學部制改革趨向下資料室轉型學科分館研究*

劉海鵬 李 健

（1.西南大學圖書館 重慶 400715； 2.西南大學計算機與信息科學學院 重慶 400715）

1 學部制改革

1.1 改革背景及內涵

知識經濟不斷推動著科學技術的綜合化發展，不同學科門類的交叉融合也日益普遍。據統計，1901—2008年學科交叉類研究占據了自然科學類諾貝爾獎獲獎總數的50%，21世紀以來近十年的統計比例更是達到60%以上[1]，可見交叉融合不僅是學科發展的趨勢，同時也是產生重大科研創新成果的重要方式。反觀國內高校，建國以來逐漸形成了以單學科院系為主的大學體制模式，在知識科技融合不斷增強的時代背景下，實體學院設置過多、過細導致教學科研資源分散的問題日漸凸顯，這對整合教育資源、推進學科交叉形成了一定的阻礙，找尋有效途徑促進學科融合發展正成為國內高校面臨的重要問題[2]。

為推動學科集群化發展，近年來國內高校要求實施學部制改革的呼聲和探索實踐日益增多，并取得了階段性的積極成效。學部制是將院系按照學科門類或學科群進行歸并，在學校和院系兩個層次之間增加一級學術性組織或行政管理結構的一種大學管理制度，是以優化學術生態為價值取向的制度性安排，有助于推動管理重心向下轉移、加大放權力度，進而促進學科間的交叉融合。學部制改革是高等學校回歸學術發展邏輯的一次主動嘗試，其核心與導向旨在打破現有不合理的組織結構，重新整合院系層級的各類教育資源，促進相近專業學科的交融與發展。

1.2 國內學部制改革探索實踐

整合校內教育資源，加強跨學科、交叉學科研究，培養復合型人才，已成為國內高校特別是研究型高校的重要建設目標。國內學部制改革實踐探索已近二十年，據統計有40余所高校進行了學部制改革探索，其中“985/211工程”高校、地方高校等30余所綜合性大學正式設置實體型或虛擬型學部組織，推行了學部制管理[3]。雖然不同高校推行的學部分類、賦予學部的權力有所不同，但學部制是超越學院層次的、高起點高要求的開放式跨學科組織，也是目前跨學科研究組織體系的有效平臺和形式，已為學界共識[4]。2015年、2017年國家分別出臺公布了“雙一流建設”總體方案和入選名單，以期推動一批高水平大學和學科進入世界一流行列。“雙一流”建設高校的遴選充分顯示出堅持以學科為基礎、突出學科建設重點的特征，學科及學科群建設在高校發展中的重要性更加凸顯。隨著相關配套工作的逐步推進，“雙一流”建設高校在“十三五”期間普遍采用了“學科群”作為學科建設的主要模式。學部制改革是以整合校內學科資源為主要特征的重要變革，在當前國內大學組織變革進程中既扮演先行者也扮演實驗者的角色，其能否實現促進高等教育實現跨越式發展的理想雖有待未來檢驗，但這一變革在打破院系壁壘、克服學科劃分過細方面的積極作用已獲得多方共識。

1.3 學部制背景下的資料室轉型

在學部制改革和學科群建設不斷推進的新時代教育背景下，依托原有院系、輔助教學科研的資料室作為學校圖書資料系統的重要組成部分，其未來將何去何從，裁撤取消抑或以學部制改革為契機進行整合歸并，這值得各方深入思索探討。筆者認為現有的院系資料室制度及其業務質量總體發展上已比較滯后，使得高校圖書資料“校圖書館—院系資料室”兩層級的管理體制越發分散。在高校重心聚焦“雙一流”建設的重要形勢下，有必要以學部制改革為契機，以學科關聯為依據，有序地對院系資料室進行合理歸并，實施學科化的分館改造。通過整合分散資源，構建由總館、校區分館、學科分館組成的圖書館服務體系，點面結合，創新發展總分館式文獻服務支撐系統，融入并助力學校的學科建設和行政管理改革。

2 國內高校圖書館分館化建設

總分館制是國內高校較為普遍采用的一種圖書館組織形式，其中校區分館、學科分館是圖書館分館的兩種主要類型，在多校區或規模較大的高校中起到了分散館藏、分流讀者的重要作用，并形成了集中式、分散式、混合式等若干總分館運行模式[5]。學科分館一般由院系資料室轉型設置而成，校區分館則是高校中心校區外建設的配套圖書館，在院系專業比較單一的分校區，校區分館往往也是學科化專業圖書分館，如北京大學醫學部圖書館。

