論“1234”保密工作法

史文博

【摘要】本文概述了長(zhǎng)慶油田第二采氣廠立足實(shí)際加強(qiáng)保密管理工作的觀點(diǎn)及做法，以期引起廣大讀者朋友思考，形成更可借鑒的工作觀點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)做法。

【關(guān)鍵詞】保密;工作;方法

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，保密工作面臨的形勢(shì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻。近些年來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)因失泄密導(dǎo)致政府政權(quán)垮臺(tái)、企業(yè)市場(chǎng)萎靡、個(gè)人鋃鐺入獄的事件不時(shí)見諸報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)及新興媒體上。2016年，美國(guó)總統(tǒng)大選期間，重要競(jìng)選人希拉里，因郵件泄露事件，導(dǎo)致失去信任者支持而敗選。同年，韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠因“閨蜜門”事件，導(dǎo)致牽連出一系列事件，被遭彈劾罷免職務(wù)并判處25年有期徒刑。享譽(yù)海內(nèi)外市場(chǎng)的“老干媽”，曾因技術(shù)工藝和配方泄露，造成市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的巨額損失。美籍華人薛峰，因非法收集出賣大量油井地理坐標(biāo)和儲(chǔ)量信息給境外機(jī)構(gòu)，被我國(guó)以“竊取國(guó)家機(jī)密罪”判處有期徒刑8年。可見保密工作對(duì)國(guó)家、政府、企業(yè)、個(gè)人發(fā)展的重要性，保密工作重于泰山，可見日常工作生活中，常常不被人注意和重視的信息一旦泄露，被別有用心者加以利用，就可能造成不可估量的損失及后果。

長(zhǎng)慶油田第二采氣廠是中國(guó)石油下屬的天然氣開采單位。單位下轄1400多口天然氣井，年天然氣生產(chǎn)能力超過(guò)60億立方米、輕烴生產(chǎn)能力約3萬(wàn)噸，是長(zhǎng)慶油氣區(qū)域主要生產(chǎn)單位。同時(shí)，還承擔(dān)著向北京等華北地區(qū)城市供應(yīng)轉(zhuǎn)輸天然氣的重要任務(wù)，是我國(guó)內(nèi)陸天然氣輸送的重要樞紐。重要的戰(zhàn)略地位和作用決定了其必須加強(qiáng)在日常鉆井、試氣、產(chǎn)能建設(shè)、氣田維護(hù)改造等生產(chǎn)建設(shè)，以及經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的商業(yè)秘密、工作秘密、敏感信息管理，扎實(shí)做好保密工作，確保國(guó)家能源供給保障安全。因此，如何適應(yīng)形勢(shì)做好保密工作是這個(gè)單位的重要課題之一。

近兩年，這個(gè)單位立足天然氣開采中心工作，持續(xù)加強(qiáng)保密管理，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)、改進(jìn)提升，在實(shí)踐中，梳理形成了“1234”工作法，全面強(qiáng)化了保密管理，提升了保密工作水平，為氣田實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展筑牢了保密屏障。

“1”即突出“計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息”這一風(fēng)險(xiǎn)源頭。根據(jù)近些年來(lái)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展步伐，結(jié)合國(guó)內(nèi)外發(fā)生的諸多失泄密案例以及系統(tǒng)內(nèi)部的保密違紀(jì)違規(guī)事件，這個(gè)單位明確指出，新時(shí)期、新形勢(shì)下發(fā)生失泄密案件及保密違紀(jì)違規(guī)行為，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息是最主要風(fēng)險(xiǎn)源頭。因此，這個(gè)單位堅(jiān)持把加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息管理作為做好保密工作的根本性舉措。

“2”即緊盯“違規(guī)存儲(chǔ)和違規(guī)傳輸”兩大隱患行為。這個(gè)單位綜合分析2015年以來(lái)發(fā)生的保密違紀(jì)違規(guī)事件及內(nèi)部自檢自查出的問題，得出結(jié)論，當(dāng)前，絕大多數(shù)保密違紀(jì)違規(guī)事件，均是由當(dāng)事人計(jì)算機(jī)、桌面虛擬客戶端、移動(dòng)硬盤等存儲(chǔ)介質(zhì)存儲(chǔ)標(biāo)密涉密信息，以及大意或過(guò)失發(fā)送、接收標(biāo)密涉密信息引起的。因此，近些年來(lái)，這個(gè)單位堅(jiān)持緊盯“違規(guī)存儲(chǔ)和違規(guī)傳輸”兩大隱患行為不放松，常態(tài)化、持續(xù)性開展這兩大隱患行為糾治。

