堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)著力加強(qiáng)上饒市革命遺址遺跡的保護(hù)、開發(fā)與利用

劉羨峰

（中共余干縣委黨校，江西 上饒 335100）

習(xí)近平總書記在2019年1月21日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上指出，要深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

紅色革命遺址遺跡，銘刻著革命斗爭(zhēng)的印記，浸染著英雄烈士的鮮血，記載著中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行革命斗爭(zhēng)波瀾壯闊的光輝歷史，是教育廣大人民群眾，尤其是青少年愛黨、愛國、愛人民、愛社會(huì)主義教育的重要載體。在上饒這塊紅色故土上，莊嚴(yán)肅穆的革命舊址、星羅棋布的紅色遺跡、生生不息的革命精神，是歷史饋贈(zèng)給上饒兒女最好的精神營(yíng)養(yǎng)。“堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)”，最根本的就是充分利用好上饒現(xiàn)有革命遺址遺跡，挖掘蘊(yùn)含在其中的深刻的正能量，不忘初心、牢記使命，以活生生的革命事跡教育人、激勵(lì)人，為上饒這片紅色的土地添光加彩。

一、近年來上饒市革命遺址遺跡保護(hù)、開發(fā)利用情況綜述。

上饒是一塊紅色的土地，位于“滬浙紅色旅游區(qū)”、“湘贛閩紅色旅游區(qū)”、“魯蘇皖紅色旅游區(qū)”交界的中心區(qū)域，境內(nèi)紅色遺址遺跡眾多，是一塊為中國革命做出巨大貢獻(xiàn)的紅色土地。

全市共有革命遺址243處，現(xiàn)存掛牌登記的173處革命遺址，其中，橫峰縣、弋陽縣、德興、信州區(qū)較多，國家級(jí)愛國主義教育基地12處，省級(jí)愛國主義教育基地4處，市級(jí)愛國主義教育基地3處，縣級(jí)愛國主義教育基地5處等。上饒市依托域內(nèi)革命遺址遺跡，大力推進(jìn)“紅色+”工程，卓有成效的走出了一條符合自身發(fā)展的特色之路。

（一）“紅色+教育”。革命遺址遺跡最大的功能就是教育，是我黨優(yōu)良傳統(tǒng)和思想精神的重要源頭，在廣大黨員干部、青少年教育中有著不可替代的作用。面對(duì)西方國家日益嚴(yán)峻的意識(shí)形態(tài)滲透，在思想大活躍、觀念大碰撞、文化大交融的今天，如何通過紅色歷史來引領(lǐng)思潮、達(dá)成共識(shí)，是現(xiàn)實(shí)提出的重大課題，上饒交出了一份滿意的答案。2017年，在上饒市發(fā)起的誦讀《可愛的中國》迎國慶68周年活動(dòng)，以及2018年起開展的誦讀紅色家書活動(dòng)，從學(xué)校、機(jī)關(guān)，到帶動(dòng)全球華人重讀經(jīng)典、致敬先輩，影響極為深遠(yuǎn)；電影《方志敏》以紀(jì)實(shí)的手法，重塑方志敏敢于擔(dān)當(dāng)、對(duì)革命事業(yè)和理想忠誠的品格；還有各縣市區(qū)充分運(yùn)用豐富的紅色文化資源，積極探索“紅色文化倡廉”的路子，強(qiáng)化黨員干部廉政教育，大力倡導(dǎo)尊廉崇潔風(fēng)尚。

(二)“紅色+旅游”。2017年，上饒紅色旅游共接待游客1421萬人次，同比增長(zhǎng)18.3%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入157.34億元，同比增長(zhǎng)20%，紅色主題農(nóng)家樂760家，直接帶動(dòng)3000人就業(yè)，間接帶動(dòng)40000人就業(yè)。一是完善拓建紅色景區(qū)。上饒市及所轄各地在紅色景區(qū)的建設(shè)上下了一番功夫，努力完善拓展紅色景區(qū)的體驗(yàn)功能，提升游客的參與度。如上饒集中營(yíng)名勝區(qū)，逐步完善了景區(qū)功能，通過聲光電等形式陳展，游客能真實(shí)體驗(yàn)當(dāng)年斗爭(zhēng)場(chǎng)景；同時(shí)，打造了一條紅色文化商業(yè)街，出售紅色文化旅游產(chǎn)品，讓紅色文化形成一條產(chǎn)業(yè)鏈；在紅色勝地——懷玉山，一進(jìn)村里，一面面中國工農(nóng)紅軍的旗幟迎風(fēng)招展，告訴每一個(gè)來到這里的游人——這里曾是紅軍戰(zhàn)斗過的地方，方志敏《可愛的中國》也從這里發(fā)源；橫峰縣積極申報(bào)項(xiàng)目資金，加大了葛源革命舊址群的修繕和保護(hù)力度，葛源鎮(zhèn)榮膺首批“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）”；德興市不斷深挖紅色資源，投入上億元資金，興建重建了中國工農(nóng)紅軍十軍團(tuán)軍政委員會(huì)舊址、龍頭山方志敏紀(jì)念館、梧風(fēng)洞三百烈士紀(jì)念碑、繞二鎮(zhèn)重溪紅十軍整編遺址等一批紅色旅游教育基地，打造了一批紅色旅游教育基地。二是結(jié)合秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造“紅+綠”。上饒有很多紅色舊址是隱藏在秀美鄉(xiāng)村里，把紅色融入綠色中，走出了一條有特色的融合發(fā)展之路。同時(shí)，紅色旅游以社會(huì)效益為主，后續(xù)發(fā)展受經(jīng)費(fèi)制約，把紅綠結(jié)合起來發(fā)展，也能為紅色旅游發(fā)展添動(dòng)力。如橫峰葛源，把楓林村作為重點(diǎn)進(jìn)行打造，整治村環(huán)境、挖掘葛源鎮(zhèn)古鎮(zhèn)文化，打造一條紅軍街。三是創(chuàng)建紅色旅游線路。目前，上饒市已推出40多條紅色旅游精品線路，各縣市區(qū)至少有2-3條紅色旅游線路。較為有名的有上饒集中營(yíng)、三清山、婺源五日紅色考察線路，橫峰葛源閩浙（皖）贛革命根據(jù)地舊址、弋陽方志敏紀(jì)念館一日游線路等。紅色旅游精品線路的推出，有助于把上饒市打造全省“紅色旅游目的地”，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。

