海南五指山法院：強化司法保障助力脫貧攻堅

余慶鵬

近年來，海南省五指山市人民法院高度重視脫貧攻堅工作的重大意義，不斷深刻學習領會習近平總書記的系列重要講話精神，嚴格按照五指山市委市政府各項要求部署，以“兩不愁三保障”脫貧攻堅工作為核心，堅持因地制宜、因戶施策對包點的暢好鄉什哈村開展脫貧攻堅工作。并選派第一書記進駐什哈村開展脫貧攻堅工作，積極動員干警參與結對幫扶，努力為什哈村辦好事、辦實事、解難事，幫助貧困戶脫貧增收，強有力地助推脫貧攻堅工作穩步前進，真正做到了心系群眾，真情幫扶。

截至目前，該院累計在什哈村委會基礎設施建設、危房改造、產業幫扶、解決飲水安全等方面投入資金84.1萬元，什哈村全村117戶365人已全部脫貧。

以黨建為引領夯實扶貧根基

“我們始終將脫貧攻堅工作當做一項政治任務來抓，注重發揮黨的政治優勢、組織優勢，把黨的建設與脫貧攻堅有機結合起來，以黨建帶扶貧，以扶貧促黨建。”五指山法院黨組成員、副院長蔡文說，貧困村能否摘帽，貧困人口能否脫貧，脫貧攻堅責任單位的責任意識和貧困人口的自身努力是關鍵。今年2月份，五指山法院選派青年干警和祥進到什哈村任鄉村振興工作隊隊長，改善基層黨組織活動場所、健全基層黨支部制度，將什哈村委會黨支部建設成為帶領群眾脫貧致富的主心骨。通過抓黨建不斷強化什哈村兩委干部的責任意識、服務功能，幫助貧困戶解決生產、生活難題，真正把什哈村委會黨支部打造成為帶領群眾脫貧致富的主陣地。同時，以精準識別、精準管理、精準實施為重點，引導群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，主動參與脫貧統建，努力提高自身的“造血”功能，促使脫貧攻堅工作高效開展。

此外，為了強化基層黨組織建設，五指山市人民法院黨支部堅持以“兩學一做”學習教育為抓手，在重要時間節點通過普法宣講、聯誼活動、村莊大掃除、籃球賽以及參觀毛陽革命根據地、重溫入黨誓詞等多種形式，多次與什哈村委會聯合開展黨建共建活動，不斷提升村“兩委”干部和黨員的凝聚力和思想理論水平，提高村黨支部核心戰斗力，為脫貧攻堅筑起堅實的戰斗堡壘。

強化司法保障服務脫貧大計

“針對扶貧領域的侵權、勞動爭議、土地流轉等涉民生案件我們專門開設了‘綠色通道’，且全部做到了‘快立、快審、快執’，及時高效地維護了人民群眾的合法權益，有效地防止了人民群眾因權利受損致貧、返貧。”蔡文副院長介紹，在推進脫貧攻堅和鄉村振興過程中，五指山市人民法院立足審判職能，準確把握新時代鄉村發展中的社會主要矛盾，立足脫貧攻堅工作的法治需求，找準審判工作服務脫貧攻堅和鄉村振興的結合點、著力點，不斷增強為脫貧攻堅工作服務的精準性、自覺性、主動性、實效性，自覺將鄉村振興和脫貧攻堅戰略融入法院工作部署，起到了良好的效果。

2019年8月，修建防洪溝的施工隊在運輸石料過程中，由于道路泥濘導致拉石料車輛難以通過，施工方在用挖掘機清理道路時不慎造成朱某鋒的牛圈塌方，隨后朱某鋒與施工方發生語言沖突后，又升級為肢體沖突，場面一度失控。鄉村振興工作隊隊長和祥進接到朱某鋒妻子的求助電話后，第一時間帶領鄉村振興工作隊驅車趕往現場，在了解事情原委后，和祥進耐心穩定雙方情緒，并對雙方當事人曉之以理，動之以情，巧妙運用法律釋明不理智處理糾紛將會造成的嚴重后果。最終，在和祥進的主持調解下，施工方同意對朱某鋒的牛圈進行修補，朱某鋒也不再阻止施工隊通過，雙方握手言和。

