住有所居 居有所安

“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”。房子于中國人而言有著特殊的意義，它不僅是容身之所，更是家的象征。

新中國成立70周年，從鄉村到城鎮，從平房到樓房，從保障房到商品房，人民的住房條件和質量都發生了翻天覆地的變化，而廣西房地產事業也從無到有、從小到大，在風雨中砥礪前行，成為廣西經濟發展的重要產業和固定資產投資的重要組成部分，對經濟增長的貢獻日益突出，在持續穩定推動廣西經濟發展的同時亦有效改善民生，大幅改善人民居住條件，穩定社會就業形勢，有力推動城鎮化發展、新時期社會進步和全面建成小康社會，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

住房滿足民生需求

改革開放以來，廣西房地產開發從無到有，見證了時代的發展歷程。時至今日，廣西房地產行業已今非昔比，投資體量、行業實力、帶動效應、行業標準已經得到質的提升，成為拉動經濟增長的重要力量和固定資產投資的重要組成部分。1995年，廣西房地產業增加值25.14億元，占地區生產總值的比重為1.56%，占第三產業的比重為4.9%。2017年，房地產業增加值868.01億元，是1995年的34.53倍；占地區生產總值的比重為4.25%，比1995年提高2.69個百分點；占第三產業的比重為10.6%，比1995年提高5.7個百分點。2017年房地產業對地區生產總值的貢獻率達4.2%，拉動經濟增長0.3個百分點，對第三產業增長的貢獻率為8.5%，拉動第三產業增長0.8個百分點。1990年，廣西房地產開發投資為2.19億元，占全社會固定資產投資的3.19%；2017年房地產開發投資為2683.48億元，是1990年的1225.33倍，占全社會固定資產投資的13.48%，比1990年提高了10.29個百分點。

進入21世紀，廣西房地產業發展步伐加快

房地產開發企業個數由1990年的67家增加到2017年的2541家，增長了36.9倍。隨著房地產企業的迅速增長，房地產開發投資體量迅速擴大，1990年至2017年廣西房地產開發累計完成投資18152.69億元，年度開發投資由1990年的2.19億元增長到2017年的2683.48億元，年均增長30.1%。年均增速比同時期廣西全社會固定資產投資年均增速23.5%高6.6個百分點。1990年以來，房地產投資的經濟類型結構隨著改革開放的日益深入發生了深刻的變化，經濟類型結構日趨多元化。1990—1992年，房地產投資主要以國有經濟開發為主，國有企業主導房地產開發。1993年以來，非國有經濟逐步參與房地產的開發，且比重不斷上升，從1993年的48.9%上升到2017年的95.4%。

廣西商品房銷售隨著人民群眾生活需求的提高而穩步增長，房地產市場也隨著全區房地產調控政策的穩步實施而日趨成熟。1990—1999年全區商品房銷售面積累計1199.48萬平方米，年均增長16.5%，2000—2017年全區商品房銷售面積38923.29萬平方米，年均增長21.4%，比前一階段提高了4.9個百分點。2017年全區商品房銷售面積5170.99萬平方米，比1990年40.93萬平方米增長了126倍。1990年以來商品房銷售面積累計達40122.77萬平方米，年均增長達19.6%。商品房銷售額從1990年2.04億元增加至2017年的3016.64億元，增長了1478倍。

南寧市五象新區蟠龍片區的一處安居回建小區

百姓圓夢住房安居

70年來，廣西人民的住房居住條件明顯改善，百姓安居夢想照進現實。20世紀80年代以前，大部分住宅設施簡陋，廚房、衛生間等配套不完善。改革開放40年來，新建住宅的功能品質和環境條件明顯提高，房地產生活設施齊全、各項配套設施不斷完善，人均居住面積明顯增加。1981年廣西城鎮居民人均居住面積5.9平方米，2017年達到40平方米，是1981年的6.77倍。

為了讓全體人民住有所居，特別是滿足低收入群體的住房需要，政府推出了經濟適用房、公共租賃住房、棚改安置住房等保障性住房，構成了覆蓋不同群體、滿足多層次需求的住房供應體制。廣西始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不斷完善住房公積金制度以支持群眾市場化住房合理需求，實施差別化信貸政策，有效引導和支持居民自住和改善性需求，遏制投資投機購房。