（三）“紅色+扶貧”。紅色關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的興起，為老區(qū)人民脫貧帶來富有特色的紅色旅游產(chǎn)業(yè)，奏響了脫貧攻堅(jiān)新樂章。一是參與景區(qū)管理工作，帶來收益。如德興市東部的大茅山風(fēng)景名勝區(qū)不斷挖掘適合貧困戶的工作崗位，因戶制宜，鼓勵(lì)更多貧困戶主動(dòng)融入旅游大環(huán)境，為貧困戶中有勞動(dòng)能力的貧困人口提供就業(yè)崗位，增加長(zhǎng)期穩(wěn)定收入，實(shí)現(xiàn)旅游就業(yè)助脫貧。二是自主創(chuàng)業(yè)，帶來收益。如在懷玉山景區(qū)，山上開起了淘寶站，當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)銷到外地，村民也在這里拿網(wǎng)上的快遞，收入增加了，生活也更便捷了。再如大茅山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)引導(dǎo)一批貧困群眾自主創(chuàng)業(yè)，開辦農(nóng)家樂和農(nóng)家旅館，加工制作工藝品、紀(jì)念品，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)助脫貧。

由于種種原因，還存在著許多問題，革命遺址的保護(hù)和利用還有較大的提升空間。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.各地重視程度不平衡。

表現(xiàn)在一是宣傳上不平衡：在政府官方網(wǎng)站有的地方有詳盡的介紹，有的地方在介紹其他縣情時(shí)略帶一下，個(gè)別地方甚至都沒有當(dāng)?shù)丶t色資源的介紹；二是在資金投入上不平衡：經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，或者紅色資源較為豐富的地區(qū)資金投入大，效果也好。三是在發(fā)現(xiàn)新的紅色資源上不平衡：有的地方高度重視紅色資源的挖掘和保存，不斷有新的遺址遺跡發(fā)現(xiàn)，有的卻原地踏步，甚至紅色資源在消減等。四是在活動(dòng)的開展上不平衡：有的地方活動(dòng)開展轟轟烈烈，參與人數(shù)多，效果顯著，有的地方則活動(dòng)不多，僅限于清明節(jié)等掃墓活動(dòng)，對(duì)象也是學(xué)生。

2.城鎮(zhèn)化對(duì)對(duì)革命遺址都存在不同程度的損毀。由于城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，城鄉(xiāng)拆遷對(duì)革命遺址損毀嚴(yán)重，舊城區(qū)改造、新農(nóng)村建設(shè)以及自然災(zāi)害，甚至開辦工廠等等，直接威脅著革命遺址的保護(hù)，造成革命遺址的老化、破壞乃至毀壞，造成無法挽回的損失。

3.對(duì)革命遺址遺跡的宣傳力度不夠。宣傳、文化、黨史、旅游等部門對(duì)革命遺址的宣傳還顯不足，廣大市民對(duì)已列入文物保護(hù)單位和愛國主義教育基地的革命遺址能有所了解，但對(duì)其他革命遺址以及圍繞這些遺址發(fā)生的歷史事件、相關(guān)重要人物卻所知甚少。有的地方開通了縣級(jí)紅色網(wǎng)站，但更新不夠及時(shí)。

4.利用現(xiàn)代科技手段不夠。目前，現(xiàn)代科技手段融入革命遺址遺跡保護(hù)利用還是一個(gè)全新的課題，運(yùn)用多媒體等現(xiàn)代化科技對(duì)紅色資源的實(shí)物、資料等予以保護(hù)，防止珍貴資料的流失，被認(rèn)證為有效的方法，但由于種種客觀原因，在縣一級(jí)幾乎是空白。

二、遵循“堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)”的原則，上饒市革命遺址遺跡保護(hù)、開發(fā)與利用工作大有作為。