“我們來自審判機關，就應該立足自身優勢，依法保障村民的合法權益，及時化解貧困戶的矛盾糾紛，防止村民因為權益受損而返貧。”和祥進說道。

此外，為進一步強化脫貧攻堅工作的法治保障，五指山市人民法院充分發揮基層法院優勢，在與轄區各司法所建立聯席機制、共同化解基層矛盾糾紛、推動基層開展訴源治理的基礎上，結合海南自貿區（港）建設、掃黑除惡專項斗爭和禁毒三年大會戰等重點內容累計開展送法下鄉活動十余次，并要求鄉村振興工作隊隊長和幫扶責任人將普法工作融入到幫扶工作中去，利用走村入戶的時機通過宣講、解答咨詢、發放宣傳資料等方式開展普法活動，不斷提升群眾的法治意識和法治觀念。

引進來+走出去鞏固攻堅成效

近年來，五指山市人民法院緊緊圍繞“十抓十好”的工作方針，以“一村一品”為工作目標推進什哈村集體經濟高效發展，持續鞏固什哈村的脫貧成果。在五指山市委、市政府的統一部署下，該院采取黨支部引領、合作社帶動、貧困戶參與的方式，因地制宜、因村施策，推行“黨支部+合作社+貧困戶”扶持模式，扶貧工作由“輸血”到“造血”，不斷激發貧困戶內生動力。

今年，五指山市人民法院鄉村振興工作隊進駐什哈村后，通過走訪了解發現，該村由于地理氣候等因素十分利于油茶種植，且家家戶戶都種植了油茶，種植面積多達2600畝，形成了一定規模。鄉村振興工作隊經過認真分析研討后，決定將油茶作為什哈村“一村一品”的主要發展產業，積極協調為該村117戶貧困戶每戶發放3包肥料，提升油茶收成。并引資建起了一家油茶加工廠，目前油茶加工廠的加工設備已經進廠就位，即將進行試機工作，年底前有望實現投產創收。鄉村振興工作隊隊長和祥進說，為推進油茶產業在什哈村落地生根，在鄉村振興工作隊的積極工作下，什哈村油茶商標注冊工作已經完成，并通過電商引領銷售渠道，暢通了產業發展銷售不暢的瓶頸，什哈村即將迎來產業發展農民增收的良好勢頭。

“我們開展扶貧工作是將‘智’與‘志’一起抓。在培養村民就業能力和謀生手段的同時，還要激發他們的志氣，鼓勵他們用自己的雙手勤勞致富。”和祥進說，為幫助村民實現穩定脫貧再不返貧，除了油茶產業外，五指山市人民法院還在什哈村精心打造了瓜菜基地、竹貍養殖合作社和五腳豬養殖合作社等多項產業，通過引進技術人員現場教學和電視夜校等方式，向村民普及先進種養技術，村民不僅可以收到土地租金，還可以在學會種養技術后上崗領薪。據統計，2018年什哈村集體經濟年產值合計50萬余元，除去各項成本外，每戶村民獲得了2000元以上的分紅。

此外，五指山市人民法院還聯合市就業局、市科協等相關部門對什哈村的剩余勞動力開展就業培訓，不斷提高其就業技能，積極鼓勵農村剩余勞動力學起來、走出去，到城市務工或創業參與經濟建設，為家庭創造更多經濟收入。為引導村民自力更生、艱苦奮斗，該院還制定了獎勵機制，對積極參加勞動和在就業崗位上表現突出的村民進行一定的獎勵，極大地提升了村民的勞動熱情。

下一步，五指山市人民法院將進一步提高政治站位，凝聚脫貧攻堅的強大合力，依靠法治手段有效解決貧困群眾就業、養老和農村改革、生態環境保護等問題，把脫貧攻堅工作謀在實處，干在實處，堅決如期高質量完成和服務保障好脫貧攻堅任務。