在學科分館的管理方式方面，依據人事、業務管理權限的不同歸屬，可以分為直屬型和指導型兩類管理方式。圖書館對分館行使人事、業務雙重管理的，屬于直屬型分館管理方式，如西北農林科技大學圖書館農科分館；圖書館僅對分館行使業務指導而無人事管理權限的，屬于指導型分館管理方式，如湖南大學圖書館經濟學分館等11所專業分館。部分高校總分館體系發展比較成熟，既有直屬分館也有同院系（所）合作共建的指導型學科分館，如北京大學、清華大學圖書館。

為考察國內高水平高校分館化建設情況，文章選取42所“雙一流”大學進行網站調研，主要考察是否設有校區分館、是否設有學科分館、學科分館的管理方式以及是否實行學部制管理，內容詳情見表1。

表1 42所“雙一流”大學圖書館分館建設情況調查

通過調研數據，可以看出：①校區分館的設立非常普遍，42所“雙一流”高校中有38所設置了分校區配套館舍，比例超過了90%；②學科分館在高校總分館體系中的占比較小，調查中有20所“雙一流”高校針對性地設立了學科分館，比例低于50%；③在15所推行學部制的“雙一流”高校中有9所高校圖書館設立了學科分館，比例超過60%，一定程度上反映出學部制的改革推行與學科化文獻資源建設存在著互相促進的關聯性；④從學科分館管理方式上看，直屬型學科分館占據其中的絕對主流，僅有2所分館是圖書館與學部（院系）協作建設的指導型學科分館，此外學科分館的專業內涵與所在學校擬重點建設的學科（學科群）并未做到較高程度的對應，部分高校的一些重點學科尚未設立相應的學科分館。

基于上述四點，我們認為當前學科分館雖然已獲得較多認可并被付諸實踐，但圖書館主導學科分館建設的“獨角戲”偏多，在“雙一流”建設中學科化文獻信息服務系統的建設尚未能夠引起校內管理層面的充分重視，而圖書館方面與相關重點學科所在院系的學科化資源建設合作基礎也還比較薄弱。

3 實施資料室分館化整合改造分析

3.1 資料室轉向分館化的意義

3.1.1 歸并文獻資料資源，助推學科交流融合

歐美高校多以學科門類或學科群作為設置一級學院的設立標準，而我國研究型高校一級學院的設置則多以一、二級學科為標準，這種差異反映在學科層級結構上表現為國內高校學院的設置偏多偏細。英國愛丁堡大學第一層級設置有人文與社會科學學院、科學與工程科學學院、醫學與獸醫科學學院三大學院（College），其下又分下屬23 個小院系（Department/School）。美國高校一級學院設置數目控制在4—13個，平均為8.2個學院，而國內高校一級學院數量一般介于20—40個[6]。在人文社科、自然科學教育方式方面，國內高校也沒有效仿歐美集中設立文理學院、工程應用等大學院，而是將這些學科門類下的一、二級學科分散在多個中小規模的學院中。相應地，資料室也隨之在附屬的院系設立，并以院系為單位對下設的一、二級學科文獻資源進行管理。一級學院的細分設置很大程度上決定著資料室的服務半徑，即以本院系師生為主要服務對象或僅對本院系師生開放，容易形成資料室文獻服務院系層級的保護圈，不利于相關學科門類的深度交流，如國內高校心理學、教育學、社會學大多分別歸屬心理學院、教育學院、社會學院，但在學科屬性方面三者具有較高程度的關聯，潛在的文獻資源互補需求比較強烈。

基于此，將學科關聯度較高的若干院系資料室歸并重組為面向學科群的專業分館的首要意義就在于：聚沙成塔，形成厚基礎、寬專業的學科服務文獻信息中心，夯實基層學科服務文獻保障能力，擴大服務半徑，助推相近學科、交叉學科的進一步交流。有關實踐也證明，以學科大類組建專業分館因在經費支持、人員配備、館藏管理、空間設備等方面得到整合性的改善[7-8]，更便于向校內專業讀者提供高效的文獻信息服務。

