“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的刑法保護(hù)分析

陳娜娜 李倩華

山東誠公律師事務(wù)所，山東 濰坊 261041

一、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的介紹

(一)傳統(tǒng)隱私權(quán)與網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的聯(lián)系

早在1890年，美國哈佛大學(xué)《法學(xué)評論》首次提出隱私權(quán)的概念，并制定了相關(guān)的法律法規(guī)，而我國對于隱私權(quán)的研究時(shí)間相對較短，相關(guān)的研究成果也不夠豐富。歸納我國的隱私權(quán)主要有兩個(gè)觀點(diǎn)：第一是張能寶提出的個(gè)人事物觀點(diǎn)，其認(rèn)為隱私權(quán)是一項(xiàng)屬于個(gè)人的權(quán)利，未經(jīng)允許不得被除自己以外的人所知悉，常見的為夫妻性生活、個(gè)人的財(cái)產(chǎn)信息以及內(nèi)心活動等；第二是王利明提出的獨(dú)立人格權(quán)觀點(diǎn)，他認(rèn)為隱私權(quán)是所有人享有的人格權(quán)利，分為有形隱私與無形隱私兩種形態(tài)，包括公民個(gè)人和死者，要保證兩者的私人信息不受別人干擾、不被別人侵犯。

從以上隱私權(quán)的相關(guān)觀點(diǎn)中我們發(fā)現(xiàn)，隱私權(quán)的核心是人格自由，最大的特點(diǎn)是不確定性，其代表著所有不想被外人所知的一切信息。對于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)來說，不同于傳統(tǒng)的隱私權(quán)，它是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，更全面地保護(hù)公民的隱私權(quán)利。雖然學(xué)術(shù)界并未明確指出網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的相關(guān)定義，但我們已經(jīng)從狹義角度和廣義角度上了解到了網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的大致內(nèi)容。學(xué)者普遍認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概念是網(wǎng)絡(luò)角度上那些所有不想被外人所知的一切信息，也包含了人格權(quán)。

(二)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的內(nèi)容構(gòu)建

當(dāng)前正處于大數(shù)據(jù)時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”提升了計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)處理效率，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)上的信息泄露也隨之越來越嚴(yán)重。鑒于此，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的范圍不再是簡單的線下個(gè)人信息，而漸漸擴(kuò)展到了整個(gè)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，可謂是包含了網(wǎng)絡(luò)背景下的一切個(gè)人信息，即使是網(wǎng)絡(luò)瀏覽記錄也不可忽視。人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)也成為了網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的重要內(nèi)容，不論是何種主體，在進(jìn)行他人信息的采集時(shí)必須得到當(dāng)事人的同意，不可將他人的個(gè)人信息公布于網(wǎng)絡(luò)，給當(dāng)事人帶來不便。

二、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的國外保護(hù)

(一)美國

在20世紀(jì)初期，美國就開始了隱私權(quán)保護(hù)的研究，并為隱私權(quán)保護(hù)實(shí)施了混合立法，尤其是將法律法規(guī)和行業(yè)自律規(guī)則相組合，其目的在于保護(hù)公民的隱私權(quán)。1967年美國國會經(jīng)研究后通過了《信息自由法》，該法完善了對個(gè)人信息的保護(hù)。1974年美國政府再次強(qiáng)調(diào)隱私權(quán)的重要性，并通過國會制定了《隱私權(quán)法》，要求一切個(gè)人信息的搜集和傳播都必須獲得當(dāng)事人的認(rèn)可，否則將受到懲罰。在刑事立法方面，美國國會制定了《模范刑法典》，在第250/12條指出了侵犯隱私權(quán)的后果。《美國聯(lián)邦法典》第十八篇中指出，任何單位或部門都不得將個(gè)人的信息公布于網(wǎng)絡(luò)，公民享有網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。

(二)日本

日本通過較為完善的法律法規(guī)，在較短的時(shí)間內(nèi)形成了其特有的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)制度。2000年，日本實(shí)施《反黑客法》，其目的在于保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)的安全傳送。2003年3月，日本議會通過《個(gè)人信息保護(hù)法》，該法律的宗旨在于保護(hù)個(gè)人信息、促進(jìn)個(gè)人信息的有效利用，明確了日本對于個(gè)人信息保護(hù)的基本方針。同時(shí)，日本《刑法典》對特殊的行業(yè)提出了新的規(guī)定，例如醫(yī)師、助產(chǎn)師等自主能力強(qiáng)的行業(yè)、律師等專業(yè)法律的相關(guān)人員，要求他們不得利用工作便利，獲取他人私人信息牟取利益。另外，法律中增設(shè)了自訴模式，該模式提高了公民的安全意識，對于解決網(wǎng)絡(luò)信息犯罪有著重要的價(jià)值。

