“全面從嚴治黨”背景下高校大學生黨員發展質量提升體系研究

仲憶雯

中國藥科大學，江蘇 南京 211198

全面從嚴治黨是“四個全面”戰略布局的重要組成部分，也是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國順利推進的根本保證。2017年，習近平總書記在黨的十九大報告中強調，堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平。堅持全面從嚴治黨的基礎是要提高黨的基層組織的能力和水平。而黨員作為黨的基層組織的重要組成部分，因此，提高黨員的發展質量也是全面從嚴治黨的重要抓手之一。

一、大學生黨員發展現狀

隨著時代的不斷進步，黨員的數量與日俱增。1990年初，全國黨員總數為4900萬，至2019年，中國共產黨黨員總數已經突破了9000萬名，比1949年新中國成立時的448.8萬名增長約19倍。大專及以上學歷黨員已達4493.7萬名，占總人數的49.6%。隨著黨員數量的不斷增加，引出了如何在不斷發展黨員的同時保持黨的先進性和純潔性的問題。在大學校園里，在保證數量的同時，更應該注重提升大學生黨員的發展質量。因此，提升大學生黨員發展質量是黨員發展過程的著重點。

二、大學生黨員發展存在的問題

(一)學生入黨動機不純

黨員的入黨動機是黨員認識中國共產黨、加入中國共產黨的第一步。黨員的入黨動機一定程度地決定了黨員的黨性修養，決定了黨員未來的個人發展，對黨員發展的質量有著深遠的影響。現如今，大學生的入黨動機各不相同。絕大多數同學對“我為什么要入黨”的問題思考不夠深入。一部分同學是為了將來能考進事業單位或者考上公務員而功利性的入黨動機；一部分同學是因為家人、朋友期待他們入黨而從眾性的入黨動機；還有一部分同學隨遇而安，抱著試一試的態度，可以入黨則萬幸，不可以入黨也無所謂的與世無爭的入黨動機。中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務。但是，很多同學在現實生活中不能夠從真正意義上學深悟透黨的宗旨，同時也不能夠躬身踐行黨的宗旨，全心全意為人民服務。

(二)黨員發展程序不嚴格

有關黨員發展的程序，《中國共產黨章程》、《普通高等學校學生黨建工作標準》、《中國共產黨發展黨員工作細則》等規章制度中都已經有明確的要求。2010年8月，江蘇省教育廳發布了關于印發《江蘇省高校發展黨員工作實施細則》的通知，其中對入黨積極分子的教育、預備黨員的接收、預備黨員的轉正均有嚴格明確的規定。但是，根據目前黨員發展的實際情況來看，雖然黨員的發展程序已經相對完善，但是還缺乏些許嚴謹。一方面，在黨員發展的過程中，比較容易出現發展對象推優弱化的現象，欠缺團組織推優的過程，更多的情況則是進行了班級推優、團組織推優但由于各種原因當時沒有保留相應的材料，等到發展成為預備黨員時才發現材料不齊而后再進行補齊材料的情況；另一方面，江蘇省黨員的發展要求“三投票三公示一答辯”，但是，在實際發展的過程中也容易出現過程不夠完善的問題，也是黨員發展過程中存在的重要問題。

(三)黨員思想教育欠缺

現實情況下，在黨員的發展過程中，大學生的積極性呈現出下降的趨勢。在入黨積極分子的推選初期，學生的積極性較高，為人民服務的意識較強，參與活動的意愿較強烈；隨著進入黨員發展的后期，學生的積極性逐漸降低，逐步失去服務的意識，參與活動的意愿也逐漸下降。因此，在黨員的發展全過程中，無論是入黨積極分子的推選階段還是預備黨員的接收階段，或者是預備黨員的轉正階段，黨員的思想教育都是至關重要不可或缺的。黨員的思想教育應該貫穿黨員發展的全過程，不能隨著黨員的發展進程，降低對黨員的要求和監督。相反，特別是預備黨員轉正后，更應該加強對其的思想教育。此外，現如今黨員思想教育的形式相對來說比較單一，同時，大學生對思想教育的認識不到位，容易出現疲于應付的情況，達不到思想教育應有的效果，學生也容易產生抵觸情緒。