3.1.2 保障文獻經費，提升使用效益

一般而言，在現有的高校圖書館總分館管理體制下，院系資料室理論上僅在文獻業務方面接受圖書館的指導，不享有人事和經費方面的實際支持，其人事和經費歸所在院系直接管轄。而學校又以業務運行經費、學科建設經費等大項為院系分配下撥總經費，也就是說在下撥院系的經費中實際上并不包括文獻資源建設專項經費，每年依靠院系自行確定當年的文獻購置經費，容易受到院系領導意愿等非結構性主觀因素的影響，在源頭上難以形成穩定長遠的資料室文獻資源經費保障[9]。加之院系行政業務量大、人力資源緊張，院系資料員往往由非專業的行政職員兼任或臨聘人員擔任，圖書館的業務指導也常常缺位，部分院系資料室建設規劃、文獻采購計劃、文獻集藏借業務質量等乏善可陳，手工打借條管理文獻借閱等類似情況屢見不鮮。文獻資源采購一般也僅保障學科內重要期刊，又多缺乏著錄加工文獻信息資源的能力與動力，難以在校內共建共享資源，理工類院系資料室業務運行情況尤其令人堪憂。長此以往又進一步造成相近院系間、院系資料室與校圖書館資源的重復采購，影響高校文獻建設經費效益的發揮。

歸并院系資料室后，由圖書館與學部或若干相關學院共建學科化分館，根據學校學科發展實際需要確定學科分館的管理方式、功能屬性、數量及地理位置分布等。經費方面可以由圖書館牽頭編制年度性計劃向學校申請單項或專項學科服務文獻建設經費，系統性地制定校內文獻購置計劃，并多方監督協管經費使用，從而有助于保障學校文獻資源建設總經費量，甚至能獲得額外的補充，經費使用綜合效益也能迅速得到提升。

3.1.3 理順文獻資料管理機制，健全圖書館總分館體系

作為學術服務性質的院系資料室，在會議資料、研究報告等專業性非正式文獻的集藏閱服務方面發揮過重要作用，但隨著網絡信息化與高校圖書館實力的不斷提升，傳統的資料室服務越來越難以滿足師生讀者對知識信息與功能空間的需求，其在院系特別在理工類院系教學科研中的作用日益邊緣化，管理體制不順、文獻利用率低下、資料員定位模糊等問題日益突出[10]。表面上看，資料室接受院系和圖書館的雙重管理，即行政和人事上院系資料室隸屬于所在院系，業務上由校圖書館指導，但事實上多是“兩不管”的真空狀態[11]，由于又占用著人力、辦公用房、經費等一系列教學資源，處于被視為“雞肋”甚至管理負擔的尷尬境地，陷入了“衰落→被邊緣化→進一步衰落→被邊緣化加劇”的惡性循環，制約了高校校內文獻信息服務能力的進一步提升。

從圖書館方面看，構建融入用戶科研學習過程、以用戶為中心的一站式信息共享空間（Information Commons，IC）是大學圖書館未來重要的發展方向，也是圖情學界業界長期聚焦求解的重要議題。國外高校圖書館總分館制發展較為成熟，特別注重學科化信息共享空間（Subject Information Commons，SIC）的建設與應用[12-13]，即強調依托學科分館特定學科領域的資源、技術等為相關學科用戶提供專業化、深層次服務。開展學科化服務是圖書館從資源存儲保管轉向資源開發利用服務的重要一步[14]，當前國內各高校正著力推進嵌入式學科服務，但在如何嵌入院系教學科研過程方面普遍面臨著渠道瓶頸，缺乏能夠有效聯絡并熟悉院系狀況的中介。將院系資料室歸并整合為學科分館可以為圖書館融入學校、院系的學科建設創造積極的條件，為構建高校學科信息共享空間提供豐富的資源，能夠成為圖書館、院系開展深入合作的重要契合點，有利于科學地統籌規劃學校文獻資源建設，重新構建總分館館藏框架，對于理順校內文獻資料管理機制、健全圖書館總分館體系有著重要意義。

