聊城農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)現(xiàn)象分析與建議

方梅朵

（山東工程技師學院，山東 聊城 252027）

在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展新形勢下，進城務(wù)工的農(nóng)民正面臨著新的挑戰(zhàn)。作為中國的人口大省，山東歷來是外出務(wù)工人員的主要輸出區(qū)域。而作為少有的農(nóng)村人口比重較大的山東城市之一，聊城市更是農(nóng)民工的主要來源地。根據(jù)2017年山東各省人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，聊城市常住人口606.43萬人，其中農(nóng)村人口比例達到49.66%，在山東排名第二。然而，近年來我國農(nóng)民工興起一陣返鄉(xiāng)潮。本文基于這一社會問題，結(jié)合聊城實際現(xiàn)狀，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)這一現(xiàn)象進行簡要分析并提出相關(guān)建議對策。

一、造成農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮的原因分析

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度來看，第二產(chǎn)業(yè)萎縮，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)可能是造成農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的重要原因之一。聊城市服務(wù)業(yè)的增長速度顯著高于第二產(chǎn)業(yè)的增長速度。由于第二產(chǎn)業(yè)的萎靡，致使大量原第二產(chǎn)業(yè)工作者不得不進入第三產(chǎn)業(yè)尋找新的就業(yè)機會，導致農(nóng)民工在自身就業(yè)渠道縮減的同時，還不得不面臨更加嚴峻的就業(yè)競爭壓力。

（二）城市生活成本上升

農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)可能源于不斷上升的城市生活成本問題。近年來我國房價不斷上漲現(xiàn)象正逐漸由一線城市向二線與三線城市轉(zhuǎn)移。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)二手房交易數(shù)據(jù)顯示，2017年聊城市人均收入18183元，在山東各地級市中僅高于菏澤市，然而二手商品住宅房平均交易增速位居全省第二名。房價的快速上漲致使農(nóng)民工需要面對不斷上升的住房成本。因此，這可能是農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的重要原因之一。

（三）老齡化速度加快

農(nóng)民工外出務(wù)工減少可能與年齡結(jié)構(gòu)相關(guān)。國家統(tǒng)計局發(fā)布的2017年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告指出，我國農(nóng)民工群體正在持續(xù)老齡化。一方面，大齡農(nóng)民工由于身體原因無法在城市繼續(xù)打工，進而放棄打工機會返鄉(xiāng)就業(yè)或養(yǎng)老。另一方面，青壯年農(nóng)民工也需要面對日益緊張的贍養(yǎng)老人問題，這致使大量農(nóng)民工放棄外出務(wù)工，選擇回鄉(xiāng)親自贍養(yǎng)老人。

（四）“留守兒童”問題日趨嚴峻

農(nóng)民工外出務(wù)工減少可能與“留守兒童”關(guān)愛需求有關(guān)。近年來，“留守兒童”問題得到社會的密切關(guān)注。一方面，大部分“留守兒童”由家中文化水平較低的老人監(jiān)護，因此學習成績不甚理想。另一方面，“留守兒童”長期處在親情缺失的狀態(tài)中，在心理、性格上容易走上極端，多出現(xiàn)自卑封閉、逆反的心理。正是因為對子女教育問題的日益重視，一部分農(nóng)民工轉(zhuǎn)而返鄉(xiāng)就業(yè)，陪伴在子女身邊。

（五）新時代農(nóng)村的快速發(fā)展

農(nóng)民工返鄉(xiāng)可能基于農(nóng)村的快速發(fā)展。目前新農(nóng)村建設(shè)已取得了一定的成績。其中表現(xiàn)為以下方面：

1.收入水平的提升。2017年聊城市農(nóng)村居民人均可支配收入達到12415元,同比增長9%，增長幅度大于城鎮(zhèn)。

2.精準扶貧卓有成效。退出省定貧困村213個、脫貧7.87萬人，產(chǎn)業(yè)扶貧扎實推進。

3.農(nóng)村的城鎮(zhèn)化改造與建設(shè)日益完善。隨著農(nóng)業(yè)人口市民化與棚戶區(qū)改造等相關(guān)措施的推進，農(nóng)村居民的居住環(huán)境大幅改善，生活水平逐步提升。以上因素同樣可能是農(nóng)民工選擇留守家鄉(xiāng)的重要原因。

二、結(jié)論

農(nóng)民工是新時代社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭人，國家政策在為城市農(nóng)民工提供幫助的同時，也要為其返鄉(xiāng)就業(yè)提供保障，真正提高農(nóng)民生活質(zhì)量。經(jīng)前文分析，本文認為導致農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的因素具有多樣化特性。一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動、房價的飛速上漲、老齡化速度加快、“留守兒童”問題也阻止了農(nóng)民工的入城腳步；另一方面，國家的精準扶貧政策、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的豐碩成果又吸引著大批農(nóng)民加入到建設(shè)家鄉(xiāng)的隊伍中來。

三、對策與建議

近年來，農(nóng)民的收入水平逐漸上升，但與城市居民相比仍然具有差距。針對上述分析結(jié)論，本文提出以下相關(guān)建議對策。

（一）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

城市的發(fā)展應當以科學可持續(xù)發(fā)展為目標。服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要依托第二產(chǎn)業(yè)的堅挺，聊城地處山東省中西部地區(qū)，就發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)來看，城市競爭力較弱。因此，地方政府應當保證城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性，依托城市工業(yè)基礎(chǔ)大力發(fā)展高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（二）增加農(nóng)民工的就業(yè)渠道。

農(nóng)民工個人知識與技能水平相對較低，在競崗過程中并不占據(jù)優(yōu)勢。因此政府應當努力引導農(nóng)民工對新技能與相關(guān)知識的學習、增加就業(yè)機會，如搭建農(nóng)民工就業(yè)平臺、構(gòu)建農(nóng)民工就業(yè)推薦中心等。

（三）解決農(nóng)民工住房問題。

住房是農(nóng)民工市民化的核心部分。政府一方面應當努力擴大土地供給，降低房價。另一方面應當充分利用廉租房、公租房等相關(guān)政策為農(nóng)民工提供實際的住房幫助。

（四）改善農(nóng)民福利待遇。

堅持對現(xiàn)有戶籍制度的更替與改進，努力提升農(nóng)民的相關(guān)福利待遇。政府應當重點對農(nóng)民工城市養(yǎng)老、子女上學的切實問題多加關(guān)注。

（五）鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

通過一系列精準扶貧和解決“三農(nóng)”問題的措施，農(nóng)村經(jīng)濟、就業(yè)條件有了明顯的改善。城市就業(yè)崗位有限，因此，為活躍農(nóng)村經(jīng)濟，提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)熱情，鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)勢在必行。目前，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮正處于興起階段，客觀條件不足，創(chuàng)業(yè)難度較大。因此，應當針對鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供援助。