非公有制經濟組織和社會組織開展主題教育的著力點

〉〉〉〉〉中共中央組織部黨建研究所 張愛豐

非公有制經濟組織和社會組織是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是黨的基層組織建設的重要領域，必須貫徹落實中央關于“不忘初心、牢記使命”主題教育有關部署要求，聚焦存在的突出問題，找準著力點，確保主題教育取得實效。

一、非公有制經濟組織和社會組織開展主題教育要聚焦的問題

非公有制經濟組織和社會組織開展主題教育，要貫徹落實中央部署，同時結合單位實際，聚焦存在的突出問題，才能提高針對性和實效性。

（一）解決助推企業發展力度不大的問題

目前，一些非公有制經濟組織和社會組織在決策、經營和管理中，存在著黨組織和黨員作用發揮不充分、參與度不夠、建言獻策不多等問題。推動非公有制經濟組織和社會組織改革創新、科學發展，引導企業特別是高污染、高耗能、高排放的重點企業，轉型升級、技術創新，提高發展質量和效益，實現綠色發展，就要進一步完善非公有制經濟組織和社會組織的管理機制、管理結構、管理方式，充分發揮基層黨組織和黨員的作用。引導非公有制經濟組織和社會組織遵紀守法、誠信經營，遵守職業道德，反對假冒偽劣，反對生產經營偷工減料、短斤少兩、質次價高等現象，使其公平參與競爭，自覺維護良好的市場秩序。引導黨員企業主增強法治觀念，有效發揮政治引領作用，弘揚社會公德，把更多的精力和財富用到提高自身素質、推動企業發展、擔當社會責任上。

2019年9月22日，陜西省寶雞市舉辦社會組織“不忘初心、牢記使命”主題教育培訓班

（二）解決黨員先鋒模范作用發揮不充分的問題

少數非公有制經濟組織和社會組織中黨員先鋒模范作用發揮不充分，表現為：部分黨員存在理想信念動搖、黨員意識不強、宗旨觀念淡薄、不熟悉黨的群眾路線、不愿意做群眾工作、不主動宣傳黨的執政理念、不注重反映群眾意愿、不真心聯系服務群眾等問題。為此，要加強理想信念教育，引導廣大黨員在大是大非面前頭腦清醒、立場堅定，堅定對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心、對社會的信譽。要注重黨性鍛煉和理論武裝，學習黨的理論和路線方針政策，加深對我國基本經濟制度、經濟體制、經濟運行方式等的理解，堅定不移發展中國特色社會主義市場經濟。要強化業務技能培訓，優先把黨員納入人才資源開發規劃和人才培養計劃，使黨員成為推動企業發展的中堅力量，進一步增強黨員在企業和員工中的影響力、號召力、凝聚力。要引導黨員正確看待市場經濟中出現的負面現象，摒棄拜金主義、利己主義、極端個人主義、精神空虛迷茫、熱衷于搞庸俗人際關系、參加封建迷信活動等現象。

（三）解決服務保障員工權益不到位的問題

在一些非公有制經濟組織和社會組織中，少數黨員聯系員工不緊密，了解員工實際情況不深、傾聽員工訴求不多、考慮員工利益不夠，服務理念滯后，服務能力不強，服務制度不健全。解決這些問題，要積極維護員工合法權益，通過建立黨組織和黨員聯系員工、定期走訪制度，成立員工互助基金，設立群眾工作室、員工聯絡小組、員工訴求中心等方式，聽取并及時解決員工反映強烈的問題。要增強服務發展、服務員工、服務社會的意識和能力，引導員工全力支持和投身企業發展，打造忠誠度高、創新性強、執行力強的員工隊伍，營造企業主尊重員工、員工支持企業、企業和員工互促共進的良好環境，切實發揮黨的政治優勢、組織優勢和群眾優勢，提升黨組織的影響力、吸引力和凝聚力。

（四）解決黨的組織和工作覆蓋面不寬的問題

非公有制經濟組織和社會組織黨建工作面廣、點多、量大，行業領域、地域分布等跨度大，從業人員構成復雜，工作內容繁雜，還存在“兩個覆蓋”不健全、有效覆蓋不夠的問題。要堅持問題導向，以提升組織力為重點，突出政治功能，嚴密黨的組織體系和組織制度，嚴肅黨內政治生活，嚴格黨員教育管理，嚴明黨建工作責任，在標準化建設、精準化管理、系統化推進、制度化鞏固上下功夫，著力補短板、揚優勢，重考核、強問責，抓兩頭、全覆蓋，成常態、上臺階，既要有形覆蓋，更要提升有效覆蓋，進一步提高非公有制經濟組織和社會組織黨建質量和水平。

