如何加強城市生態環境保護

劉長兵

（西藏自治區生態環境監測中心，西藏 拉薩 850000）

生態環境是支撐城市快速健康發展的基石，良好的生態環境不但對城市實現可持續發展有利，還能幫助提高城市居民的生活水平。面對當前因生態環境被嚴重破壞而阻礙城市發展進程的嚴峻形勢，城市生態問題在社會各界引起廣泛關注，如何加強城市生態環境保護是一項值得探究和實踐的重要課題。

一、加強城市生態環境保護的重要性

自世界走進工業文明時代以后，城市在工業化進程的推動下有了飛速的發展，城市數量大幅增加、規模越來越大，成為開展政治、經濟、文化等社會活動的中心。隨著城市化進程的不斷加快，城市功能越來越完善，有效推動區域經濟繁榮與社會文明。然而城市化在為發展經濟與社會做出巨大貢獻的同時也帶來諸多生態環境方面的問題，導致城市建設與發展遭遇巨大的生態威脅，人的身心健康以及自然生態系統均遭受諸多消極影響，如何加強城市生態環境保護值得人們思考。因此，在城市化進程中不但要保護好既有的生態環境現狀，還要解決生態危機問題，在建設和發展城市的過程中科學利用自然資源，有效維護其再生能力，從而最大限度保護人類賴以生存的環境，促進城市可持續發展下去。

二、加強城市生態環境保護的具體措施

（一）合理開發城市空間，建立生態安全格局

一是在城市建設中，須依據人口、資源、環境均衡發展以及社會經濟與生態效益相互統一的基本原則，進一步對開發城市空間的強度進行適當的調整，優化城市空間職能結構，推動城市生產空間的集約與高效發展，使城市生活空間保持宜居、山清水秀等優勢特征。

二是有機結合城市的生態空間分布，圍繞山地、水系等主體，用城市綠地、景觀廊道等作為補充，與城市的風景名勝區、自然保護區、濕地、水源地、森林公園、生態功能區等串聯起來，建立城市生態保護戰略格局，形成保障城市生態環境安全的景觀格局與生態屏障。

三是對應城市產業空間布局、生態安全格局，對開發產業的強度進行嚴格控制，保證城市產業發展、生態環境保護之間的協調、統一。

（二）合理利用土地資源，優化城市產業布局

一是對城市的工業用地進行集中規劃，建立新型環保工業組團，鼓勵城市的各個企業集聚到工業組團里。組團內不能超標建設廣場、道路等，進入的企業務必要嚴格遵循集約與節約用地的基本原則，利用閑置土地來提高單位建設用地面積的投資強度;依托綜合交通網絡對倉儲用地進行統籌安排，在城市高速公路、地鐵出口周邊等建設綜合性的貨場、倉庫，以構建城市的倉儲物流中心，促進城市產業布局的優化。

二是科學布局生活設施及服務設施的用地，按照城市的產業空間布局、資源環境承載能力等規劃建設居住地組團，使市民的工作、生活以及出行等需求得到滿足;規劃公共服務設施的用地，整合辦公用地，并建設商業中心，形成集聚效益，提高經營效益;對商業中心區、行政區等優勢明顯的城市地段實施土地拍賣、招標等策略，引入良性的土地競爭機制，開展土地使用權抵押、轉讓以及授權經營、作價入股等業務，將城市的土地資產盤活;進一步規范管理土地價格，推行土地資源儲備制度。

三是保證城市的生態用地、農業用地，積極建設城市周邊的環境綠化事業，打造城市外圍的綠色生態圈，并科學規劃城市公共綠地，保證綠化的整體覆蓋率;有效保護濕地、林地、河湖等生態用地，充分利用城市地形地貌的特征落實環境的綠化、凈化、美化等工作;切實保護好城市的基本農田用地，嚴格執行耕地占用補償機制，保持耕地占補的平衡;確保農業用地、生態用地之間的比例合理，并從城市土地經營收益中撥出一定比例的資金用于生態建設與土地整治，形成開發和保護城市土地的良性循環機制。

（三）治理城市環境污染，提升城市生態水平

一是調整能源結構、控制大氣污染。在建設城市的過程中要以改善能源結構為入手點，積極倡導使用電力、液化氣、天然氣等優質清潔能源，并發展核供熱，鼓勵開發、生產、使用太陽能、潮汐能、風能等清潔能源，逐步推廣綠色生物質能的使用;大力發展集中供熱，及時將10t以下的燃煤裝置拆除，積極推進潔凈煤技術、燃煤過程脫硫技術的發展和應用，改變落后的煤炭使用方式。同時，要重新定位煤、電、氣等能源的價格，通過經濟杠桿推動清潔能源的使用，降低煤炭消耗;核定城市各個單位及部門的燃煤指標，供應要限量;加快用清潔能源取代煤炭的速度。

二是處理、回用城市污水。城市要進一步加快建設污水處理廠的步伐，陸續建設二級污水處理廠，使污水的日處理量有所增加;鼓勵各單位、部門、市民節約用水，提高重復利用水資源的效率，全面落實污水回用工作，即城市的每一家污水處理廠都要充分考慮中水回用，新建的居住區、公共設施等要配建中水回用裝置，大型的賓館、酒店等都要回用中水;不斷加強排水管理，逐漸將城市的舊區改造成截流式河流制，新建區則建設成分流制，盡快完成城市所有排污河道以及明溝的整治工作，做到截流污水，清查排瘀河床，且須處理截流污水之后再排海。

三是處理固體廢棄物，使城市生活垃圾資源化。城市要針對工業固體廢棄物嚴格實行申報登記制度，控制排放有毒有害的固體廢棄物，并進行綜合利用，提高利用率;建立健全城市生活垃圾處理系統，在當下城市逐步實行生活垃圾分類收集、處理、清運以及集裝箱式中轉的基礎上加強對生活垃圾的資源化、無害化處理，及時將對水體造成潛在污染的各個垃圾場關掉，遏制白色污染;大力營造城市再生品消費市場，推廣對產品的綜合利用。

可持續發展離不開生態環境的支撐，城市居民生活水平的提高也離不開城市良好的生態環境，加強保護城市生態環境，尤其是促進城市健康發展，這不僅是大力建設基礎設施更是推動城市現代化進程的重要內容，只有采取行之有效的措施加強城市生態環境保護，才能確保城市取得可持續發展。