縣市黨報何以連續四年逆勢而上
——以《寶安日報》為例

文/梁修明

新形勢下，輿論生態、傳播形態、傳媒業態變革日趨深刻，紙媒發展遭遇寒冬，媒體步入深度融合，機遇與挑戰并存。在此背景下，《寶安日報》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于全國宣傳思想工作會議和新聞輿論工作重要講話精神，自覺提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定文化自信，深入落實集團領導關于“看齊意識、憂患意識、創新意識、一流意識”的指示精神，按照“重導向、全覆蓋、雙豐收”的戰略發展目標，以內容優勢贏得資源優勢，以創意優勢贏得經營優勢，以管理優勢贏得發展優勢。

得益于此，近四年來，《寶安日報》共榮獲中國歷史唯物主義學會全國優秀理論成果一等獎、中國報業協會中國報業經營管理領軍人物、廣東新聞獎、深圳新聞獎等各級各類榮譽稱號160余項。經營收入連續四年保持兩位數以上高位增幅，達到1.3億元，利潤收入連續四年實現30%以上的增幅，報紙出版版面數量、發行數量連續四年逆勢而上，分別達到38.5個版、8萬份左右，均位列中國縣市報之首，充分發揮了區委機關報在新聞報道、輿論引領、宣傳服務等方面的排頭兵、主渠道、主陣地的作用，實現了社會效益最強和經濟效益最優的有機統一，贏得了各級領導干部的充分肯定信賴，深受讀者用戶喜愛。

以內容優勢贏得資源優勢

媒體格局變革日趨深刻的背景下，新聞信息呈爆發式、碎片化、社交化的特征特點。新聞信息真假難辨，新聞輿情反轉不斷。受眾難以在大量蕪雜的新聞信息中找到真正有意義、有價值的新聞信息，也無法判斷新聞信息的真偽。縣市黨報是我國黨報序列中最基層的主流媒體，是我國黨報新聞輿論戰線的前沿戰斗堡壘和戰斗單位，在黨報輿論陣地體系中肩負著十分重要的職責使命，發揮著非常重要的支撐作用。從時空距離和媒體屬性的角度而言，縣市黨報圍繞中心、服務大局、扎根基層、貼近基層、貼近居民，在唱響主旋律、凝聚正能量方面具有天然的屬性優勢，在打通輿論引導“最后一公里”、激活基層新聞宣傳“神經末梢”中發揮著承上啟下的重要作用。在此背景下，公信力成為更加稀缺、寶貴的資源，縣市黨報如何增強傳播力、引導力、影響力、公信力？關鍵是要以內容優勢贏得資源優勢。在新聞宣傳報道的各個方面、各個環節牢固樹立優質內容生產這個核心理念。

內容是基層黨報主流媒體的根和魂。報紙面對新媒體的沖擊，其立足之本、生存之道就是更好地服務于各級黨委政府和人民群眾，以更貼近、更貼切、更貼心的心態做好服務，以更新穎、更生動、更深入的方式做好報道，以更科學、更精準、更溫情的理念做好引導。在眾媒紛起、雜聲擾耳的當下，黨報還是要姓黨，報紙還是要姓報，這一立足點、生存極、主陣地不僅不能削弱，還要鞏固，更要加強。著眼于此，《寶安日報》組織策劃推出“學習貫徹落實習近平總書記視察廣東講話精神”“學習宣傳貫徹黨的十九大精神”“在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下”“壯闊東方潮 奮進新時代——慶祝改革開放40年”“堅決打贏治水提質攻堅戰”“掃黑除惡進行時”“你我共建文明家園”“聚焦創新·企業·人才三大政策”“書記信箱”“牢記總書記囑托書寫改革創新民治樣板”“勇當尖兵走在前列·2018年民生實事盤點”“光明區掛牌”等專欄專題策劃報道。據統計，《寶安日報》2015年安全有序、順暢高效、嚴謹精細地編輯出版了333期、版面9348個、日均28個版，2016年編輯出版了337期、版面10784個、日均32個版，2017年編輯出版了338期、版面12808個、日均38個版，2018年編輯出版了337期、版面12514個、日均38.12個版，總出版版面數、日均出版數均位列中國縣市區域報首位。

每逢重大報道或重要節點，《寶安日報》都精心推出重大新聞報道。如2018年8月9日，《寶安日報》刊發《政府企業社會攥指成拳 服務堅守拱衛久久為功——寶安實體經濟排云而上》消息，解碼寶安實體經濟發展路徑，贏得各級領導干部和廣大用戶讀者一致好評。又如2017年7月31日，要求《寶安日報》用特輯全文轉載大型政論片《將改革進行到底》解說詞，做好落地處理，嵌入寶安內容元素，深受好評。再如2017年12月18日，《寶安日報》發表《方苞談改革開放的艱辛與輝煌》的特別報道，由于選擇了十一屆三中全會召開40周年前夕這個時間節點，在國內引起廣泛關注。2018年10月15日，《寶安日報》頭版刊登《新安縣志回家》，后續推出詳細報道《330歲傳世孤本 留下無盡財富——康熙版〈新安縣志〉首次回歸“故鄉”轟動鵬城》《〈新安縣志〉“回家”背后的幸福與感動》等，引起寶安乃至深圳市民群眾的熱烈反響。2018年11月6至9日，在改革開放四十周年之際，精彩出色完成中國報業發展四十周年深圳（寶安）峰會暨全國社長總編看深圳（寶安）新聞采訪活動的宣傳報道。

