堅持底線思維，增強憂患意識著力加強上饒市革命遺址遺跡的保護、開發(fā)與利用

劉羨峰

（中共余干縣委黨校，江西 上饒 335100）

習近平總書記在2019年1月21日省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班上指出，要深刻認識和準確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險。

紅色革命遺址遺跡，銘刻著革命斗爭的印記，浸染著英雄烈士的鮮血，記載著中國人民在中國共產(chǎn)黨領導下，進行革命斗爭波瀾壯闊的光輝歷史，是教育廣大人民群眾，尤其是青少年愛黨、愛國、愛人民、愛社會主義教育的重要載體。在上饒這塊紅色故土上，莊嚴肅穆的革命舊址、星羅棋布的紅色遺跡、生生不息的革命精神，是歷史饋贈給上饒兒女最好的精神營養(yǎng)。“堅持底線思維，增強憂患意識”，最根本的就是充分利用好上饒現(xiàn)有革命遺址遺跡，挖掘蘊含在其中的深刻的正能量，不忘初心、牢記使命，以活生生的革命事跡教育人、激勵人，為上饒這片紅色的土地添光加彩。

一、近年來上饒市革命遺址遺跡保護、開發(fā)利用情況綜述。

上饒是一塊紅色的土地，位于“滬浙紅色旅游區(qū)”、“湘贛閩紅色旅游區(qū)”、“魯蘇皖紅色旅游區(qū)”交界的中心區(qū)域，境內(nèi)紅色遺址遺跡眾多，是一塊為中國革命做出巨大貢獻的紅色土地。

全市共有革命遺址243處，現(xiàn)存掛牌登記的173處革命遺址，其中，橫峰縣、弋陽縣、德興、信州區(qū)較多，國家級愛國主義教育基地12處，省級愛國主義教育基地4處，市級愛國主義教育基地3處，縣級愛國主義教育基地5處等。上饒市依托域內(nèi)革命遺址遺跡，大力推進“紅色+”工程，卓有成效的走出了一條符合自身發(fā)展的特色之路。

（一）“紅色+教育”。革命遺址遺跡最大的功能就是教育，是我黨優(yōu)良傳統(tǒng)和思想精神的重要源頭，在廣大黨員干部、青少年教育中有著不可替代的作用。面對西方國家日益嚴峻的意識形態(tài)滲透，在思想大活躍、觀念大碰撞、文化大交融的今天，如何通過紅色歷史來引領思潮、達成共識，是現(xiàn)實提出的重大課題，上饒交出了一份滿意的答案。2017年，在上饒市發(fā)起的誦讀《可愛的中國》迎國慶68周年活動，以及2018年起開展的誦讀紅色家書活動，從學校、機關(guān)，到帶動全球華人重讀經(jīng)典、致敬先輩，影響極為深遠；電影《方志敏》以紀實的手法，重塑方志敏敢于擔當、對革命事業(yè)和理想忠誠的品格；還有各縣市區(qū)充分運用豐富的紅色文化資源，積極探索“紅色文化倡廉”的路子，強化黨員干部廉政教育，大力倡導尊廉崇潔風尚。

(二)“紅色+旅游”。2017年，上饒紅色旅游共接待游客1421萬人次，同比增長18.3%，實現(xiàn)旅游總收入157.34億元，同比增長20%，紅色主題農(nóng)家樂760家，直接帶動3000人就業(yè)，間接帶動40000人就業(yè)。一是完善拓建紅色景區(qū)。上饒市及所轄各地在紅色景區(qū)的建設上下了一番功夫，努力完善拓展紅色景區(qū)的體驗功能，提升游客的參與度。如上饒集中營名勝區(qū)，逐步完善了景區(qū)功能，通過聲光電等形式陳展，游客能真實體驗當年斗爭場景；同時，打造了一條紅色文化商業(yè)街，出售紅色文化旅游產(chǎn)品，讓紅色文化形成一條產(chǎn)業(yè)鏈；在紅色勝地——懷玉山，一進村里，一面面中國工農(nóng)紅軍的旗幟迎風招展，告訴每一個來到這里的游人——這里曾是紅軍戰(zhàn)斗過的地方，方志敏《可愛的中國》也從這里發(fā)源；橫峰縣積極申報項目資金，加大了葛源革命舊址群的修繕和保護力度，葛源鎮(zhèn)榮膺首批“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）”；德興市不斷深挖紅色資源，投入上億元資金，興建重建了中國工農(nóng)紅軍十軍團軍政委員會舊址、龍頭山方志敏紀念館、梧風洞三百烈士紀念碑、繞二鎮(zhèn)重溪紅十軍整編遺址等一批紅色旅游教育基地，打造了一批紅色旅游教育基地。二是結(jié)合秀美鄉(xiāng)村建設，打造“紅+綠”。上饒有很多紅色舊址是隱藏在秀美鄉(xiāng)村里，把紅色融入綠色中，走出了一條有特色的融合發(fā)展之路。同時，紅色旅游以社會效益為主，后續(xù)發(fā)展受經(jīng)費制約，把紅綠結(jié)合起來發(fā)展，也能為紅色旅游發(fā)展添動力。如橫峰葛源，把楓林村作為重點進行打造，整治村環(huán)境、挖掘葛源鎮(zhèn)古鎮(zhèn)文化，打造一條紅軍街。三是創(chuàng)建紅色旅游線路。目前，上饒市已推出40多條紅色旅游精品線路，各縣市區(qū)至少有2-3條紅色旅游線路。較為有名的有上饒集中營、三清山、婺源五日紅色考察線路，橫峰葛源閩浙（皖）贛革命根據(jù)地舊址、弋陽方志敏紀念館一日游線路等。紅色旅游精品線路的推出，有助于把上饒市打造全省“紅色旅游目的地”，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。

