基于價值鏈的公路工程造價審計研究

郭炳寶

摘要：公路工程建設是國家基礎建設的重要基石，也是企業發展競爭力的基礎要素，而價值鏈概念在造價審計中的合理利用可以將價值最大化。因此，在競爭激烈的現代化社會發展中，以創造價值為核心、以管理制度為準則并基于價值鏈的公路工程造價審計研究就顯得尤為重要。

Abstract： Highway engineering construction is an important cornerstone of national infrastructure construction and the basic element of enterprise development competitiveness. The rational use of value chain concept in cost auditing can maximize value. Therefore， in the development of a highly competitive modern society， it is particularly important to study highway engineering cost audits with value creation as the core and management system as the criterion and based on the value chain.

關鍵詞：價值鏈;公路工程;造價審計;公路造價

Key words： value chain;highway engineering;cost auditing;highway cost

中圖分類號：F239.63? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）34-0101-02

0? 引言

公路設施是一個國家的重要基礎設施，是一個國家經濟發展的重要基礎，而且對于企業來說也是提高其競爭力的關鍵要素。然而公路建造的成本也是巨大的，公路在設計建造中所需要的人力，設備與所消耗的材料資源的成本都很高，并且這些所需要的成本價格與日俱增[1]。因此如何降低建造公路成本成為目前需要解決的重要問題。在解決成本過高的問題時，對工程進行造價審計就顯得尤為重要，造價審計一方面在一定程度上節省了開支，降低了成本;另一方面也可以發現工程實施時出現的問題，防止工程無法達到預期的進度與質量，并且成為后續的機制改革的重要依據。在公路工程造價審計中，引入價值鏈是有很大作用的，價值鏈概念最先由哈佛商學院的邁克爾·波特教授提出。最初，價值鏈應對于垂直一體化公司的，強調企業發揮競爭優勢[2]。故基于價值鏈的公路工程造價審計的研究能進一步的發揮公路工程建設的競爭力優勢，而公路工程造價的審計思路，審計流程，審計方法是對公路造價審計的三個重要步驟，更是公路建造的重要理論依據。

1? 基于價值鏈的公路工程造價審計思路

公路工程的造價審計是工程企業在管理中對造價進行監督和限制，而將價值鏈作為思想指導，能夠創造公路本身價值以外的價值。

1.1 確定公路工程造價審計目標? 傳統的造價審計做的只是查錯防錯的工作，而這樣做并沒有發揮出其真正的作用，只是有效的限制了造價過大，并未增加企業的價值。基于價值鏈的審計管理一直將價值最大化定為目標，而公路工程造價審計作為能夠創造公路本身價值以外的價值，將人力成本、物力資源成本、設備成本等一系列資源進行優化，以達到增加公路價值的目的。因此，基于價值鏈的公路工程造價審計的目標應當與價值鏈的管理目標一致，即始終將價值最大化定為發展目標。公路工程的造價審計人員應當加強對價值鏈概念的認識，不拘泥于傳統的造價審計概念，要始終將價值最大化作為工作目標，這樣能發揮出審計人員更深層次的作用。

1.2 公路工程造價審計范圍? 基于價值鏈的公路工程審計相較于傳統的工程審計范圍更廣更深，伴隨著公路建造市場模式的發展與改善，公路建設的經營環境、經營體制、成本投入、投資主體都在發生巨大變化，因此公路建造的風險也變大了，公路工程造價審計的范圍也應當進行擴大。故公路工程的造價審計范圍既包括創造價值的公路建造工程，也包括一些具有價值的非生產項目，例如公路建成后的戰略發展，公路后續的戰略發展能創造出許多潛在價值，所以對公路戰略發展的審計就變得非常重要。戰略制定與發展本身就屬于價值鏈所管理的內容，公路工程造價審計人員應當參與公路發展戰略的制定與實施，更應深入探究戰略發展管理的每一個細節。公路后續戰略發展只是公路工程造價審計擴展的非生產活動審計范圍之一，事實上還有許多活動都能得到創造價值的機會，可總結為基于價值鏈的公路工程造價審計范圍廣泛，這也是將價值鏈引入公路工程造價審計的一大優勢。

1.3 公路工程造價風險的審計? 公路工程造價審計針對公路建造時的所帶來的風險具有很大的防范作用，造價審計使用審計風險模型對公路工程進行風險評估。在風險管理中，利用傳統審計模型無法對公路工程的潛在風險精準計量，而且不能較全面的評估全部風險，因此基于價值鏈的公路工程風險審計依然是目前最好的方法。將風險管理歸屬于價值鏈管理的范疇中，提高公路建成后的價值，風險管理是不可缺失的一環，公路造價審計員在參與風險評估與管理是應擴大審計范圍，以達到減少風險損失與增加價值的作用[3]。

以上就是在目標、范圍、風險三個方面對基于價值鏈的公路工程造價審計思路進行分析概述，這三者也相互關聯，審計流程和審計方法就是基于審計思路所設計制定的。

2? 基于價值鏈的公路工程造價審計流程

公路工程造價審計流程的制定是公路工程的重要組成部分，其對公路工程的開展具有非常重要的影響，若造價審計流程制定的成功，就可以促進造價審計的工作效率，并且有利于審計質量的提升，因此，制定一個合理嚴謹的公路工程造價審計流程是公路造價審計工作者的一項工作。

