國有企業開展主題教育的著力點

〉〉〉〉〉中國農業大學馬克思主義學院碩士研究生 蘭文玲

中國社會科學院馬克思主義研究院副研究員 沈陽

中國社會科學院哲學研究所辦公室副主任 馬修文

國有企業開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，要把貫徹新發展理念、推動轉型升級和加強黨的建設這三個方面作為著力點，堅定不移地抓緊抓實抓好。

一、貫徹新發展理念是國有企業發展的當務之急

2016 年7 月4 日，習近平總書記在全國國有企業改革座談會上強調：“要按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念的要求，推進結構調整、創新發展、布局優化，使國有企業在供給側結構性改革中發揮帶動作用?！碑斍?，國有企業存在的諸多問題，根子在于貫徹新發展理念不到位。貫徹新發展理念是國有企業的當務之急，也是這次主題教育著力點、凝心聚力之處。

（一）以創新發展引領國有企業改革方向

創新是引領發展的第一動力，是應對環境變化、增強發展動力、把握發展主動權、引領新常態的根本之策。2016年1月18日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話時強調：“雖然我國經濟總量躍居世界第二，但大而不強、臃腫虛胖體弱問題相當突出，主要體現在創新能力不強，這是我國這個經濟大塊頭的‘阿喀琉斯之踵’?！边@也道出了國有企業的病癥。目前來看，我國的科技水平還不高，自主創新能力還不強，國有經濟促進經濟社會發展的能力和水平不高，對經濟增長的貢獻率也相對不高。從國際來看，新一輪世界科技革命和產業變革正悄然發生，需要國有企業抓住發展機遇，結合國內外形勢的變化和發展，用創新來引領發展，加快轉變經濟發展方式，促進新舊動能加快轉化，才能破解國內經濟發展面臨的一系列問題。

2018年以來，國有糧食企業甘肅省高臺縣興糧貿易有限責任公司黨支部以“糧安為黨、食安為民”為主題，研究制定黨建品牌創建活動實施方案，制作文化墻，建設活動陣地，精心打造國有企業黨建示范點

（二）以協調發展提高國有企業發展質量

協調是持續健康發展的內在要求。在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班開班式上，習近平總書記強調：“協調既是發展手段又是發展目標，同時還是評價發展的標準和尺度，是發展兩點論和重點論的統一，是發展平衡和不平衡的統一，是發展短板和潛力的統一。”協調發展就是要補齊發展短板，更加注重區域協調發展、城鄉協調發展、物質文明和精神文明協調發展等。國有企業是國民經濟和社會發展的物質基礎，是人民利益的重要保障力量，要始終牢記協調發展理念，學會運用辯證法，善于“彈鋼琴”，善于處理局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系，圍繞國家發展大局在協調發展中實現高質量發展。

（三）以綠色發展促進國有企業轉變發展方式

綠色是永續發展的必要條件。在黨的十九大報告中，習近平總書記強調指出：“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式?！本G色發展就是要解決好人與自然和諧共生的關系，形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。國有企業作為國民經濟的支柱，必須牢固樹立并堅決踐行綠色發展理念，建立健全綠色低碳循環發展模式，注重保護環境、提高資源能源開發利用效率，加快能源管理體系建設，提高能源管控水平。與此同時，還要加快信息平臺建設，降低辦公費用，做好預算管理，實現企業資源優化配置，在費用上精打細算，提高投資回報率。

（四）以開放發展推進國有企業經營國際化

開放發展是國家繁榮富強的必由之路。在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班開班式上，習近平總書記指出：“必須主動順應經濟全球化潮流，堅持對外開放，充分運用人類社會創造的先進科學技術成果和有益管理經驗?！边M入新時代，我國開放發展面臨的國內外形勢大有不同，也面臨更深層次的風險和挑戰，要堅持內外需平衡，發展更高層次的開放型經濟。國有企業要在“走出去”方面作出表率，堅持解放思想，樹立全球思維，創新對外開放方式方法，提高對外開放水平。

（五）以共享發展踐行國有企業社會責任

共享是中國特色社會主義的本質要求，它的內涵包括全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享。在黨的十九大報告中，習近平總書記強調指出：“必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義?！弊審V大人民群眾共享發展成果，是社會主義制度優越性的集中體現，也是以人民為中心的內在要求，更是我們黨堅持全心全意為人民服務宗旨的重要體現。只有堅持共享發展，才能充分調動廣大人民群眾建設社會主義現代化強國的積極性、主動性和創造性。國有企業在貫徹共享發展理念時，要切實履行好社會責任，牢記初心使命，把國家利益放在更加突出的位置，積極響應國家實施的各項發展戰略，提供更多的社會服務，堅持節能環保、改革收益制度、改造工作環境，使全社會共享國有企業改革紅利。

