信息化建設是新時期檔案部門的一項基礎性業務工作，是檔案工作實現歷史與未來有機鏈接的戰略舉措。要加強大數據技術應用，建立網絡化、信息化、技術性和共享性思維，樹立數據為寶的思想，廣泛聚集數據資料，形成大數據庫；要加強服務思維，以優質服務彰顯檔案的生命和價值，將電子文件歸檔管理納入電子政務和辦公自動化建設的總體規劃，整體設計，同步實施，逐步實現文檔管理一體化，使檔案信息化建設與電子政務協調發展，適應電子政務對檔案管理的要求。要創新檔案管理方式方法，完善管理制度是建設大數據檔案的基礎，在數據收集、存儲、加工、保密等方面建立嚴格標準，以完善的安全體系保護檔案信息安全，形成符合要求的新標準管理和服務制度體系。智慧檔案館建設要注重頂層設計，把設施、平臺、應用和用戶統一起來。要把共享作為檔案服務的核心理念，破除信息分享壁壘，大力整合檔案資源，深入挖掘其使用價值，努力實現檔案價值的最大化。

（四）加強檔案工作的組織領導是事業發展的根本

要從講政治的高度增強做好檔案工作的責任感和緊迫性，著力研究新時期檔案工作的發展思路，切實解決好檔案事業發展中遇到的各種困難和問題，優化檔案工作的發展環境。要不斷加強檔案資源體系建設，不斷拓寬征集渠道，深度挖掘歷史檔案資源，全面豐富檔案資源。進一步加大檔案接收力度，依法接收檔案進館，將新領域、新組織、新專業、新載體檔案，特別是與群眾密切相關的民生檔案納入重點接收范圍；同時，優化檔案管理理念，加強規范化管理，實施檔案管理責任制，明確具體部門科室，設置專人負責崗位，配齊配強工作人員，在經費等保障上予以傾斜，確保檔案管理有機構管事、有人干事、有錢干事。結合檔案管理的特點，制定出合理完善的管理體系，實現管理的科學性，靈活性和高效性，進一步提高檔案管理工作的質量和水平。

綜上所述，檔案管理工作面對新形勢、新階段、新任務，要主動謀劃，務實創新，主動適應新時代中國特色社會主義發展需要，制定科學的管理措施，全面提升檔案管理質量與效率，以實際行動推動檔案事業發展邁上新臺階。