1.要擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。按照“應建盡建”要求，以提升黨組織組建率和黨的工作覆蓋面為重點，著力解決非公有制經濟組織和社會組織底數不明、黨的組織和工作覆蓋面窄的問題。持續加大發展黨員和組建黨組織力度，鞏固提升黨組織覆蓋率和覆蓋質量。要認真做好發展黨員工作，真正將那些積極要求進步、工作能力強、深受廣大員工信賴和支持的優秀分子吸引到黨組織中來，切實改變非公有制經濟組織和社會組織中黨的力量薄弱的狀況，把生產經營骨干培養成黨員，把黨員培養成生產經營骨干，把生產經營骨干中的黨員培養成管理人員，加大在生產經營一線員工、專業技術骨干及經營管理人員中發展黨員力度，重視在進城務工人員中發展黨員，注意培養發展符合條件的出資人和負責人入黨。在繼續抓好具備條件的非公有制經濟組織和社會組織單獨組建黨組織的同時，發揮區域性、行業性黨組織的作用，采取區域聯建、行業統建、樓宇共建、村企合建等靈活多樣的方式建立聯合黨組織，依托工會、共青團、婦聯等群團組織推進“黨群共建”。加強對已建黨組織的跟蹤指導服務，持續整頓軟弱渙散黨組織，防止“邊建邊散”“一建就軟”。抓好功能型黨組織的管理規范、活動規范、制度規范，切實發揮黨組織功能和作用。

2.要進一步發揮黨組織工作職能。完善分級負責、條塊結合、屬地管理、區域兜底工作機制，認真落實“三同步”措施。在登記時，同步采集從業人員信息；年檢時，同步檢查黨建工作；評估時，同步將黨建工作納入重要指標，指導推動非公有制經濟組織和社會組織黨組織組建工作。要整體提升非公有制經濟組織和社會組織黨支部規范化標準化水平，推進黨支部建設規范化、組織生活規范化、隊伍建設規范化、基礎保障規范化、黨務臺賬規范化等，解決管理不到位、黨組織缺乏陣地經費、黨內生活制度執行不到位、對生產經營關注不夠和研究不深等問題。要經常進企入社，及時協調幫助非公有制經濟組織和社會組織解決生產經營中的難題，提升企業主、社會組織負責人對黨的信任指數，達成黨建工作共識。引導和監督企業誠信經營、規范管理，自覺履行社會責任，幫助支持出資人和負責人把非公有制經濟組織和社會組織黨組織做強做大做優。要通過設立黨員示范崗、黨員責任區，開展崗位競賽等活動，充分發揮黨組織在企業員工群眾中的政治核心作用和在企業發展中的政治引領作用。引導非公有制經濟組織和社會組織黨組織聚焦脫貧攻堅，深入開展“百企幫百村”活動，實現非公有制經濟組織和社會組織發展與脫貧攻堅互促共融。要把黨的活動與生產經營管理有機融合，防止“兩張皮”，切實提高非公有制經濟組織和社會組織黨組織保證政治方向、團結凝聚群眾、推動事業發展、建設先進文化、服務人才成長、加強自身建設的能力和水平。

二、非公有制經濟組織和社會組織開展主題教育的著力點

非公有制經濟組織和社會組織分布廣泛，聚集著一大批思想活躍、技術先進、勤奮有為的優秀人才，是黨和國家事業的建設者。只有將這些力量組織起來，發揮出黨的政治優勢和組織優勢，維護好員工群眾的合法權益，凝聚各方智慧力量，才能煥發黨組織的生機活力，不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、夯實黨的執政基礎。同時，非公有制經濟組織和社會組織是發展社會主義市場經濟、加強社會建設的重要力量。抓好非公有制經濟組織和社會組織黨建工作，建立健全黨的基層組織并充分發揮黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢，有利于引導非公有制經濟組織和社會組織貫徹執行黨的路線方針政策，解決好為誰服務、為誰謀利益的問題，始終保持社會主義發展方向；有利于激發社會活力，凝聚各方力量，服務非公有制經濟組織和社會組織的生產經營和事業發展，引導和促進其健康有序發展；有利于協調解決非公有制經濟組織和社會組織內部矛盾、維護各方合法權益、促進社會和諧穩定。