二、推動轉型升級是國有企業改革的破局之路

中華人民共和國成立以來，國有企業發揮了重要作用，推動了國民經濟的發展，促進了生產力的進步。但隨著經濟體制改革的不斷深入，國有企業存在的體制臃腫、效率低下等問題逐步呈現，這些問題在市場經濟成為主要經濟成分的社會背景下更加突出。在全面深化改革時期，國有企業只有順應時代潮流，才能克服自身歷史沿革導致的弊病，解決自身效率低下、機構臃腫等問題。國有企業只有順應歷史潮流，承擔自己的社會責任，才能助力全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興；才能發揮國有企業作為黨和國家發展重要物質基礎和政治基礎，黨執政興國的重要力量和依靠力量的作用；才能保障人民的根本利益，不改國有企業的初心和使命。

（一）解決體制機制問題

體制機制是國有企業改革的核心問題。2016年7月4日，習近平總書記在全國國有企業改革座談會上對國有企業改革作出重要指示時強調：“要堅定不移深化國有企業改革，著力創新體制機制，加快建立現代企業制度，發揮國有企業各類人才積極性、主動性、創造性，激發各類要素活力。”要加深認識，簡政放權，破除障礙。要加強國有企業公司制股份制改革，加快建立現代企業制度。積極引進各類外資，深化企業內部制度改革，使市場化機制更加完善。同時，資本向關系國家經濟安全和國民經濟命脈的行業領域集中。此外，還要明確黨組織在國有企業治理結構中的地位，把黨建工作納入國有企業章程，提高國有企業監督的科學性和法治化水平。

（二）發展混合所有制經濟

發展混合所有制經濟是搞活國有企業的有效途徑。2015 年9月，國務院印發的《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》明確指出，發展混合所有制經濟的基本原則是政府引導、市場運作，要完善制度、保護產權，嚴格程序、規范操作，宜改則改、穩妥推進。我們知道，生產關系特別是所有制作出調整，是解放和發展生產力的重要條件。因此，要不斷深化國有企業混合所有制經濟改革步伐。市場的活力與效率來源于不同市場主體之間的競爭，發展混合所有制經濟，帶來的產品市場、資本市場、人力資源市場等各個方面的競爭，會極大地促進國有企業發展的活力，以外在壓力促進國有企業轉型升級，不斷提高自身競爭實力，積極應對各種風險挑戰，發揮其應有作用，承擔其應有責任。但是，國有企業涉及面廣，影響力大，覆蓋眾多行業、領域和人群，對國有企業的改革不能一刀切，而應該根據不同類別和分層對國有企業實行不同的改革。

（三）構建適應性組織結構

傳統的組織結構層級多、信息傳播速度慢，工作效率低。因此，國有企業要突破傳統組織結構的束縛，學習先進經驗，優化公司結構，建立適應新發展的生產組織管理模式。同時，國有企業要根據企業轉型發展的方向，在梳理現有制度的基礎上，確保制度覆蓋到公司經營管理生產的各個方面，對于影響轉型成功的重要規章制度，要重點制定或修訂，確保公司轉型有章可循、有規可依。

（四）建立市場化選人用人和激勵約束機制

人才的選拔與培養要適合轉型發展方向，充分調動人才積極性。要研究制定一整套國有企業人才選拔、考核、培養、激勵、退出機制，按照企業化的方式進行考核；積極引導傳統業務人才向轉型升級領域調整，促進公司內部人才合理流動，促進人力資源合理再開發；增加國有企業人才市場化選聘比例，建立充滿活力、適應現代化企業發展要求的選人用人機制，加快建立效率與公平共存的選人用人和薪酬分配市場化機制，加強國有企業領導班子和人才隊伍建設。

（五）提升技術增強企業硬實力

國有企業應該以新能源、新經濟和智能制造等產業為龍頭，推動企業技術升級，特別是要提高企業智能化和信息化水平。為此，國有企業應該加大科研力度，不斷實現科研創新，突破國有企業常規發展瓶頸。根據企業的規模、技術和資本的實際情況選擇產業升級、產品研發和技術改進的方向，以獲得自己的競爭優勢。加大對升級管理重大關鍵技術的資金、人才投入力度，注重自主知識產權的保護和管理，加強科技成果轉化與開發利用。建立和完善科技創新基金建設，為科研攻關提供資金保障。