1999年日本針對于兒童犯罪制定了《買春兒童、兒童色情處罰法》，并在2014年提出了預(yù)防兒童色情犯罪制度，同年通過了《禁止針對兒童的買春和色情法》，該制度有效降低了兒童色情案件的犯罪率，保護(hù)了兒童的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。當(dāng)前來看，日本的兒童網(wǎng)絡(luò)安全制度已經(jīng)趨于完善，也成為了日本刑法的一部分。

三、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的國內(nèi)保護(hù)現(xiàn)狀

對于國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)來說，其實(shí)并沒有統(tǒng)一的概念和保護(hù)舉措，相關(guān)的法律也不完善，即使涉及到了網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)，也僅僅是間接性質(zhì)的保護(hù)，保護(hù)效率不高。總體來說，國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)制度并不健全，未實(shí)現(xiàn)與刑事制度的緊密結(jié)合，執(zhí)行力不足。

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，公安部于1997年12月30日發(fā)布實(shí)施了《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》，規(guī)定任何單位和個(gè)人不得利用國際聯(lián)網(wǎng)危害國家安全、泄露國家秘密，不得侵犯國家的、社會的、集體的利益和公民的合法權(quán)益，不得從事違法犯罪活動。任何單位和個(gè)人不得違反法律規(guī)定，利用國際聯(lián)網(wǎng)侵犯用戶的通信自由和通信秘密。該行政法規(guī)對侵犯隱私權(quán)的行為首次提出規(guī)定，對于加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)工作發(fā)揮了重要作用。2000年12月28日通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》及2012年12月28日通過施行的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，系在互聯(lián)網(wǎng)信息保護(hù)領(lǐng)域較為權(quán)威的兩部規(guī)范性法律文件，其內(nèi)容在較高程度上保護(hù)了公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。其中，《全國人大常委會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》為維護(hù)國家安全和社會公共利益，保護(hù)個(gè)人、法人和其他組織的合法權(quán)益，從刑事犯罪角度對侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為作出規(guī)定；《全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》則站在網(wǎng)絡(luò)管理視角，向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企事業(yè)單位提出要求，加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對于保護(hù)他人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的責(zé)任感。2003年12月5日，經(jīng)北京市人大常委會修訂的《北京市未成年人保護(hù)條例》，于2004年1月1日施行，其中針對未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)做了重點(diǎn)規(guī)定，要求任何組織和個(gè)人未經(jīng)授權(quán)不得在互聯(lián)網(wǎng)上收集、使用和公開未成年人的個(gè)人信息，該條例的實(shí)施保障了未成年人的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。在2010年7月1日實(shí)施的《侵權(quán)責(zé)任法》，對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵犯進(jìn)行了法律規(guī)制。然而，由于以上立法文件的法律位階不高或規(guī)定不夠全面的原因，不能滿足越來越嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢和人民群眾日益增長的隱私保護(hù)需求。直至2017年6月1日，我國正式施行了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，其明確規(guī)定私自竊取、出售、提供個(gè)人信息行為的處罰辦法，此時(shí)公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)得到了高效切實(shí)的法律保護(hù)。

從刑事立法層面來看網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的內(nèi)容，主要是體現(xiàn)在《刑法》第253條、第285條至第288條，這些法條對公民個(gè)人信息的保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。2015年11月1日施行的《中華人民共和國刑法修正案(九)》對《刑法》253條第一款進(jìn)行了修正，擴(kuò)大了侵犯公民個(gè)人信息行為的整治范圍，尤其是對網(wǎng)絡(luò)上侵犯公民個(gè)人信息的行為進(jìn)行了加強(qiáng)保護(hù)。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的刑法處罰一般是通過侮辱罪、誹謗罪、詐騙罪等進(jìn)行刑法規(guī)制，從整體來看，侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的刑事處罰定罪門檻過低。

