做好新形勢下國有資產檔案管理

沈陽

（吉林省大安市財政局，吉林 大安 131300）

一、存在的問題

（一）對國有檔案資產的使用認識不明

因為國有資產檔案管理人員，在經濟體制的影響下, 有一個錯誤的認識，認為更大貢獻是國家意識形態的建設, 純粹追求單位和文件數量，而不注意文件本身的價值。所以, 重復地消費, 致使電力和勞動力成本增加, 產生大量的支出。當檔案要被用來充分發揮其價值時，它們卻被歸功于一個項目，而檔案的好處卻被忽略了。利用檔案資料所產生的間接經濟效益，一直隱藏在科技人員的勞動中。因此，檔案對國家的貢獻已經轉化為科技成果對國家的貢獻。此外,一些檔案人員認為檔案服務不應該關心利潤, 但他們并沒有意識到, 當前國企在市場經濟體制下,國家具有經濟責任, 不能“吃大鍋飯”, 所以, 國有檔案必須被國企使用, 它也是完全符合市場經濟規律的。

（二）產權劃分不清

在過去，國企的都是全民所有制的產權結構, 改革開放后,中國的產權結構發生了變化, 出現了集體企業、個人承包等現象, 但國企在新的經濟實體之間的密切接觸僅僅是“你中有我,我中你”的關系, 因此, 財產關系非常混亂, 分不清楚, 而國有檔案則是共享的，“家族”的這一行為，將導致國企的檔案變成一棵人人都可以摘桃子的樹，摘桃子的都是自己的，長期以來，我們都沉浸在摘桃子的喜悅中，桃子種植者卻一無所有。針對這一現象，部分企業領導本著“支持和支持第三產業”的原則，將部分設計圖紙和加工技術移交給第三方產業進行生產經營。從國企中，分離出來的分公司和子公司有總公司的支持，財務獨立。其實質是國有資產向非國企轉移。因此，這些分支機構的經濟效益普遍好于國企。

（三）賬目劃分模糊

目前, 國有檔案在許多國企，仍然采用免費使用的方法, 即使是有償使用的方式在一些企業實現, 也需要每個帳戶開放、統一稅收發票使用書記錄, 但財政收入的單位未能添加賬戶, 收入賬戶將被劃分為其他文件。有的單位將檔案收入劃入第三產業賬戶，有的單位將職工技術協會的檔案收入劃入第三產業賬戶，簡言之，將國有檔案收入劃入各種部門，做不同的“技術處理”。

二、應對策略

（一）樹立正確的管理理念

企業法人對國企檔案資產的正確認識至關重要。在國企中，企業法人將負責維護和增加國企的價值。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，企業法人對國企管理的正確認識也逐步確立，體現在企業的經營管理、物資管理等方面。然而，國有檔案資產管理還存在著認識不足的問題。由于國有檔案不能給企業帶來巨大的經濟效益，對國有檔案的關注度逐漸降低，導致國有檔案資產不斷流失。所以，需要充分發揮檔案行政管理部門和國有資產監督管理的職能部門, 采取積極有效的措施, 加強對企業法人的管理對國有檔案資產價值, 使他們樹立正確的國有資產檔案管理概念，并發布一份通知, 將國有資產管理檔案提到議事日程上, 還可以使用其他形式, 如，企業講座由專家為檔案進行知識資產的講解，及國有檔案資產的知識普及等交流，加強企業作為國有資產管理法人對檔案的重視。此外，要加強調查工作，運用真實的典型案例，來啟發和教育企業法人等途徑，使企業法人樹立正確的國有檔案資產觀念。

（二）建立國有檔案無形資產評估制度

國有檔案資產的評估還處于起步階段，無形資產的評估非常罕見。無形資產評估需要檔案人員的參與, 無形資產評估人員除了需要能力強的科技、經濟法律知識和理論,等等, 還應該有豐富的檔案專業的理論知識和實踐能力, 它可以有效地避免忽略文件資產的選民的積極作用,在檔案管理方面, 檔案行政管理部門應積極配合國內資產管理部門、科技行政管理部門加強溝通交流，為檔案管理無形資產評估開拓新的渠道。

（三）相關問題的學術討論

根據當前的社會需求，國有檔案資產管理的重要性逐漸提高。因此，要使國有檔案資產管理得到更好、更快的發展，就必須解決制約國有檔案資產管理發展的問題。處理國有資產的定義檔案和資產之間的關系，以及如何使用貨幣價值的形式，表達準確清晰的主記錄資產的價值, 和正確區分檔案價值和資產價值兩者之間的關系和區別, 在學術討論國有資產管理檔案的問題, 企業與下屬機構之間應重點規范文件流向，如何實現檔案的合理利用，認真、仔細地研究和探討。此外，可以通過在檔案期刊上舉辦講座、組織檔案行政部門和學術團體舉辦中小型研討會等方式，加強對國有檔案資產管理的研究。

（四）制定管理措施

我國研究國有檔案的管理資產的過程仍然是短暫的, 因此，它需要花費一定的時間來進行仔細的調查和研究, 這是不可能在一夜之間實現, 制定國有檔案的管理資產應盡快改善,以避免更多的國有檔案資產的損失。同時, 制定管理辦法國有檔案資產，還可以促進企業法人更多關注國有檔案的管理資產, 建立正確的意識, 提高國有檔案的管理資產的工作效率,并幫助解決檔案管理中遇到的問題。此外，《國有檔案資產管理辦法》的制定，也符合社會主義市場的需要，能夠有效保障國有檔案資產的內容，是國有檔案資產管理的重要“保護傘”。

三、結束語

總之, 我國國有的資產檔案管理的重要性逐漸凸顯出來, 當務之急是加強對國有檔案的資產管理, 但是，我國現下仍然處于國有檔案的國有檔案資產識別模糊階段, 出現了模糊會計記錄及其他的現象, 所以，檔案管理部門應積極采取相應措施，以合理的方式妥善解決問題，使國有檔案資產得到健康、長遠的發展。