南寧市澳華花園經適房項目

梧州市棗沖安置房小區充滿現代氣息

玉林市玉東新區保障房

百色礦務局棚戶區改造項目

扶綏縣城區棚戶區改造工程

2018年，廣西棚戶區改造12.6萬套，提前3個月超額完成國家下達開工目標任務；完成投資275億元，同比增長24.4%。基本建成8.96萬套，占基本建成任務的213.3%。首創棚改金融超市，成為全國首批上報棚改專項債券的省區，獲得住房城鄉建設部住房保障司的肯定。國務院將廣西列為棚戶區改造工作積極主動、成效明顯的五個省（區）之一，給予表揚激勵，并獎勵資金2.3億元。2018年，廣西12個設區市已開展自愿繳存住房公積金業務。共釋放住房公積金404億元用于住房消費，發放貸款163億元，提取 241億元；住房租賃全年共提取14億元，同比增長71%。

南寧市西鄉塘區一處安居小區，目前已發展成為該市配套完善、居住便利的住宅區之一

保障性住房建設提速

近年來，廣西棚戶區改造和保障性住房建設大提速，越來越多的中低收入家庭圓了“住有所居”的夢想。在自治區黨委、政府的領導下，各地各有關部門創新機制，克服各種困難，出臺一項項政策，采取種種措施，在“一定完成任務”的堅定信心下，廣西保障性住房建設每周、每月、每年都有新進展，成為廣西決策早、行動快、工作推進力度最大的工程。

在新形勢下，建立購房與租房并舉、市場配置與政府保障相結合的住房制度為主要發展和改革方向。城鎮住房保障實行實物配租與租賃補貼相結合的方式，逐步轉向以租賃補貼為主。2016年，在柳州和欽州兩市開展“租房券”試點，積極培育全區住房租賃市場，鼓勵住房保障對象根據自身就業、子女教育等實際需求，通過市場租房、政府發放租房補貼的形式實現住房保障。2017年，全區首創公租房“一賬兩庫”（即建立健全全區公租房項目臺賬、公租房重點推進項目庫和住房保障對象輪侯庫）管理模式。

在新形勢下，建立購房與租房并舉、市場配置與政府保障相結合的住房制度

在保障性住房中執行綠色標準是加快經濟社會發展和保障改善民生的重要內容。2013年，廣西將綠色標準納入各地保障性安居工程責任狀，這標志著保障房進入節能環保時代。近年來，廣西越來越多的新建保障性住房小區執行綠色標準，利用太陽能、地熱等節能技術，從環保、節能、減排等多方面考慮，進行綜合設計建設。

越來越多的新建保障性住房小區執行綠色標準

在推進農村危房改造中，廣西多措并舉，有效改善民生。脫貧攻堅戰打響以來，廣西加快組織實施農村危房改造，住房保障成效更加明顯。2016—2018年，國家下達廣西脫貧攻堅危房改造任務33.6萬戶、中央補助資金41.29億元，危房改造開工40.6萬戶、竣工36.2萬戶，開工、竣工數分別占國家任務的120.8%、107.7%，解決了近150萬貧困群眾的安全住房需求。在2016年住房城鄉建設部、財政部組織的危改績效評價中，廣西獲全國第二名，2017年4月，廣西危房改造工作獲國務院表揚。2019年6月，廣西住房城鄉建設系統推進脫貧攻堅住房安全保障戰役“盡銳出戰”行動正式啟動，共抽調近4000名技術人員，組建7個駐市指導組、111個駐縣指導組和642個駐鄉鎮指導組，歷時32天對全區尚未脫貧的建檔立卡貧困戶和未實施過危房改造的低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭共81.1萬戶4類重點對象逐戶開展住房鑒定核實，摸清了危房底數。截至2019年8月，已完成年度開工3.7萬戶，竣工1.5萬戶。

新中國成立70年來，廣西在“住有所居”工作中取得了輝煌成就。展望未來，廣西住房與房地產發展進入新的歷史方位。廣西將緊扣社會主要矛盾變化，牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，繼續在發展中保障和改善民生，讓全體人民住有所居。