“一帶一路”框架下吉林省對俄經貿合作的新形勢

(吉林省社會科學院東北亞研究中心 吉林 長春 130033)

2018年我國與東北亞區域五個國家的貿易額合計達到7586億美元，占中國對外貿易總額的四分之一。其中，中韓、中日之間的貿易額均達到3000億美元，中俄貿易額也突破了1000億美元。2019年中俄貿易持續攀升超過1100億元。合作共贏、協同發展、互惠互利已成為東北亞區域國家間發展經貿的共識。“長滿歐”、“遼蒙歐”、“哈歐”等途徑東北亞區域的中歐班列，逐漸成為連接中國與世界的新動脈。吉林省作為“一帶一路”倡議中向北開放的重要窗口，通過中歐班列打開了通向歐洲的新通道，沿西伯利亞鐵路加速了開發開放的步伐，更深層次的融入世界經濟。雖然近年來世界貿易保護主義興起，但面對不利的國際經貿形勢，吉林省逆勢上升，“2019年一季度吉林省實際使用外資同比增長39.9%，非金融類對外直接投資實際投資額同比增長約88%”。吉林省在與俄羅斯的經貿合作中區位優勢明顯，特別是近年來俄羅斯加大了對遠東地區的開發，中俄兩國的發展目標有很高的契合度，這些均為吉林省進一步發展與俄羅斯的經貿合作提供了難得的發展機遇。

一、吉林省與俄羅斯經貿合作現狀

(一)貿易合作領域

自上世紀90年代初蘇聯解體以來，中俄關系總體上處于不斷密切的發展態勢，特別自2013年3月，中俄兩國元首在莫斯科共同簽署了《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于合作共贏、深化全面戰略協作伙伴關系的聯合聲明》，在聲明中特別提出“中俄面臨的戰略任務是把兩國前所未有的高水平政治關系優勢轉化為經濟、人文等領域的務實合作成果”①。中俄經貿發展持續升溫，發展形勢喜人?！?018年中俄雙邊貿易額達到1070.6億美元，首次超過1000億美元，增幅達到27.1%；其中，對俄出口3166.5億元，增長9.1%，自俄羅斯進口3909億元，增長39.4%。②”吉林省與俄羅斯有著天然的區位優勢，吉林省與俄羅斯也一直存在著密切的貿易合作關系。近年來，吉林省與俄羅斯的貿易合作的基本態勢是穩中有升的，2005年雙邊的貿易額即突破了1億美元，但其后的十幾年來雙邊貿易基本在5億美元左右。特別是，近幾年世界貿易保護主義興起，全國對外貿易形勢不容樂觀的大環境影響下，“2013年至2016年期間，吉林省對俄貿易額分別下跌14.8%、18.2%、13.5%、7%，2016`年下跌至28.5億美元”③。但到2017年吉林省對俄貿易終于觸底反彈，同比2016年增長近40%。

表1 吉林省與俄羅斯貿易合作情況表④ 單位：萬人民幣；%

過去的一年中吉林省對外貿易態勢總體上可以評價為穩步發展、穩中有升。“吉林省對主要貿易伙伴保持增長，對歐盟增長5.3%，對東盟增長14.4%，對日本略微下降了0.8%，對韓國下降了7.3%”⑤。其中，吉林省對俄貿易實現了跨越式增長，“對俄貿易額達到了62.4億元，增幅達到61.9%，占“一帶一路”沿線國家進出口總額的16.4%”⑥。目前，俄羅斯已經成為吉林省的第四大貿易伙伴國家。這其中，“吉林省對俄出口12.7億元，同比增長11%，進口49.7億元，同比增長86%”⑦。從2018年的對俄貿易數據看，吉林省對俄貿易合作取得了很大的進步，近幾年，吉林省依托對俄的區位優勢，不斷開拓與俄羅斯合作的新領域。目前，在海產品領域的合作取得非常顯著的成績。吉林省與俄羅斯除了擁有天然的地緣優勢外，還在產品結構上互補性很強。近幾年我省自俄羅斯進口的產品主要是海產品、礦產品、植物產品、木材及木材制品、食品等；我省對俄羅斯出口的商品主要有汽車零部件、化工產品、紡織品等等。其中吉林省從俄羅斯進口的產品主要集中在食品和能源兩大品類，對俄出口方面汽車及零部件是占最大份額的。

