第一批主題教育的成功經驗

〉〉〉〉〉中共中央黨校（國家行政學院）政治與法律教研部副教授 孫培軍

全黨上下通過認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神和中央重大決策部署要求，第一批“不忘初心、牢記使命”主題教育達到了主題教育的總要求和總目標，對黨員干部特別是縣處級以上領導干部的教育效果比較良好。因此，有必要對第一批主題教育的成功經驗進行認真總結，從而有利于深入推進第二批主題教育。

一、堅持問題導向

第一批主題教育的一大特色就是堅持問題導向，靶向治療。對黨員，特別是縣處級以上領導干部存在的四個突出問題進行集中挖掘和精準整治，成效明顯。

（一）理論學習方面

中國共產黨是一個學習型的政黨。在理論方面更是不斷創新，堅持思想建黨、理論強黨，強調“理論創新每前進一步，理論武裝就要跟進一步”，追求以理論滋養初心、以理論引領使命，感受習近平總書記多次提及陳望道所言的“真理的味道非常甜”。針對“一些黨員干部在理論學習上同黨中央的要求相比，還存在不小差距，沒有做到往深里走、往心里走、往實里走”的情況，通過讀書自學、理論培訓、知識競賽、現場體驗等方式全面系統學、深入思考學、聯系實際學，學習黨的各種理論、黨史和新中國史，實現“學懂弄通做實，理論學習有收獲”。特別是學習習近平新時代中國特色社會主義思想，做到學思用貫通、知信行統一，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。

（二）黨風政風方面

中國共產黨是一個先進型的政黨。在黨風方面始終堅持強調黨要管黨、全面從嚴治黨，嚴厲整治“四風”問題。針對黨內存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題，在第一批主題教育中，嚴厲查處和整治了一些重大案件，諸如中央紀委國家監委牽頭有關部門嚴肅查處秦嶺北麓西安境內違建別墅問題中嚴重違反政治紀律、安徽阜陽市大力整治“刷白墻”等問題，從而“防止以上級指出的問題代替自身查找的問題、以班子問題代替個人問題、以他人問題代替自身問題、以工作業務問題代替思想政治問題、以舊問題代替新問題”，對違紀違法人員絕不姑息，形成高壓態勢，始終做到“思想政治受洗禮，清正廉潔作表率”。

（三）黨群關系方面

中國共產黨是一個人民型的政黨。在黨和群眾關系上始終堅持魚水之情、舟水之義，堅持全心全意為人民服務。習近平總書記曾就初心是軍民連心講過一個故事，在湖南汝城縣沙洲村，3名女紅軍借宿徐解秀老人家中，臨走時，把自己僅有的一床被子剪下一半給老人留下了，老人說：什么是共產黨？共產黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人。如今，在第一批主題教育中，各地為了“為民服務解難題”，開展了豐富多彩的活動，通過傳幫扶、掛職、派駐等各種方式，涌現出一大批先進模范人物，也發展出具有實踐與啟示意義的案例。比如，浙江各級黨組織推動“最多跑一次”改革落地見效，新疆推進干部駐村常態化、長效化、制度化的實踐，湖南省政協走好網上群眾路線的生動實踐，深圳市構建“1+10+N”黨群服務中心體系等。由此，繼續教育干部把群眾觀點、群眾路線深深植根于思想中，具體落實到行動上，著力解決群眾最關心最現實的利益問題，不斷增強人民群眾對黨的信任和信心，筑牢黨長期執政最可靠的階級基礎和群眾根基。

（四）干事擔當方面

中國共產黨是一個使命型的政黨。在實踐方面始終堅持勇于擔當，做到奮發有為。在第一批主題教育中，針對一些黨員干部干事創業精神不振、擔當勁頭不足等問題，各地嚴格按照“干事創業有擔當”的目標要求守初心、擔使命，找差距、抓落實，剖析個人原因和政治生態，形成相關容錯糾錯機制和激勵機制，涌現出了一批以中國商飛公司黨建護航大飛機事業實踐探索，黑龍江農墾建三江管理局以黨建引領現代化大農業發展實踐，右玉70年生態文明建設的探索和實踐等為代表的典型事跡，從而教育引導廣大黨員干部發揚革命傳統和優良作風，團結帶領人民把黨的十九大繪就的宏偉藍圖一步一步變為美好現實。