（三）“紅色+扶貧”。紅色關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的興起，為老區(qū)人民脫貧帶來富有特色的紅色旅游產(chǎn)業(yè)，奏響了脫貧攻堅新樂章。一是參與景區(qū)管理工作，帶來收益。如德興市東部的大茅山風景名勝區(qū)不斷挖掘適合貧困戶的工作崗位，因戶制宜，鼓勵更多貧困戶主動融入旅游大環(huán)境，為貧困戶中有勞動能力的貧困人口提供就業(yè)崗位，增加長期穩(wěn)定收入，實現(xiàn)旅游就業(yè)助脫貧。二是自主創(chuàng)業(yè)，帶來收益。如在懷玉山景區(qū)，山上開起了淘寶站，當?shù)氐耐撂禺a(chǎn)銷到外地，村民也在這里拿網(wǎng)上的快遞，收入增加了，生活也更便捷了。再如大茅山風景名勝區(qū)管理委員會引導一批貧困群眾自主創(chuàng)業(yè)，開辦農(nóng)家樂和農(nóng)家旅館，加工制作工藝品、紀念品，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)助脫貧。

由于種種原因，還存在著許多問題，革命遺址的保護和利用還有較大的提升空間。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.各地重視程度不平衡。

表現(xiàn)在一是宣傳上不平衡：在政府官方網(wǎng)站有的地方有詳盡的介紹，有的地方在介紹其他縣情時略帶一下，個別地方甚至都沒有當?shù)丶t色資源的介紹；二是在資金投入上不平衡：經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，或者紅色資源較為豐富的地區(qū)資金投入大，效果也好。三是在發(fā)現(xiàn)新的紅色資源上不平衡：有的地方高度重視紅色資源的挖掘和保存，不斷有新的遺址遺跡發(fā)現(xiàn)，有的卻原地踏步，甚至紅色資源在消減等。四是在活動的開展上不平衡：有的地方活動開展轟轟烈烈，參與人數(shù)多，效果顯著，有的地方則活動不多，僅限于清明節(jié)等掃墓活動，對象也是學生。

2.城鎮(zhèn)化對對革命遺址都存在不同程度的損毀。由于城鄉(xiāng)建設發(fā)展，城鄉(xiāng)拆遷對革命遺址損毀嚴重，舊城區(qū)改造、新農(nóng)村建設以及自然災害，甚至開辦工廠等等，直接威脅著革命遺址的保護，造成革命遺址的老化、破壞乃至毀壞，造成無法挽回的損失。

3.對革命遺址遺跡的宣傳力度不夠。宣傳、文化、黨史、旅游等部門對革命遺址的宣傳還顯不足，廣大市民對已列入文物保護單位和愛國主義教育基地的革命遺址能有所了解，但對其他革命遺址以及圍繞這些遺址發(fā)生的歷史事件、相關(guān)重要人物卻所知甚少。有的地方開通了縣級紅色網(wǎng)站，但更新不夠及時。

4.利用現(xiàn)代科技手段不夠。目前，現(xiàn)代科技手段融入革命遺址遺跡保護利用還是一個全新的課題，運用多媒體等現(xiàn)代化科技對紅色資源的實物、資料等予以保護，防止珍貴資料的流失，被認證為有效的方法，但由于種種客觀原因，在縣一級幾乎是空白。