2.1 公路工程造價審計程序和內容? 基于價值鏈的工程造價審計具有特定的程序，需要按照程序逐步實施，其程序遵從由整體到局部的原則，對公路工程造價進行審計，審計內容主要包含了公路工程標價的合理性、施工單位的合法性、合同的標準性等條件。審計工程量是公路工程造價審計內容的關鍵一部分，根據公路工程圖紙和與工程量有關的計算公式，對工程量做出準確的審計，也要結合施工單位的工作能力，對各種費用需求做出準確的判斷與分析，這樣就極大程度地提高了審計的效率與準確性。公路工程項目材料和基礎設備的審計也是公路工程造價審計的另一重要部分，公路建造需要大量的材料與許多大型設備，這必然是公路建造的重要開支之一，因此，公路工程造價審計者一定要對所需材料、設備進行合理的預算估計，并對采購的價格合理性進行審計。

2.2 建造公路時審計工作中的問題? 在現階段中，公路工程造價審計還存在著一些明顯的問題：現在對于公路工程審計工作的審計管理方式還很落后，大部分都在使用傳統的審計管理方式，很少有將價值鏈管理概念引入公路工程審計中的[4]。其次，公路工程造價審計中技術過硬的工作人員并不多，這就使將價值鏈概念引入公路工程中變得很難。傳統審計與基于價值鏈審計的區別在于：對于公路工程的傳統審計模式的審計工作都是主要集中在工程完工后，這樣的審計模式影響了整個工程的質量水平，而基于價值鏈的審計模式始終貫穿這整個公路建造的過程，這又再次證明了基于價值鏈的公路工程的造價審計的研究的重要性。

2.3 優化公路工程造價審計的措施? 制定一個合理嚴謹的公路工程造價審計工作制度能有效地提高審計工作的效率，而制度的完善也能使審計工作更順利的進行。隨著時代的發展，審計學也在不斷進步與發展，因此優化完善公路工程造價審計的制度也成為了公路工程審計部門的必然選擇[5]。優化完善制度可以通過引入一些先進正確的理論，也要加強與其它部門的配合，最后制度施行者也應以嚴格的態度秉公執法。除了優化完善審計制度外，還要提高審計公路工程工作人員的個人素質，工程審計工作人員的個人素質直接影響到審計工作的效率與工程的完整與安全，所以對公路工程審計人員的素質要求是非常必要的。

3? 基于價值鏈的公路工程造價審計方法

公路工程投資巨大、建設期較長、項目措施復雜多樣，公路工程造價審計變得越來越難。同時，我國公路工程計量計價改革的時間并不長，并且公路工程招投標體制也不健全，這兩點都極大的提高了造價審計的難度。因此，在保證不影響審計質量與審計效率的前提下，欲節約審計成本，在公路建造之前根據各個項目的不同特點而采用不同的審計方法就顯得尤為重要，即靈活的運用審計方法[6]。

3.1 全面審計法? 全面審計法是將對公路工程的所有項目進行逐一地審計的方法，且具體的審計過程與公路建造前評估預算的過程相同。該方法適合規模較小的公路工程，在工程量較小的時候，全面審計法不會因工程量大而降低審計效率，而較全面的審計也會使工程質量得到保證。

3.2 重點審計法? 重點審計法與全面審計法的區別在于審計范圍不同，對于工程量較大的公路工程中費用較高的分工程，重點審計法是最優選擇，這種審計法的優點在于明確審計重點，減少不必要的審計工作量，在保證公路工程的質量的同時，也達到了提高審計效率的效果。

3.3 對比審計法? 對比審計法是指參考與所建公路工程相似的已建成公路工程的審計思路與審計管理制度。而此方法在尋找相似公路工程時需要考慮的因素很多，無論是公路所在的地理區域，還是公路的用途、結構、工期等許多因素都要相似，所以，一般的公路工程審計都不會選用這種方法，但當所建公路是同一地區另一段公路的分公路，那對比審計法無疑是最好的方法。

3.4 分組計算審計法? 分組計算審計法是將公路工程按一定的聯系分成若干組的方法，分組后將一組工程量進行審計計算，在根據各組間一定的聯系進行審計計算，這樣極大的節省了審計時間與審計成本，從而提高了審計效率。

3.5 綜合審計法? 綜合審計法是在同一公路工程同時用到上四種審計方法的審計方法，在工程量極大的公路工程中，運用一種審計方法顯然不能達到價值最大化的目的，因此將多種審計方法綜合起來靈活運用就顯得尤為重要。熟練而靈活地運用綜合審計法就成為了一個合格的審計人員的必備素養。

隨著公路工程行業的發展，對其的審計方法也發展地越來越成熟，而以基于價值鏈的公路工程造價審計思路為依據，多種審計方法相結合的綜合審計必會成為今后公路工程的審計主流。

4? 結束語

公路工程造價管理對于提高企業核心競爭力有著積極作用，而基于價值鏈的公路工程造價審計是公路工程造價管理的核心。本文簡單地敘述了基于價值鏈的公路工程的審計思路、審計流程、審計方法，在價值鏈概念的思想指導下，設計合理的造價審計思路、制定規范的造價審計流程、運用靈活的造價審計方法，必能使公路工程造價審計者在公路工程實現最大的價值。

參考文獻：

[1]曾慶紅.公路工程造價審計中常見問題分析[J].建材與裝飾，2018（6）：192-193.

[2]高敬峰，王庭東.中國參與全球價值鏈的區域特征分析——基于垂直專業化分工的視角[J].世界經濟研究，2017（4）：83-94.

[3]卞珅.工程造價審計風險及其防范對策探討[J].財經界（學術版），2017（17）：128.

[4]童維軍.公路工程項目造價審計中常見問題及要點分析[J]. 現代經濟信息，2018（9）：290.

[5]鄧倩怡.工程造價中全過程審計措施分析[J].建材與裝飾， 2017（1）.

[6]宋連麗.價值鏈模式下的工程造價內部審計[J].審計與理財，2017（8）：16-17.