二、結合實際創造性開展工作

中國是一個大國，中國共產黨是一個大黨。中國各地的情況有相似性也有差異性，同時在黨內各地的情況有普遍性問題也有特殊性問題。因此，第一批主題教育沒有硬性規定要開展哪一些教育，并且“不劃階段、不分環節”。各地在學習領會、貫徹落實習近平總書記有關主題教育重要講話精神的基礎上，既有共同動作，也結合實際創造性地開展工作，完全符合中央精神和地方實際。

（一）學習教育更加多樣

第一批主題教育在形式和內容上都更加多樣，采取了理論學習中心組學習活動、舉辦讀書班等多種形式，分專題進行研討交流，還同時開展了豐富多彩的革命傳統教育、形勢政策教育、先進典型教育和警示教育等。特別是在運用“學習強國”學習平臺等已有的黨員教育管理載體平臺的基礎上，針對不同黨員群體的實際，采取生動鮮活、喜聞樂見的方式，用微信公眾號、微視頻等傳播形式，增強了主題教育的吸引力和感染力，學習教育的針對性、實效性、感染力都有所增強。

（二）調查研究更接地氣

調查研究是黨的一大優良傳統。在第一批主題教育中，各地區各部門各單位按照主題教育的五大目標，真正走街串巷、走訪部門、座談研討、查閱資料。真正去了解民情、掌握實情，搞清楚問題是什么、癥結在哪里，防止為調研而調研，防止搞“出發一車子、開會一屋子、發言念稿子”式的調研，防止扎堆調研、“作秀式”調研。

（三）整改落實更加有力

第一批主題教育的整改落實強調各地區各部門各單位要防止虎頭蛇尾、久拖不決，防止搞紙上整改、虛假整改，防止以簡單問責基層干部代替整改責任落實，防止以整改為名，層層填表報數，增加基層負擔，對于出現問題的各地區各部門各單位都要進行相應的懲處。同時，第一批主題教育開展專項整治是一個重要抓手，全過程都抓緊抓實。除了黨中央統一部署之外，各地區各部門各單位有針對性地列出需要整治的突出問題，進行集中治理。最后，在第一批主題教育結束前，縣處級以上的領導班子召開了專題民主生活會，認真開展了批評和自我批評。

三、發揮典型作用

第一批主題教育強調發揮典型作用，這體現在兩個方面。

（一）發揮先進模范人物的示范效應

無論是老一輩無產階級革命家的模范事跡，還是中國特色社會主義新時期的先進典型，如“科研瘋子”黃大年、“守島衛國32年”的王繼才、犧牲時年僅30 歲的扶貧干部黃文秀等，大力宣傳這些秉持理想信念、保持崇高境界、堅守初心使命、敢于擔當作為的先進典型，形成了學習先進、爭當先進的良好風尚。在這一點上，習近平總書記以“許黨許國、報黨報國”的赤子之心，“我將無我、不負人民”的無私品格，為全黨樹立了“不忘初心、牢記使命”的光輝典范。這次主題教育非常注重方式和方法，針對不同的對象、不同的群體、不同的行業，因時因地因人制宜，采取了先進人物報告、感人事跡宣講、紅色現場教學、主題黨日活動等研討式、體驗式多種方法，對黨員曉之以情、動之以理，收到了示范效應入腦入心的效果。

（二）以縣處級以上領導干部為重點

領導機關和領導干部帶頭先學一步、學深一點，先改起來、改實一點，同時，擔負好領導責任，抓好所屬單位黨組織的主題教育。對開展主題教育消極對待、敷衍應付的，進行了嚴肅批評；對走形變樣、問題嚴重的，給予了相應的處理。此外，加強對黨員領導干部的管束，黨員領導干部做好批評和自我批評，帶頭自我批評，見人見事見思想，相互批評真點問題，達到了紅臉出汗、排毒治病的效果。聞過則喜、知過不諱，聽得進不同意見，容得下尖銳批評。更有特色的是，把開展主題教育同樹立正確用人導向結合起來，對領導班子和領導干部的政治、思想、作風、履職能力等情況進行評估，及時提拔使用好干部，堅決調整處理對黨不忠、從政不廉、為官不為的干部，形成優者上、庸者下、劣者汰的良好政治生態。