非公有制經濟組織和社會組織黨組織類型多樣，有其自身特點，開展主題教育，不能簡單照搬照抄其他領域的做法，要因企制宜、因社定策，“一把鑰匙開一把鎖”，防止“一刀切”“一鍋煮”。要確保主題教育取得扎實成效，就要列出任務清單、開展調查研究、梳理檢視問題清單、推進整改方案落實，力戒形式主義、官僚主義。要立行立改，把開展專項整治貫穿主題教育全過程，切實破解企業急難愁盼的問題。要圍繞非公有制經濟組織和社會組織健康持續發展，以產業園區、樓宇商圈等為重點，下大力氣把黨員組織起來、把黨的工作開展起來、把員工群眾凝聚起來，推動黨建強、發展強。

（一）注重入腦入心，深入學習教育

突出政治引領，進一步強化理論武裝。要以習近平新時代中國特色社會主義思想定向領航，通讀中央和上級黨委規定的學習材料，堅持讀原著、學原文、悟原理，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

1.要堅持廣泛深入學。組織廣大黨員讀原著、學原文、悟原理，原原本本學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學習《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》等，確保理論學習有收獲。

2.要堅持分層分類學。非公有制經濟組織和社會組織黨組織要采取舉辦讀書班等形式，緊緊圍繞黨的政治建設、宗旨性質、黨風廉政建設、企業改革創新和科學發展、企業社會責任擔當等專題進行集中學習或分組學習研討。同時，要結合主題教育工作要求，制定后續學習和黨支部學習計劃，同步開展警示教育和黨性教育活動，使學習教育成為常態。黨員出資人和負責人要制定個人自學計劃，堅持月月學、天天學。在職黨員要學習必讀書目，制定每月學習計劃，每個工作日集中學習，邊學邊干；同時結合開展“三會一課”、主題黨日、志愿者活動等進行交流研討，用好“學習強國”等網絡平臺和手機客戶端，推動線上學習和線下學習有機結合。離退休老黨員和流動黨員可分別采取上門送學和利用黨支部微信、QQ 交流群推送學習資料的方式組織學習，切實提高主題教育影響力和黨員參與度。

3.要堅持創新方式學。結合非公有制經濟組織和社會組織實際，創新學習載體，可積極利用微信公眾平臺開設主題教育專欄，上傳學習資源，推送學習內容。各黨支部每月要及時梳理“三會一課”、主題黨日等黨內活動開展情況，推動學習教育全覆蓋、有實效。通過多種方式，深入開展革命傳統教育、形勢政策教育、先進典型教育和警示教育，教育引導廣大黨員追憶入黨初心，牢記復興使命，強化責任擔當，加強黨性修養，培養優良作風。要深入挖掘老黨員、各條戰線先進典型、時代楷模、道德模范的事跡，以身邊榜樣感染人、鼓舞人、引領人，用身邊的故事教育黨員員工，以榜樣為鏡、與榜樣同行。可挖掘利用紅色資源優勢，通過開辦紅色講堂、打造紅色陣地、弘揚紅色文化、營造紅色氛圍，推動紅色基因充分融入“三會一課”、主題黨日等活動，著力解決黨員和負責人理想信念不牢、精神“缺鈣”的問題。可圍繞黨史、新中國史、紅色故事舉辦“紅色教育進講堂”活動。要以慶祝中華人民共和國成立70周年為契機，組織廣大黨員赴紅色教育基地、博物館等地參觀，踏尋紅色足跡，追尋紅色記憶。通過組織開展主題演講比賽、主題文藝匯演等一系列員工群眾喜聞樂見的文藝活動，進一步引導廣大黨員干部守初心、悟初心、踐初心。

4.要堅持理論聯系實際學。把學習同研究解決企業和單位發展面臨的突出問題以及黨的建設面臨的緊迫問題結合起來，同個人思想實際和工作實際結合起來，深化對黨的初心和使命的認識，切實把學習成效轉化為做好本職工作、推動企業和單位發展的生動實踐。

（二）注重實事求是，開展調查研究

非公有制經濟組織和社會組織的工作內容、活動范圍、運行方式各不相同，這就需要深入基層、深入一線，掌握情況信息，發現存在問題，拿出切實管用的改進措施。主題教育調查研究要實務強、深度大、范圍廣。出資人和負責人要掛帥深入一線明察實情，聚焦“黨建與生產經營如何深度融合”等課題開展實踐性調研，聚焦優化營商環境開展落實性調研，并結合實際情況開展深度調研和抓好調研成果轉化。黨員出資人和負責人要立足工作職責，聚焦難題短板，有針對性地深入到矛盾最集中、困難最突出的地方開展調研。企業和單位負責人要深入聯系點進行蹲點調研，解剖麻雀、舉一反三，切實把問題找準查實、把根源剖深析透。采取個別訪談、召開座談會、發放征求意見表等方式，聽取服務對象、黨員、員工群眾的意見建議，詢問存在的突出問題，請教改進工作和作風的良策。要加強督促檢查，采取聽取匯報、隨機抽查、實地察看等方式，層層傳導壓力，推動工作落實。