(二)投資合作

2019年第一季度，吉林省實際使用外資同比增長39.9%，非金融類對外直接投資實際投資額同比增長87%⑧。從近幾年的投資貿易數據看，外資在吉林省的投資主要分布在汽車制造、醫療保健、服務貿易等幾個主要領域。吉林省對俄羅斯的投資相比其他國家和地區是最多的，對俄羅斯投資的主要領域基本在木材加工、農副產品開發研發、礦產物資合作開發、港口運營等幾大傳統領域。為了擴大雙邊經貿發展，吉林省不斷加大對俄羅斯的投資，計劃以每年增幅10%的力度，到2020年對俄投資額可以達到30億美元。俄羅斯已經成為吉林省的首要境外投資國。近年來，“吉林省對俄投資合作的一個新亮點是境外經貿合作園區建設，這是吉林省投資俄羅斯的重要載體，也是帶動企業抱團“走出去”的重要方式。目前，吉林省建設的俄羅斯泰源農牧業產業園區、美來中信木業俄羅斯友好工業合作區、俄羅斯伊爾庫茨克木材加工園區已有企業入駐，2017年重點推進中俄農牧業產業園區、中俄木材加工園區等項目的建設”。⑨

(三)口岸建設

2019年1月2日，“長琿歐”班列裝載62箱板材，從俄羅斯新西伯利亞克里西哈出發，經琿春鐵路口岸抵達省會長春，完成了首批進境貨物測試；僅2019年1月-3月，通過已經常態化運行的“長滿歐”、“中歐國際班列和長琿歐”中歐國際班列進入長春興隆保稅區的貨物共計2052標箱，貨值8億元人民幣，同比增長398%⑩。

作為吉林省對外開放的“明星”城市，琿春市不斷“升級改造”：2019年3月12日琿春綜合保稅區揭牌，成為吉林省的第二個綜合保稅區；2019年8月24日琿春國際港在琿春市口岸通關中心舉行了揭牌儀式，國際港的落成將具備更加完善的通關條件，使琿春這一個內陸港與相關鐵路、公路口岸配合，進一步擴寬吉林省向東進入俄羅斯等國的開發通道，促進中國東北地區與環日本海各國的經貿交流，積極打造東北亞國際物流集散中心。

近年來，琿春市不斷改造其公路、鐵路口岸，通關效率通關承載過貨能力大大提升，可以達到年過貨700萬噸，同時隨著通關程序的便捷化，目前年過境人數可達230萬人次。為優化通關效率，琿春口岸推出了自助通道、智能驗證臺、出入境卡片自助打印機等系列措施，使中俄琿春口岸出入境旅客流量從成立之初的每年幾萬人次，發展到2018年的40萬人次。通關效率的提升，不僅使琿春市的過境人流增多，更為重要的是促使外貿物流等相關行業也逐步增長。今年一季度，琿春市外貿進出口額達19.8億元人民幣，同比增長12%。琿春國際港的建成，是吉林省不斷加深對外開放步伐的一個縮影。

(四)通道平臺建設

通道和平臺建設既是推動開發開放的重點，同時重點也是難點所在。“一帶一路”倡議提出后，吉林省以重大項目為突破不斷推進通道建設和重大基礎設施平臺的建設，許多跨境互聯互通基礎設施項目紛紛啟動。

“長滿歐”(長春-滿洲里-歐洲)鐵路自2015年8月運行以來，承運進出口貨物超過43000標箱，價值超過138億人民幣。目前“長滿歐”已形成聯通俄羅斯境內近百個站點、歐洲境內10個國家30個站點的干線物流網絡，歐洲段集貨覆蓋波蘭、意大利、捷克、法國、西班牙、德國，累計為全球近3000家企業提供了中歐班列及多式聯運服務，對日韓貨物的國際轉運能力也領跑全國中歐班列。2015年5月，呼吁多年的琿春“借港出海”終于實現，琿春(中國)-扎魯比諾(俄羅斯)-釜山(韓國)陸海聯運航線正式開通并且實現了常態化運營。這條航線到2018年底已經累計運行了125個航次，集裝箱運輸量超過2000個表箱。2018年7月，琿春-扎魯比諾-寧波的內貿貨物跨境運輸航線獲得批準，2018年9月即實現了首次試運行，開創了中俄跨境運輸合作的新模式。2019年3月5日，吉林省第二條國際聯運通道“長琿歐”(長春-琿春-歐洲)的首批進境測試貨物抵達長春興隆鐵路口岸，進口的62表箱板材接受長春海關工作人員現場開箱查驗。“長琿歐”班列從琿春鐵路口岸進出境，經由俄羅斯遠東地區最終與歐洲連接，“長琿歐”班列從俄羅斯新西伯利亞抵達我國東北地區在10天左右，運行里程超過七千公里。“長琿歐”班列的運行對“長滿歐”班列東線形成補充，緩解中歐班列東線出境口嚴重擁堵的問題。