二、遵循“堅持底線思維，增強憂患意識”的原則，上饒市革命遺址遺跡保護、開發(fā)與利用工作大有作為。

上饒市的革命遺址遺跡同全國絕大多數(shù)革命遺址遺跡一樣，大都位于交通不便、經(jīng)濟落后的山區(qū)農(nóng)村，因此，對此類小而偏的革命遺址遺跡的保護、開發(fā)和利用則更既有工作開展的艱巨性，也具有時代的緊迫性。為此，要做好以下幾項工作：

（一）加強革命遺址遺跡的保護、開發(fā)與利用，必須堅持底線思維，增強憂患意識。“現(xiàn)場是革命文物的靈魂！”進入新時代，我國仍然面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務。我們要堅持底線思維，增強憂患意識。要從鞏固黨的執(zhí)政地位、筑牢意識形態(tài)陣地的戰(zhàn)略高度，從堅定“四個自信”的戰(zhàn)略高度，充分認識加強新時代革命遺址遺跡保護、開發(fā)與利用工作的重大意義。為此，迫切需要加強革命文物資源整合、統(tǒng)籌規(guī)劃和整體保護，迫切需要深化革命文物價值挖掘闡釋傳播，迫切需要發(fā)揮革命文物服務大局、資政育人和推動發(fā)展的獨特作用。

（二）加強革命遺址遺跡的保護、開發(fā)與利用，必須和當前大力推進的秀美鄉(xiāng)村建設結(jié)合起來。鑒于上饒市的大部分革命遺址遺跡地處交通不便、經(jīng)濟落后的山區(qū)農(nóng)村，因此，在保護、開發(fā)與利用這些紅色資源時，一定要結(jié)合當前全市推進的秀美鄉(xiāng)村建設，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，同秀美鄉(xiāng)村建設一起規(guī)劃、同步建設，把保護修繕革命遺址工作與發(fā)展“紅色旅游”結(jié)合起來，逐步形成以抓好革命遺址開發(fā)利用促進紅色旅游經(jīng)濟發(fā)展，以紅色旅游經(jīng)濟發(fā)展保障革命遺址保護的良性循環(huán)。

（三）加強革命遺址遺跡的保護、開發(fā)與利用，必須充分把最新的傳播方式運用到革命事跡教育上來。各地要充分利用報刊、影視、廣播、網(wǎng)絡等新聞媒體，特別是新開發(fā)、群眾喜聞樂見的傳播方式，如重走紅軍路、誦讀紅色經(jīng)典、尋找課本里的紅色、“印象”紅色等，輔之于聲、光、電、影像等現(xiàn)代科技手段，宣傳革命遺址、革命文物的歷史背景，宣傳揭示其歷史地位和現(xiàn)實意義，揭示其內(nèi)涵，讓人民群眾充分認識它的重要，共同營造學習先烈革命精神、參與保護革命遺址的濃厚氛圍，從而提高全社會自覺保護意識。

（四）加強革命遺址遺跡的保護、開發(fā)與利用，必須和城鎮(zhèn)、交通規(guī)劃等有機結(jié)合起來。保護工作，規(guī)劃先行，做好革命文物保護工作的基礎就是要科學編制保護和利用規(guī)劃，做到成竹在胸，不斷增強革命文物保護工作的全局性、前瞻性和實效性。在操作層面上，通過定線落圖，特別是多規(guī)合一，讓紅色文物保護“先入為主”，其他規(guī)劃應圍繞革命遺址遺跡保護相應而動，切不可喧賓奪主，將其降為次要位置。

（五）加強革命遺址遺跡的保護、開發(fā)與利用，必須把紅色旅游納入整個區(qū)域旅游中去，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。上饒應充分利用本地豐富的紅色資源，在“因地制宜”的基礎上，打好紅色旅游牌，為老區(qū)貧困群眾開啟旅游脫貧的綠色新通道。只有與全市的全域旅游結(jié)合起來，和幫扶帶動當?shù)厝嗣衩撠氈赂唤Y(jié)合起來，才能賦予紅色旅游不一樣的長久生命力。

（六）加強革命遺址遺跡的保護、開發(fā)與利用，必須把全面落實國家退役軍人各項待遇結(jié)合起來。新時代，我們堅持底線思維著力防范化解重大風險，更應讓英雄們的精神發(fā)揚光大。革命軍人是當代最可愛的人，但這些軍人退役后因政策不落實、待遇不到位等問題帶來的不公正、不公平的待遇卻牽動和影響著廣大退役軍人的心，我們決不能讓退役軍人流血又流淚，在開展革命遺址遺跡的保護、開發(fā)與利用時，一定要把保障落實退役軍人待遇結(jié)合起來，這有這樣，才能維護軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。