（三）注重真抓實干，全面檢視問題

非公有制經濟組織和社會組織黨組織要始終堅持以刀刃向內的勇氣和自我革命精神，深入查找自身存在的問題，抓實抓細。要切實做到從思想深處深刻檢視反思問題，同時制定解決措施，力求件件有整改、事事有落實。對尚未整改到位的突出問題、收集到的意見建議、查擺差距不足，從思想、政治、作風、能力、廉政等方面深入剖析。企業和單位負責人特別是黨組織負責人要把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規，對照初心使命，查擺問題，找一找在思想覺悟、道德修養、作風形象方面的差距，找一找在能力素質、擔當作為、狠抓落實方面的差距，找一找在知敬畏、存戒懼、守底線方面的差距，在查擺反思中加深理解認識，增強狠抓落實的自覺性、堅定性。要圍繞員工反映強烈的突出問題和組織生活會查擺的問題，堅持即知即改、立行立改，從具體事抓起、從身邊事做起、從員工最不滿意的事改起。認真制定整改清單，明確任務書、時間表和責任人，實行開門整改。作出整改承諾，及時公布整改情況，請員工評價和監督。要把開展主題教育與推動中心工作結合起來，用推動工作的實際成果檢驗主題教育的成效。要始終明確發展方向，推動非公有制經濟組織和社會組織改革創新、科學發展，承擔起社會責任。

（四）注重立行立改，推進整改落實

非公有制經濟組織和社會組織黨組織要把“改”字貫穿始終，針對檢視出的問題，對號入座、對癥下藥，制定整改措施、建立整改落實工作臺賬、明確責任領導和完成時限。對于馬上能改的，立行立改；一時解決不了的，要列出時間表，盯住改、限期改，確保取得應有成效。要圍繞中央和上級黨組織開展專項整治的要求，開展專項整治。要有針對性地列出需要整治的具體問題，進行集中治理，拿出一系列有力度、有聲勢的實招硬招，改出新風貌，改出新變化。非公有制經濟組織和社會組織黨組織領導班子要按照有關規定召開專題民主生活會，運用學習調研成果，針對檢視反思的問題，聯系整改落實情況，認真開展批評和自我批評。非公有制經濟組織和社會組織黨組織要召開專題組織生活會，開展民主評議黨員。對專題民主生活會或組織生活會上自身查擺的問題、相互批評意見，要作出整改承諾，深入抓好整改。要堅持邊學邊改邊建章立制，從體制機制上解決問題，既把該堵塞的漏洞堵好，又把該完善的體制機制完善起來。要健全完善務實管用的制度規定，鞏固整改落實成果。要完善黨員作用發揮機制，通過黨員先鋒崗、黨員責任區，設崗定責、承諾踐諾等，使黨員立足崗位、履職盡責，以實際行動踐行初心使命。

（五）加強典型宣傳，營造良好氛圍

要強化輿論宣傳，堅持統籌兼顧，把開展主題教育同貫徹落實黨中央決策部署、慶祝中華人民共和國成立70周年和推進改革發展穩定各項工作結合起來，做到兩手抓、兩促進，確保主題教育取得扎實成效。要運用企業新聞報道、典型宣傳等形式，發揮內部情況通報、宣傳欄等宣傳平臺作用，深入宣傳黨中央精神和黨的路線方針政策，注重宣傳實效與時效。要及時編發情況通報，既方便對標查找，又幫助實現信息互通，以激發黨員的學習熱情，營造終身學習的氛圍，繼續踐行守初心、擔使命，找差距、抓落實總要求，切實做到理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率。要注重宣傳引導，及時提煉總結經驗做法，積極培樹非公有制經濟組織和社會組織黨組織、黨員和黨務工作者先進典型，為工作順利開展營造良好輿論氛圍。

要針對不同類型非公有制經濟組織和社會組織的特點、黨員實際情況等，把學和做結合起來，把查和改貫通起來，振奮精神、提升本領、改進作風，推動主題教育各項任務落地落實，以優異的成績向中華人民共和國成立70周年獻禮。

討論題：

1.非公有制經濟組織和社會組織開展主題教育要聚焦哪些問題？

2.結合實際，談談非公有制經濟組織和社會組織開展主題教育的著力點。