三、大學生黨員質量提升體系構建

(一)加強組織領導

黨員的發展離不開黨組織的領導。學校黨委應高度重視黨員發展工作，建立健全學生黨建工作的組織領導機制。堅持對黨員發展工作的統一領導，堅持“成熟一個，發展一個”的原則。在學校黨委的統一領導下，各院級黨組織也應將學生黨員發展工作擺在突出位置，將學生黨員工作納入整體發展規劃、年度工作計劃等工作中。同時，為了進一步有利于發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，學生黨支部應承擔起黨員的思想教育工作。每個年級都應該設置學生黨支部，在該年級發揮教育黨員、發展群眾的戰斗堡壘作用。同時，還應該合理控制學生黨支部黨員人數，一般最好控制在30人以內，有利于開展黨員教育管理服務活動。

(二)將思想教育貫穿黨員發展的全過程

黨員的思想教育是提高黨員發展質量的重中之中。黨員的思想教育應當貫穿于黨員發展的全過程中，重視各個階段黨員的思想教育。在大學生提交入黨申請書之前，高校應在入學教育時向學生全面介紹中國共產黨的歷史以及加入中國共產黨的流程，從歷史文化底蘊的角度熏陶學生，喚醒學生內心深處加入中國共產黨的夙愿。入黨積極分子是黨員發展考核的第一關。在入黨積極分子考核期間，應加強對入黨積極分子的教育及考核。可以試點實施入黨積極分子計分考核制。對入黨積極分子的學習以及表現量化考核，成績優秀者可以進一步確立為發展對象，成績落后者或者犯重大過失者可以進一步延長考核時間或者取消入黨積極分子的資格。在確立為發展對象成為預備黨員階段，應教育預備黨員時刻以一個正式黨員的標準嚴格要求自己，同時注重加強對黨的理論知識的學習。在轉正成為正式黨員之后，更不應該放松對黨員的思想引領與要求。黨支部應定期召開“三會一課”和組織生活會，運用各種形式提升黨員的黨性修養。同時，黨員應在班級和團隊中發揮先鋒模范帶頭作用，發揮黨的先進性，影響身邊的群眾，傳遞正能量。

為防止黨員的思想教育流于形式，應加強對黨員思想教育的引領。在新時代中，黨員的思想教育應該緊跟時代的步伐。為了提高黨員的思想教育的效果，思想教育不應該拘泥于形式，可以從黨的相關理論知識角度對黨員進行教育，也可以從社會實踐的角度加強黨員的責任意識。一方面從知識文化領域對黨員進行熏陶，另一方面加強理論和實踐相結合，從社會實踐的角度對黨員的教育外化于形，內化于心。

(三)規范黨員發展流程，確保黨員質量

提高黨員質量的有效手段就是根據規章制度規范黨員發展流程，必須堅持經過黨支部培養，個別吸收的原則，嚴格執行“成熟一個，發展一個”的原則，把好入口關，重視過程關，嚴格出口關。申請入黨的人，要提交入黨申請書，然后通過黨員推薦、群團組織推優等方式推薦產生入黨積極分則，嚴格把控好團組織的推優渠道，盡可能將優秀的團員發展成為黨的發展對象，由支部委員會(不設支部委員會的由支部大會)研究決定，并報上級黨委備案。在入黨積極分子階段，黨組織應當指定一至兩名正式黨員作入黨積極分子的培養聯系人，認真考察入黨積極分子的素質，通過采用多種有效方法，加強入黨積極分子的教育；基層黨委每年應對入黨積極分子隊伍狀況作一次分析，針對存在的問題，采取改進措施。經過一年以上的培養教育和考察，在聽取黨小組、培養聯系人、黨員和群眾意見的基礎上，支部委員會討論同意并報上級黨委備案后，可列為發展對象。在發展對象前階段，發展對象應當有兩名正式黨員作入黨介紹人。黨組織必須對發展對象進行政治審查，凡是未經政治審查或政治審查不合格的，不能發展入黨。在預備黨員接收和轉正階段，嚴格遵守“三投票三公示一答辯”的過程，嚴防投票、答辯等過程流于形式，應極力發揮其篩選黨員的作用。