豐都縣推進鄉村旅游精品工程的路徑選擇

李道華

摘 要：豐都縣鄉村旅游發展具有一定基礎，但在觀念認識、規劃布局、產品質量、管理機制等方面存在一定的差距，需要提高認識轉變觀念、科學規劃合理布局、做優產品提升質量、統籌協調規范管理。

關鍵詞：鄉村旅游;精品工程;路徑;豐都縣

2019年的中央一號文件系統、全面地部署，提出了實施鄉村旅游精品工程。豐都縣委、縣政府就實施鄉村振興戰略、發展鄉村旅游出臺了一系列重大舉措取得較好的成績。如何深入推進鄉村旅游發展、打造鄉村旅游精品，筆者談幾點個人思考。

2019年第10期 ? ? ? ? ? ? ? ?山東青年 ? ? ? ? ? ? ? ? 總第549期經濟論壇 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 豐都縣推進鄉村旅游精品工程的路徑選擇一、提高認識，轉變觀念

1、關于鄉村旅游的本質。鄉村旅游的本質是農業，發展鄉村旅游精品工程，是對傳統農業的升級換代，不改變農業本質，只是調整了農業產業結構。因此，發展鄉村旅游，農民是主體。

2、關于鄉村旅游的特征。一是旅游資源的鄉土性，是鄉村旅游的核心和獨特賣點。二是旅游產品的原生態體驗性。鄉村旅游使旅客在主體行為上具有很大程度的參與性、娛樂性，它的本質在于體驗。三是旅游開發的扶貧性。這是中央重視鄉村旅游的出發點。四是旅游時空的多樣性。鄉村旅游具有季節性特征和在空間上分散性的特點。

3、發展鄉村旅游精品工程的意義。一是落實中央政策，統籌城鄉發展。二是有利于調整和優化農業產業結構，轉變經濟增長方式。三是保護生態資源，實現可持續發展。

4、發展鄉村旅游的有利條件。一是習近平新時代中國特色社會主義思想為鄉村旅游發展提供理論依據。習近平關于新時代我國社會主要矛盾發生轉變的重大判斷，“五位一體”總體布局、新發展理念、“兩山”理念及“建設山青水秀美麗之地”要求為發展鄉村旅游提供了理論依據。二是鄉村振興戰略為鄉村旅游發展提供政策支撐。2019年中央一號文件專題部署實施鄉村振興戰略工作。提出了實施休閑農業和鄉村旅游精品工程的一系列重要舉措。三是后工業時代人們的消費理性為鄉村旅游提供市場保證。休閑度假、康體養生游為鄉村旅游提供市場需求，周末公休與節假日小長假為鄉村旅游提供時間保障。

二、科學規劃，合理布局

1、規劃布局的總體原則。一是決策統籌部署。在全縣大旅游、全域旅游框架下，結合各鄉鎮的鄉土資源特色，全縣一盤棋，統一規劃布局重點旅游線路，打造重點產品。二是突出差異化特點。鄉村旅游資源具有多樣性，不能千篇一律搞同一類產品。三是體現城鄉融合、多規合一。規劃鄉村旅游產業要體現以城帶鄉、以鄉引城的思路，實現城鄉融合發展。四是注重開發與保護相結合。既要體現旅游開發的價值追求，更要考慮生態、環保、可持續發展的要求。

2、規劃好居民小區，解決人地矛盾。一是鄉村旅游需要集約化的經營和土地的流轉，導致部分農民搬遷到新的居住地。二是發展鄉村旅游的出發點是提高農民生活水平和生活質量，讓農民有好的居住環境。因此，規劃好居民小區，解決鄉村旅游開發中農民搬得出、住得好、生產生活便捷的問題。

3、規劃好基礎設施與公共服務設施，提升鄉村旅游產品整體功能。一是規劃布局景區基礎設施，杜絕散、亂、差現象。規劃好景區道路、給排水管網、供電管網、燃氣管網、通訊基站及管網、垃圾處理和污水處理系統等。二是規劃好公共事業、公益設施設備布局，增強發展活力。要規劃好學校、醫院、健身場所、養老服務、文化娛樂場所等布局。三是規劃好旅游服務布局。包括購物、餐飲、住宿、停車等場所布局以及智能發展趨勢的布局。