三、加強黨的建設是國有企業壯大的源頭活水

黨的建設是黨永葆生命力和戰斗力、不忘初心、戰勝各種艱難險阻的制勝法寶，勇于自我革命是中國共產黨人最珍貴的品格。2016 年7 月1 日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立九十五周年大會上的重要講話中指出：“堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在?！眹衅髽I作為黨執政興國的重要力量，要真正“不忘初心、牢記使命”，成為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，最根本的在于堅持黨的領導，黨的領導是國有企業沿著正確方向改革前進的根本保障，黨的領導有利于全面深化改革背景下協調國有企業經濟使命和政治使命之間的關系，有利于國有企業適應和引領新常態，有利于國有企業做強做優做大。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是國有企業的獨特優勢。堅持黨對國有企業的領導，必須一以貫之。

（一）凝聚共識，加強思想引領

針對社會上認為企業就是要不斷追求利益和效率，黨組織是國有企業發展現代企業制度的阻礙等錯誤言論，2016年7月4日，習近平總書記在全國國有企業改革座談會上對國有企業改革作出重要指示時強調：“國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值。”為此，我們要旗幟鮮明地把國有企業打造成貫徹和實踐習近平新時代中國特色社會主義思想的重要陣地，不斷促進國有企業黨的建設與企業制度相銜接，促進公平與效率的統一。

（二）從組織設置和體制機制上確保黨的領導貫穿始終

將黨的領導和黨的建設作為國有企業轉化發展戰略、調整組織架構、構建管控模式的基本遵循，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。將黨建工作納入國有企業章程，將黨的工作機構、組織機構、人員編制和工作經費納入企業章程。對黨委（黨組）工作的原則、職責以及領導核心作用的發揮等作出明確規定，用法的形式對黨的領導予以切實保障。強化黨在高層決策體系中的領導作用，從體制機制上將黨的領導融入公司治理的各個環節，把國有企業的黨組織內嵌到公司的治理機構中，做到無縫對接、權責明確。

（三）堅持黨對國有企業政治領導、思想領導和組織領導三者之間的統一

2016年10月10日至11日，習近平總書記在出席全國國有企業黨的建設工作會議并發表重要講話時指出：“黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一?！闭晤I導是根本，思想領導是靈魂，組織領導是保障，三者統一于黨的建設之中。黨在長期的領導中形成和積累了加強政治、思想、組織領導的深刻理論和豐富經驗，只有堅持三者的有機統一，才能有效發揮黨的領導作用。

（四）把黨要管黨、全面從嚴治黨落到實處

黨要管黨、全面從嚴治黨是新時代黨的建設總要求內容之一，黨所面臨的風險和考驗的長期性和復雜性、尖銳性和嚴峻性使得全面從嚴治黨顯得格外重要。從目前國有企業發現的問題來看，一些國有企業不積極貫徹執行黨的路線方針政策，選人用人不守紀律、不講規矩、任人唯親，甚至打著改革旗號，大肆侵吞國有資產，貪污腐敗問題嚴重。面對這樣的情形，如果不做好國有企業黨的建設工作，堅持黨的領導，國有企業的轉型升級勢必會迷失方向。國有企業全面從嚴治黨，就是要把黨的政治建設擺在首位，黨員干部特別是領導干部要加強政治能力訓練和政治實踐歷練，切實提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力，及時阻斷不同領域風險轉換通道，防止非公共性風險擴大為公共性風險、非政治性風險演變為政治風險。要抓好思想建設這個黨的基礎性建設，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。同時，加強黨的組織建設和作風建設，發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用，密切黨同企業各級人員的血肉聯系，將黨的制度建設貫穿于黨的各項建設中，加強廉政建設和反腐敗斗爭，堅決打擊腐敗行為。

總之，國有企業開展主題教育要結合自身特點，在落實新發展理念、推動轉型升級、加強黨的建設中推進展開?！安煌跣?、牢記使命”，既是新時代國有企業改革發展和打造世界一流企業的必然要求，也是國有企業保障維護人民根本利益的根本要求。國有企業要全面把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總體要求，在砥礪前行的偉大征程中，使廣大國有企業黨員干部牢記初心使命，扎扎實實使主題教育成為照亮新時代國有企業改革的燈塔，照亮新時代國有企業改革的前行之路，為做大做強國有資本、實現全面建成小康社會、建設社會主義現代化強國貢獻力量。

討論題：

1.國有企業開展主題教育要解決哪些主要問題？

2.結合實際，談談國有企業開展主題教育的著力點。