我國的未成年人隱私權(quán)是一種特殊的問題，必須預(yù)防兒童的色情犯罪。近年來色情犯罪的形勢不斷加重，需格外重視。從當(dāng)前兒童色情犯罪的狀況來看，我國網(wǎng)絡(luò)角度色情刑事保護(hù)的不足，需為其頒布針對性的法律政策，保障未成年兒童的健康成長。首先，法律政策應(yīng)考慮色情犯罪的制作和傳播過程，為未成年兒童成立專門的約束和保護(hù)條款。其次，借助網(wǎng)絡(luò)渠道向兒童普及正確的性知識，讓兒童不受網(wǎng)絡(luò)色情內(nèi)容的影響，并讓兒童遠(yuǎn)離色情網(wǎng)絡(luò)。整體上我國關(guān)于兒童網(wǎng)絡(luò)色情犯罪的刑事規(guī)制還停留在司法解釋層面，并沒有單獨(dú)入刑，還沒有將兒童網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)提高到刑法保護(hù)層面，亟需進(jìn)一步斟酌立法。

四、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的刑法保護(hù)建議

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使得隱私權(quán)的保護(hù)成為了難題，網(wǎng)絡(luò)世界改變了我們對隱私權(quán)的看法，現(xiàn)實(shí)中的個(gè)人隱私也會因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)在一夜之間成為眾所周知的事，可見對于隱私權(quán)的保護(hù)力度，法律顯得力不從心。經(jīng)初步研究發(fā)現(xiàn)，我國侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的案件數(shù)量呈不斷上升的趨勢，該狀況使得公民的隱私權(quán)受到破壞，個(gè)人空間頻遭侵犯。另外，一部分不法分子以個(gè)人隱私威脅公民實(shí)施敲詐，獲得不法的利益，給公民的生活帶來了不安，擾亂了社會秩序。如因席卷全球的WannaCry病毒傳播而造成的勒索案件，導(dǎo)致至少150個(gè)國家受到網(wǎng)絡(luò)攻擊，受入侵電腦超過20萬，可見侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，除了會造成經(jīng)濟(jì)上的損失，更嚴(yán)重的是會對生命造成威脅，因此需要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的刑法保護(hù)。

我國對于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的研究力度不足，在相關(guān)的法律中也僅僅是保護(hù)了公民的身份信息，無法實(shí)現(xiàn)公民基本隱私信息的保護(hù)，另外，公民身份信息的保護(hù)以數(shù)字化形式為主，仍存在巨大的安全漏洞，并不完善。鑒于此，未來我們應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)角度實(shí)施公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)：

第一，強(qiáng)調(diào)隱私權(quán)獨(dú)立的刑法地位。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是公民隱私權(quán)的一種，需將其列入《刑法》侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪一章，用針對性的法律規(guī)范去維護(hù)公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。在《刑法》中，應(yīng)該對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概念進(jìn)行明確規(guī)定，指出網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的范圍，對侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為制定一系列的規(guī)定，尤其是重點(diǎn)處罰侵犯兒童網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的犯罪，為兒童的成長創(chuàng)建和諧的環(huán)境。

第二，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)范圍的擴(kuò)大。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)范圍一直難以確定，這也是不法分子犯罪的主要依據(jù)，未來的時(shí)間里我們將與網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)相關(guān)的行為全部列入隱私權(quán)保護(hù)范圍，把不法行為扼殺在搖籃里。借助法律和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為實(shí)時(shí)監(jiān)控，打擊網(wǎng)絡(luò)隱私犯罪產(chǎn)業(yè)鏈，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

第三，重視網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的自訴。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵犯會給當(dāng)事人帶來巨大的心靈傷害，而國家公訴的方式存在結(jié)案時(shí)間長且占用大量的司法資源的弊端，此時(shí)可以考慮以自訴的形式與公訴方式相結(jié)合進(jìn)行，共同打擊侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為，也有利于安撫當(dāng)事人的心靈。當(dāng)然，對于那些難以取證的案件來說，仍以公訴形式為主，根據(jù)不同的狀況采用差異化的形式。

五、結(jié)語

總之，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)需要刑法的專門保護(hù)，要在刑法之“侵犯公民人身權(quán)利與民主權(quán)利”一章中增設(shè)侵犯公民網(wǎng)絡(luò)隱私罪，將其從個(gè)人信息當(dāng)中單獨(dú)剝離出來，予以重視。同時(shí)鑒于刑罰的嚴(yán)厲特性，還必須建立健全與刑法相匹配的，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的單行法以及行政法規(guī)等配套法律法規(guī)，更為多元化、多層次地保障公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。