高速公路作為國家、城市內部外部溝通交流重要載體,對社會經濟發展具有重要促進作用。從當前我國高速公路建設實際情況看,已經逐步呈現出規模化發展趨勢。由于車流量大,還有很多不可控因素,導致現階段高速公路管理內容復雜,而路政管理是公路交通管理必不可少的環節,加強高速公路路政管理可以很好維護路權以及產權,從而為高速公路車輛通行提供有利保障。
高速公路路政管理其中一方面就是保障高速公路順暢。與普通公路相比,高速公路最大的特點就是車輛行駛速度快,容易出現疲勞駕駛、超速等情況,這會導致很多不安全因素,影響人身安全。此時路政管理顯得尤其重要,高效的路政管理可以使道路暢通,進而保障高速公路實現較好經濟效益。而另一方面,通過相關法律法規的約束,規范行駛民事權益和路政管理權,對高速公路旁違法建筑加強管理,進而保障設施,不影響高速公路正常運營[1]。
首先,加強高速公路路政管理可以幫助管理人員及時精準的將路況信息進行傳達,針對具體問題采取有效措施,排出路面障礙,如冬季積雪,需要相關路政管理機構積極參與,盡快的解決擁堵交通。其次,可有效保護交通設施,使得公路財產得到保障。如一些照明設備、監控設備等基礎設施。高速公路屬于全封閉、全控制狀態,所以加強路政管理可有效維持行車秩序。
從近年來我國高速公路路政管理情況看,雖然取得了很大的突破和成效,但仍然存在許多不足之處有待解決,下面展開了詳細分析。
評估與技術問題。目前高速公路路政管理中評估機制還需要不斷完善,在實際評估中缺乏精準度,很多都是形式化,不具備實際意義。還有很多部門在實際管理中缺乏自我檢查工作,沒有按照規定指標進行管理。而技術指的就是高速公路路政管理相關的設施設備技術含量低,使得工作效率低,同時也增加了管理成本[2]。
缺乏完善的法律法規,執法力度欠缺。從當前我國高速公路路政管理部門工作情況看,沒有完善的監管機制,制約著我國高速公路健康發展。法律法規也不夠健全,很難發揮出高速公路具有的公益價值,通過也使得企業管理目標與大眾相差甚遠。此外,高速公路路政管理執法力度也不夠,執法落實程度不高,出現有關部門相互推卸責任,影響管理效益,使得國家行政資源出現嚴重的浪費。
缺乏完善的裝備,人員素質參差不齊。很多高速公路路政的管理人員綜合素質不高,不具備專業理論知識與實踐經驗,缺乏工作負責,也缺乏對高速公路路政管理工作的積極自主性。在管理工作中,人員更新以及單位人事制度的改革,雖然提倡工作人員要一專多能、一人多崗,但只是形式化,沒有落實到實際工作中。除此之外,高速公路屬于全封閉行駛,由于車速快、流量大、疲勞駕駛等原因也是事故發生高發地帶,但是并沒有設置引導標志以及警示線,也沒有對路政違章情況進行及時處理,導致高速公路路政管理水平不高[3]。
加強建設高速公路管理法規。在建立高速公路路政管理過程中,需要建立健全法律法規,可以多方面的分析和總結不同區域的高速公路運營情況,結合相應的法律法規進一步完善管理,促使高速公路路政管理形成科學化、規范化管理。無論建立怎樣的管理措施以及運行機制,都要從法律法規出發,在法律基礎上提高高速公路路政管理工作。政府也要介個實際情況,多給予優惠政策,加大扶持力度。同時,在實際開展高速公路路政管理立法工作時,要根據現有的法律法規進行有針對性的調整,將不和諧不一致的地方靈活調整,從全局出發整合執法體系,進而達到高效管理效果,服務于百姓,此外,還要改善道路以及公路周圍等綜合環境[4]。
加強評估體系建設,積極引進先進技術。在評估方面,可以利用事故數據信息進行分配,通過模糊分配的方法,促使評估結果體現科學精準性,同時根據高速公路車輛運行事故建立評估模型,使得評估體系更加直觀和鮮明。高速公路路政管理部門應當對評估指標展開深入研究,進一步提高評估精準度。在當今互聯網技術不斷發展下,需要對高速公路路政管理工作進行充分的設計和研究開發,在互聯網技術的應用下,使得高速公路路政設備實現智能化,同時每個地區可以建立網絡管理平臺,通過平臺進行統一路政管理,此種方法的應用不僅可以全面的自動記錄巡檢過程,還可以針對具體事故發生點獲取到地理信息系統數據。此外,高速公路應成立專業技術部門,大力開發和研究科學靈敏的智能操作系統,提高工作效率的同時避免出現人工漏洞[5]。
加大力度宣傳執法,管控公路周邊建筑。可以根據有關法律法規,對高速公路周邊百姓進行宣傳教育,可以通過發放傳單、設置有針對性的標語等形式進行宣傳高速公路路政管理工作,相關管理人員應當積極引導、教育人民群眾,要做到愛護公路,維護公路,能夠自發并積極配合高速公路的路政管理工作。除此之外,政府應當發揮指導和引導作用,定期組織有關部門對高速公路周圍環境進行整治,明確提出高速公路建筑控制區管理制度和要求,有效整治在高速公路管控區內修建違法建筑物,引導廣大群眾要主動參與到管理監督中,通過加強治理工作。同時與公安交警、環保與國土等有關部門聯系,建立工作網絡,形成管理控制于一體的網絡管理形式,逐步將路政執法的部門轉變為社會行為。
提高路政管理人員的素質,加大隊伍建設力度。高速公路路政管理相關人員在執法時需要嚴格按照規定著裝、佩載行政執法證件,并保證在執法過程中要文明用語,不能用暴力解決問題,將執法人員的行為表現納入都人員考核中[6]。交通管理部門要大力開展員工活動,提高員工工作積極性的同時增強管理人員專業知識以及實踐能力,如一些趣味性競賽活動、真實案例執法培訓等等。
總而言之,社會經濟水平的提高,促使人們出行消費需求也在不斷提升,這在一定程度上加劇了高速公路的負載力。高速公路作為城市發展以及社會經濟發展的重要紐帶,對我國經濟快速發展起到一定的促進作用。因此,加強建設高速公路管理法規、評估體系建設、管理技術、執法能力以及人員的綜合素質,從而進一步實現我國交通運輸業穩可持續發展。