3.2 可行路徑探討

3.2.1 成立領導協調組織

歸并資料室、實施分館化改造建設是一項系統性的工程，工作量大、涉及面廣，加之學部制尚未在國內高校規模性地普及，院系層級的學科組織、直附屬業務單位等長期保持獨立，形成了資源保護壁壘，所以大學層面的統籌協調對于基層資料室的學科化整合改造是不可缺少的，需要設立專門的校級領導協調組織或依托校內圖書資料建設委員會附設工作小組。此外，從已有的實踐案例經驗看，在資料室分館化改造過程中，人員人事歸屬、經費劃撥、辦公用房、國有資產調配等等都會有所變動，而相關事項在現有高校管理體系中分屬人事、財務、基建、國資等多個歸口單位管轄，因此，院系資料室的分館化改造有必要在學校層面設立專項領導協調小組或委員會，以提供自上而下的組織保障、政策支持和推動力量。

3.2.2 調研規劃方案

不同高校面臨著不同的發展環境，在借鑒經驗方面不宜照搬照抄，有必要先調研了解情況，從實際出發做好頂層規劃和方案設計。以學部制改革為導向的資料室分館化改造是對高校總分館體系、文獻資料管理機制的優化，是在學校層面推動的、致力于學科和學科群發展建設的重大舉措，宏觀上需要綜合考慮校內學部設置、學科群發展狀況、相關主干學科/支撐學科/基礎學科的分布情況、文獻資源保障現狀、學科分館運行模式等，微觀上則還需考慮分館地理位置、人力資源分配等一系列相關問題。

3.2.3 分步驟分階段推進

校內實施資料室整合改造，工作量大、持續時間長，為保障工作效率、降低對師生利用文獻的不利影響，可以分步驟、分階段逐步推進[15]。

（1）優化圖書館業務系統技術性能。圖書館集成系統（ILS，Integrated Library System）是現代總分館體系運行的核心載體，資料室文獻資源的整合涉及到多類型紙質文獻的規范化加工整理、電子資源的共建共享等建設工作，對圖書館業務系統將更加依賴，對系統的兼容性、響應速度、存儲容量等一系列技術性能提出了更高要求。目前國內高校現行的ILS依舊以紙質圖書資源為主要管理目標，而下一代ILS仍處于理論探討和模型框架設計階段。考慮到改造前后圖書館內外運行環境將發生顯著變化，ILS可以在系統原有基礎上基于校園內網和C/S架構對采編、典藏、流通、統計等功能模塊進行優化，擴展兼容多種資源描述需求的元數據規范或規范集合，以應對可能增加的新型資源處理需求，滿足未來更多應用、更大容量數據整合共享的需要[16-18]。

（2）優先選擇文獻管理基礎較好、學科信息需求迫切的相關學院資料室進行整合改造。國內實行“圖書館-學科分館”兩級管理體制的高校目前僅有中山大學、深圳大學等，改造實例、理論及方法較少，相關經驗更需要高校自身不斷積累。有重點分批次地對學院資料室進行整合，有助于快速取得實效并為后續工作累積經驗和方法。

（3）分步實施虛擬學科分館和實體學科分館建設。虛擬學科分館即建設以校園網絡為依托的學科導航，對圖書、期刊、會議論文、研究報告等相關文獻資源進行序化組織、回溯建庫，建立課程導航、學科導航等，并結合學科分布對資源進行主題集群式編排，形成縱橫交織的網狀式館藏布局[19]，提供網絡化、個性化學科信息資源利用。完成虛擬化學科分館建設后，再逐步由虛擬學科分館轉向實體空間的改造，或者根據高校實際需要對部分學科取消實體資料室，重點建設虛擬化學科分館，將原院系紙質文獻納入校圖書館管理。

4 結語

學科建設是高校發展的核心與基礎，推行基層院系文獻管理機構整合、健全高校文獻保障體系是完善學科建設支撐的應有之義。院系資料室分館化建設本質上是順應學部制改革目標方向而進行的教育資源改造，對于改善相對滯后的基層院系文獻管理狀況、提高學科服務支撐能力、健全高校圖書館體制機制有著積極的現實意義和重要價值，也符合新時期國家事業單位分類改革建立“功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的管理體制和運行機制”的目標性要求。高校圖書館、相關學部院系等應樹立為高校教學科研服務的大局觀和使命感，除弊興利，加強溝通，合力推動基層資料室的分館化建設，創新高校圖書館總分館服務體系，為學部制改革和學科建設積極創造條件，努力為師生讀者提供更加高效便利的學科化知識信息服務。