四、圍繞中心，服務大局

持續三個月的第一批主題教育在整體效果上比較良好，一個原因就是各地區各部門各單位堅持圍繞中心、服務大局，貫徹落實習近平總書記重要指示和中央精神，始終“把開展主題教育同完成改革發展穩定各項任務結合起來，同做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作結合起來，同黨中央部署正在做的事結合起來”，避免了“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的窘境，堅持了“兩手抓兩促進”，切實防止了“兩張皮”。

各地區各部門各單位在如火如荼地開展第一批主題教育的同時，還有中心工作、業務工作等日常工作。比如，在中共中央組織部的統一組織下，中央財經委員會辦公室牽頭會同有關部門和中央媒體、重點高校、干部教育培訓機構等，精心挑選了26個踐行習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的典型案例，編寫了《貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、在改革發展穩定中攻堅克難案例?經濟建設》，涵蓋供給側結構性改革、創新驅動發展、農村改革、區域協調發展、國企改革等重要領域，較為完整地體現了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想在各領域、各地區的實踐。通過第一批主題教育，各地區各部門各單位增強了圍繞中心、服務大局的意識和能力，注重實際效果，解決了實質問題。

所以說，第一批主題教育各地區各部門各單位特別是生產經營的企事業單位在做好本職工作的基礎上，力戒學習教育的形式主義、官僚主義，教育引導黨員干部樹立正確政績觀，真抓實干、轉變作風，從而使黨員干部煥發出來的熱情轉化為攻堅克難、干事創業的實際成果。

五、強化黨的領導

黨的歷次集中教育充分證明，加強黨的領導是取得教育成功的根本保證，而第一批主題教育可以說是“時間緊、任務重、要求高”，強化黨的領導更有必要性。在第一批主題教育中，各地區各部門各單位黨委（黨組）高度重視，增強了責任感和緊迫感，加強了組織領導，強化了督促指導。

（一）強化領導責任

第一批主題教育的領導規格很高，是在中共中央政治局常委會領導下開展的，并專門組成了中央主題教育領導小組及其辦公室，承擔主體責任，發揮總覽全局、協調各方的作用。在第一批主題教育中，各級黨委（黨組）承擔了主體責任，主要領導同志擔負起第一責任人責任。黨委（黨組）成員認真履行“一崗雙責”，加強了分管領域的指導督促，行業系統主管部門也對本行業本系統發揮了指導作用。

（二）加強督促指導

沒有督促和指導的活動，效果一般不會太好。在第一批主題教育中，各地區各部門各單位的各級黨委（黨組）充分發揮了督促指導作用，對于抓好所屬單位黨組織的主題教育作用很大。既有中央指導組的巡回指導，也有各?。▍^、市）黨委和行業系統主管部門黨組（黨委）派出的巡回指導組指導。而且，督導工作做到了分類指導、精準施策，防止一刀切、一鍋煮，并充分尊重各地區各部門各單位黨委（黨組），依靠黨委（黨組）開展工作，向黨委（黨組）及時反映督導情況，反饋存在的問題。

（三）發揮引導作用

宣傳是行動的先導，第一批主題教育盡管時間緊，但發揮了輿論宣傳的引導作用，積極宣傳黨中央決策部署，宣傳主題教育的重大意義和實際成效。一方面，宣傳正面典型，宣傳黨員干部身邊可信可學的先進人物，推廣一批可復制可普及的好經驗，比如浙江發展新時代“楓橋經驗”、構建“三治融合”基層社會治理體系，國家糧食和物資儲備局扎實推進玉米收儲制度改革等案例。另一方面，在第一批主題教育中對出現的反面典型進行深刻剖析，比如中共中央宣傳部以“狼牙山五壯士”名譽侵權案、邱少云人格權糾紛案為契機，加強對歷史虛無主義的辨析批駁，同時積極推動英雄烈士保護立法。這些案例不僅表明意識形態領域斗爭形勢的尖銳性、嚴峻性，更說明我們要發揚斗爭精神，堅決反對歷史虛無主義錯誤思潮，以案例明法紀、促整改，發揮警示作用。

討論題：

1.第一批主題教育成功經驗包含哪些內容？

2.結合實際，談談在借鑒第一批主題教育成功經驗的基礎上，如何開展好第二批主題教育。