4、規劃好產業發展布局，突出特色鄉村旅游。一是依托藍天湖風景區和南岸高山資源，規劃鄉村旅游產業重點線路和重點產品。突出夏涼冬雪特色。二是依托九重天風景區，規劃探險、攀巖等戶外游樂項目，突出驚險刺激特色。三是依托龍河濕地公園資源，規劃水上游樂項目，突出體驗與浪漫特色。

三、精心打造，做優產品

1、打造旅游精品，滿足看、賞、游、玩（體驗）、養的需求。一是打造養生度假精品。借助太平都督天然的地理優勢和政府駐地優勢，在太平建設康養基地。提高衛生院的醫療和服務水平，增辦培訓機構，打造康養小鎮。在都督建好天坑、懸峰寺等風景區，形成養在太平游在都督的旅游業格局。二是打造戶外活動精品。依托九重天景區，開發探險、攀巖、登山、極限挑戰、拓展訓練等戶外活動項目。三是打造龍河濕地龍文化精品。在龍河沿途兩岸，打造龍文化長廊，包括雕塑、畫廊等。然后打造市民農園、特色民居等。四是提升廂壩三撫休閑度假產品整體功能。政府牽頭，打造森林人家、康養基地，提升仙女湖鎮和南天湖鎮鄉村旅游的整體功能。

2、完善配套服務，滿足吃、住、購需求。一是打造特色農莊和星級農家樂。鼓勵農戶特別是貧困戶群體，自主創業，政策扶持，辦優辦特鄉村酒店，讓游客有吃的、有住的。吃農家菜、特色菜、生態菜，住鄉村風特色酒店。二是興辦特色農產品超市。線上線下皆可操作，將本地特色農副產品向遠近游客營銷。特別是旅游景區，開放式辦超市，靈活經營。三是建好游客接待中心。并在條件允許的情況下，開通從接待中心到景區的交通車。

3、建好基礎設施，滿足旅游業開發的基本需求。一是建好交通道路。包括從縣城到各景區景點、各鄉鎮與景區景點之間、鄉鎮之間、村與村之間。特別是加快建設豐彭豐武高速路。二是建好水電氣供給設施與管網。按照城鎮標準，高標準設計建設水電氣基礎設施，最大限度保障供給。三是建好垃圾處理與污水排放處理的設施設備。保障鄉村旅游景區景點環境優美、清潔衛生。四是建好通訊網絡基礎設施。保證4G網絡全覆蓋。五是建好公共服務的基礎設施。包括學校、醫院、文化場所、停車場等。

4、創新發展產業鏈，滿足持續發展需要。一是發展文化深度挖掘的產業。把農耕文化、民俗文化、美食文化、生態文化融入其中。二是智能化的營銷手段。構建可視化的網絡產品，充分利用微信、微博、電商、團購等多種方式，擴大營銷渠道。三是擴大產業的空間規模。建好田園綜合體。四是旅游手段的智慧化。積極推介“虛擬現實”體驗模式，實現“從現實到虛擬現實、虛擬現實到現實”的有效鏈接。五是發展多元化旅游業態。包括原鄉休閑、國家農業公園、休閑農場、度假農莊、鄉村營地、鄉村莊園、鄉村博物館、藝術村落、市民農園、民宿、自駕車營地、鄉村養老社區等新業態類型。

四、統籌協調，規范管理

1、統籌投資與收益。一是拓寬投資渠道，包括政府投資、社會組織投資、企業投資、村民個人自籌;二是明確參與者的風險責任。2、統籌土地與收益。一是不能改變土地性質;二是土地收益不能低于農民種糧的收益。3、嚴格規范政府收益。政府收益不是直接的經濟效益，而是：一是搞活經濟;二是壯大集體經濟;三是解決就業人員。4、加強運行與營銷管理。一是不能搞“政府型”，防止權力尋租和人浮于事;二是不能搞“家族型”，防止管理渙散和發展局限。三是合理整合資源，推動公司+農戶或者鼓勵農戶自主經營。5、積極培養人才。一是農村發展姓“農”，農民是鄉村旅游發展的主體，通過各種渠道積極培養農民人才。二是以農業合作社為主載體，這是美麗鄉村建設的主力軍，也是鄉村旅游發展的主力軍。三是堅持農民參與農民營造，農村發展始終依靠農民。

（作者單位：中共豐都縣委黨校，重慶 408299）