結語

近年，中俄雙邊貿易額不斷攀升，繼2018年雙邊貿易額首次突破1000億美元大關后，2019年中俄貿易額又增長了100億美元，達到1100億美元。特別引人注目的是，2019年中國自俄羅斯進口農產品增幅超過12%，中俄農產品貿易成為兩國貿易的一大新增亮點。2020年第一季度，中俄貿易額為253.53億美元，同比增長3.4%。中國對俄羅斯出口為91.51億美元，同比下降14.6%；自俄羅斯進口為162.02億美元，同比增長17.3%。當前世界經濟發展速度放緩，各國紛紛出臺貿易保護主義政策，逆全球化的趨勢越發明顯，中俄貿易逆勢上揚,為接下來中俄兩國加強經貿合作開啟了良好的開端。2020年5月吉林省對俄鐵路口岸首次進口“海洋班列”冷凍水產品近390萬元，吉林省“鐵海聯運”體系不斷完善，推動本省發展海洋經濟，進一步更好的融入“一帶一路”建設具有積極意義。2020年1月吉林省琿春市獲批成為國家跨境電子商務綜合試驗區，在我國率先完成了海關總署全國統一版平臺切換和實單過貨，成為目前我國對俄跨境電商唯一陸路白關口岸。2020年受新冠疫情影響，吉林省對俄經貿合作勢必受到一定的沖擊，但可以預見吉林省對俄經貿合作的長期趨勢仍然是積極向好的。

注釋：

① 《中俄合作共贏、深化全面戰略協作伙伴關系聯合聲明》，文章來源：新華網http://www.gov.cn/ldhd/2013-03/23/content_2360484.htm 瀏覽時間：2019年9月

② 《2018年中俄貿易額達到創紀錄的1070.6億美元》，文章來源：商務部網站 http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/e/201901/20190102826532.shtml (瀏覽日期2019年9月)

③ 李皓 《吉林省與俄羅斯經貿合作研究》，《合作經濟與科技》2018年第20期。

④ 金美花 吳可亮《吉林省對俄經貿合作形式分析與預測》，《西伯利亞研究》2019年02期。

⑤ 《吉林2018年對外貿易穩中有進 對俄增速較高》，文章來源 中國新聞網https://baijiahao.baidu.com/s?id=1623523121190196940&wfr=spider&for=pc 瀏覽日期：2019年10月

⑥ 《吉林省2018年對俄貿易增長61.9%》，文章來源：中國國際貿易促進會駐俄羅斯代表處 http://www.ccpit.org/Contents/Channel_3974/2019/0129/1120697/content_1120697.htm 瀏覽時間：2019年9月

⑦ 《吉林省對俄經貿合作展現新趨勢》，文章來源 中國商務新聞網 http://epaper.comnews.cn/xpaper/appnews/103/1347/6741-1.shtml?from=groupmessage 瀏覽日期：2019年9月

⑧ 《2019年一季度吉林省實際使用外資同比增長39.9%》，文章來源 中央廣電總臺國際在線 http://jl.cri.cn/20190424/eec19266-47ab-6940-4675-5f4b7c7a7b49.html 瀏覽時間；2019年10月

⑨ 金美花 吳可亮《吉林省對俄經貿合作形式分析與預測》，《西伯利亞研究》2019年02期。

⑩ 《我省深入推進長吉圖戰略 東風浩蕩千帆竟》，文章來源 吉林經濟信息網http://jilin.net.cn/sndt/201907/t20190729_66556.html 瀏覽時間：2019年9月