“3”即加強(qiáng)“定密、涉密人員及涉密載體”三大管理。一是加強(qiáng)定密管理。這個(gè)單位堅(jiān)持“最小化、精準(zhǔn)化”定密原則，要求內(nèi)部各密源主體，按照定密權(quán)限及程序，規(guī)范精準(zhǔn)實(shí)施定密，反復(fù)組織學(xué)習(xí)《第二采氣廠商業(yè)秘密分級(jí)保護(hù)目錄》，明確定密范圍，杜絕“非密標(biāo)密”“低密高定”。對(duì)過(guò)期密級(jí)文件，要求逐一排查清理，進(jìn)行變更解除，結(jié)合實(shí)際區(qū)分管理。二是加強(qiáng)涉密人員管理。這個(gè)單位實(shí)施涉密人員動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行嚴(yán)格審查，上崗簽訂崗位責(zé)任書，離崗簽訂離職保密承諾書，并實(shí)行脫密期管理。每年開展涉密人員培訓(xùn)，提高涉密人員身份意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和保密意識(shí)。2018年至今，先后辦理51名涉密人員上崗審批，開展3批次涉密人員培訓(xùn)，對(duì)兩名出境人員進(jìn)行保密提醒教育。三是加強(qiáng)涉密載體管理。這個(gè)單位嚴(yán)格加強(qiáng)涉密載體管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)復(fù)制、留存、處置涉密標(biāo)密資料。要求各產(chǎn)建施工承包隊(duì)伍設(shè)置專門資料存儲(chǔ)計(jì)算機(jī)，做到工程完工，施工資料清除。嚴(yán)格落實(shí)涉密載體銷毀制度，做到按程序、按要求銷毀。2018年以來(lái)，先后銷毀工作秘密資料9批次，到指定機(jī)構(gòu)維護(hù)商密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)1次。

“4”即推進(jìn)“責(zé)任落實(shí)、宣傳教育、監(jiān)督檢查和技術(shù)保障”四個(gè)到位。一是推進(jìn)責(zé)任落實(shí)到位。這個(gè)單位牢牢把握保密工作的政治屬性，以“兩個(gè)維護(hù)”為高度，認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司、油田公司工作要求。常態(tài)化調(diào)整機(jī)構(gòu)，層層簽訂責(zé)任書，制定年度工作要點(diǎn)，細(xì)化重點(diǎn)工作任務(wù)，確保保密工作責(zé)有人擔(dān)、事有人干、目標(biāo)明確、責(zé)任到崗。把保密工作納入業(yè)績(jī)合同及績(jī)效考核當(dāng)中，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，每月量化考核兌現(xiàn)，促進(jìn)保密工作責(zé)任落實(shí)。二是推進(jìn)宣傳教育到位。這個(gè)單位充分利用廠網(wǎng)頁(yè)、即時(shí)通、微信及《保密工作》雜志等，借助黨委（黨支部）中心組（政治理論）學(xué)習(xí)、黨群工作例會(huì)、生產(chǎn)調(diào)度例會(huì)、科室月度例會(huì)、員工倒班學(xué)習(xí)等，開展保密宣傳教育，提高全員保密意識(shí)。堅(jiān)持一年一主題，創(chuàng)新方式方法開展保密宣傳月活動(dòng)。扎實(shí)開展新入廠員工及施工承包隊(duì)伍保密教育，簽訂承諾書、協(xié)議書，確保宣傳教育不留死角，筑牢保密防線。三是推進(jìn)監(jiān)督檢查到位。這個(gè)單位堅(jiān)持計(jì)算機(jī)“ABC”三級(jí)管控模式，分別是涉密人員、中級(jí)管理與專業(yè)技術(shù)干部、其他人員使用的計(jì)算機(jī)，按每季度、半年、年度開展檢查排查標(biāo)密信息，徹底清除標(biāo)密信息，消除違規(guī)存儲(chǔ)、違規(guī)傳輸隱患。先后對(duì)全廠16個(gè)門戶網(wǎng)站、9個(gè)微信公眾號(hào)及64個(gè)微信群開展排查，落實(shí)管理主體責(zé)任，強(qiáng)化信息發(fā)布保密審查，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。同時(shí)，充分利用月度、半年及年度考核，全面檢查各單位保密工作開展情況，以查促管、以查促改。四是推進(jìn)技術(shù)保障到位。這個(gè)單位深刻認(rèn)識(shí)信息時(shí)代保密工作技術(shù)保障的重要性，不斷完善升級(jí)辦公網(wǎng)絡(luò)出口上網(wǎng)行為管理系統(tǒng)。關(guān)閉不必要端口，減少暴露面，采用訪問控制策略實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)服務(wù)器訪問限制。實(shí)時(shí)監(jiān)控到服務(wù)器日志操作行為;強(qiáng)化電子郵箱管控，對(duì)可疑郵件監(jiān)控阻攔并審查。完善桌面虛擬系統(tǒng)防護(hù)，開展網(wǎng)絡(luò)整體架構(gòu)及安全評(píng)估，增加總出口防火墻入侵檢測(cè)功能，全面加強(qiáng)信息安全技術(shù)保障。

綜上述，通過(guò)在實(shí)踐中施行“1234”保密工作法，這個(gè)單位廣大員工的保密意識(shí)持續(xù)提高，各級(jí)干部的保密工作責(zé)任不斷夯實(shí)，以往不時(shí)發(fā)生的保密違紀(jì)違規(guī)行為得到了控制，保密工作水平明顯提升。