上饒市的革命遺址遺跡同全國絕大多數(shù)革命遺址遺跡一樣，大都位于交通不便、經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)農(nóng)村，因此，對(duì)此類小而偏的革命遺址遺跡的保護(hù)、開發(fā)和利用則更既有工作開展的艱巨性，也具有時(shí)代的緊迫性。為此，要做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）加強(qiáng)革命遺址遺跡的保護(hù)、開發(fā)與利用，必須堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)。“現(xiàn)場(chǎng)是革命文物的靈魂！”進(jìn)入新時(shí)代，我國仍然面對(duì)波譎云詭的國際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)。我們要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)。要從鞏固黨的執(zhí)政地位、筑牢意識(shí)形態(tài)陣地的戰(zhàn)略高度，從堅(jiān)定“四個(gè)自信”的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新時(shí)代革命遺址遺跡保護(hù)、開發(fā)與利用工作的重大意義。為此，迫切需要加強(qiáng)革命文物資源整合、統(tǒng)籌規(guī)劃和整體保護(hù)，迫切需要深化革命文物價(jià)值挖掘闡釋傳播，迫切需要發(fā)揮革命文物服務(wù)大局、資政育人和推動(dòng)發(fā)展的獨(dú)特作用。

（二）加強(qiáng)革命遺址遺跡的保護(hù)、開發(fā)與利用，必須和當(dāng)前大力推進(jìn)的秀美鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來。鑒于上饒市的大部分革命遺址遺跡地處交通不便、經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)農(nóng)村，因此，在保護(hù)、開發(fā)與利用這些紅色資源時(shí)，一定要結(jié)合當(dāng)前全市推進(jìn)的秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，同秀美鄉(xiāng)村建設(shè)一起規(guī)劃、同步建設(shè)，把保護(hù)修繕革命遺址工作與發(fā)展“紅色旅游”結(jié)合起來，逐步形成以抓好革命遺址開發(fā)利用促進(jìn)紅色旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以紅色旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障革命遺址保護(hù)的良性循環(huán)。

（三）加強(qiáng)革命遺址遺跡的保護(hù)、開發(fā)與利用，必須充分把最新的傳播方式運(yùn)用到革命事跡教育上來。各地要充分利用報(bào)刊、影視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，特別是新開發(fā)、群眾喜聞樂見的傳播方式，如重走紅軍路、誦讀紅色經(jīng)典、尋找課本里的紅色、“印象”紅色等，輔之于聲、光、電、影像等現(xiàn)代科技手段，宣傳革命遺址、革命文物的歷史背景，宣傳揭示其歷史地位和現(xiàn)實(shí)意義，揭示其內(nèi)涵，讓人民群眾充分認(rèn)識(shí)它的重要，共同營(yíng)造學(xué)習(xí)先烈革命精神、參與保護(hù)革命遺址的濃厚氛圍，從而提高全社會(huì)自覺保護(hù)意識(shí)。

（四）加強(qiáng)革命遺址遺跡的保護(hù)、開發(fā)與利用，必須和城鎮(zhèn)、交通規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合起來。保護(hù)工作，規(guī)劃先行，做好革命文物保護(hù)工作的基礎(chǔ)就是要科學(xué)編制保護(hù)和利用規(guī)劃，做到成竹在胸，不斷增強(qiáng)革命文物保護(hù)工作的全局性、前瞻性和實(shí)效性。在操作層面上，通過定線落圖，特別是多規(guī)合一，讓紅色文物保護(hù)“先入為主”，其他規(guī)劃應(yīng)圍繞革命遺址遺跡保護(hù)相應(yīng)而動(dòng)，切不可喧賓奪主，將其降為次要位置。

（五）加強(qiáng)革命遺址遺跡的保護(hù)、開發(fā)與利用，必須把紅色旅游納入整個(gè)區(qū)域旅游中去，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。上饒應(yīng)充分利用本地豐富的紅色資源，在“因地制宜”的基礎(chǔ)上，打好紅色旅游牌，為老區(qū)貧困群眾開啟旅游脫貧的綠色新通道。只有與全市的全域旅游結(jié)合起來，和幫扶帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝嗣衩撠氈赂唤Y(jié)合起來，才能賦予紅色旅游不一樣的長(zhǎng)久生命力。

（六）加強(qiáng)革命遺址遺跡的保護(hù)、開發(fā)與利用，必須把全面落實(shí)國家退役軍人各項(xiàng)待遇結(jié)合起來。新時(shí)代，我們堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，更應(yīng)讓英雄們的精神發(fā)揚(yáng)光大。革命軍人是當(dāng)代最可愛的人，但這些軍人退役后因政策不落實(shí)、待遇不到位等問題帶來的不公正、不公平的待遇卻牽動(dòng)和影響著廣大退役軍人的心，我們決不能讓退役軍人流血又流淚，在開展革命遺址遺跡的保護(hù)、開發(fā)與利用時(shí)，一定要把保障落實(shí)退役軍人待遇結(jié)合起來，這有這樣，才能維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。