2018年11月7日，中宣部傳媒監管局局長李軍到寶安日報社調研時指出：“《寶安日報》辦得好、報社建得好、領導做得好、班子干的好、團隊建的好。”深圳市委宣傳部《新聞閱評》先后四次分別以《寶安日報“特輯”全文刊載〈將改革進行到底〉效果好》《解碼寶安實體經濟發展路徑——評寶安日報〈政府企業社會攥指成拳 服務堅守拱衛久久為功——寶安實體經濟排云而上〉》《“國寶級”孤本藏書助力閱讀文化建設——寶安日報聚焦〈新安縣志〉回歸深圳》《寶安日報借中國報業發展四十年深圳（寶安）峰會講好寶安故事》為題，予以專門刊文表揚《寶安日報》新聞報道特色亮點。

以融合優勢贏得傳播優勢

傳播力決定影響力。對媒體來說，沒有渠道就沒有傳播，沒有傳播就沒有到達，沒有到達就產生不了影響力。當前媒體融合發展步入深度相融階段：新技術廣泛應用，新傳播效果顯著；新聞視頻化漸成主流趨勢；頂層設計，政策引領；立足主業，跨界合作，多元經營；優化流程，資源共享。這些得益于政策、技術、資金等方面資源優勢，國內不少傳統媒體已經在內容、渠道、平臺、經營、體制、運行、模式等方面呈現諸多特色亮點。但同時也必須清醒地看到，在媒體融合這一新的使命面前，各地的轉型發展呈現不均衡不充分狀態。由于存在發展定位不明、缺少資金支持、技術瓶頸限制、人才流失嚴重、運行體制機制等方面的因素，一些地方媒體融合，有的停留在簡單的“相加”階段，有的停留在機械的“模仿”層面，還有的陷入“空轉”的泥淖。

經過多年不斷發展，特別是近年來《寶安日報》按照“重導向、全覆蓋、雙豐收”的發展戰略，將媒體融合發展擺在突出的重要位置。目前，《寶安日報》已成為大寶安地區（深圳市寶安區、龍華區、光明區）黨委政府指導全區工作的重要輿論陣地，是該區域最受讀者喜愛的報紙之一，已發展成集報紙、雜志、微博、微信、電子報、新媒體矩陣等于一體的現代綜合傳播載體。

媒體融合是一項系統工程。做好媒體融合發展這篇大文章，就要始終秉持改革創新精神，以內容建設為根本，以先進技術為支撐，以人才隊伍為核心，以黨委政府為主體，以抓鐵有痕、踏石留印的精神勁頭，對媒體融合發展的各個方面、各個環節、各個要素，進行系統性、整體性、重構性改革。

改革創新永無止境，融合發展永不止步。下一步，《寶安日報》將堅持“移動優先”戰略，牢固樹立用戶思維，革新組織機構，優化采編流程，創新內容建設，強化技術支撐，增強用戶黏性，細化考核制度，進一步對媒體融合發展的關鍵性體制機制性要素進行深化改革。全力打造以“新聞、產業、政務”為主體內容架構，以“文字、圖片、短視頻”為主要呈現形式的區域權威主流黨報媒體融合產品。具體而言，“新聞”著眼于“灣區核心、智創高地、共享家園”的宏觀發展定位，立足寶安、瞄準深圳、關注廣東、放眼全國，精采精寫精選精編全國各地及寶安深具典型性、意義性、資鑒性的政務新聞，運用新媒體快捷方式，為全區領導干部提供權威、全面、及時的政務新聞信息，以“聞”輔政、以文促政，圍繞中心、服務大局、推動工作。“產業”著眼于寶安產業大區現狀及“智創高地”這一戰略發展定位，全面展示寶安智能制造、智能創新的產業發展格局和目標定位，宣傳推介寶安“智創高地”的產業政策、產業環境及優質企業，為寶安打造“智創高地”營造良好輿論氛圍，提供有力輿論支撐。“政務”著眼于生活必需、民生服務，立足科技、教育、文體、醫療、交通、住房等與市民百姓生產生活息息相關的環節、領域。扎根基層、深耕社區，讓平臺多運動，讓數據多跑腿，讓群眾少跑腿。強化民生服務的便捷性、高效性、黏連性，以優質高效的民生政務服務彰顯寶安“共享家園”的發展理念。

以創新優勢贏得經營優勢

創新是引領發展的第一動力。在我國的政治經濟社會發展語境下，媒體具有“黨和人民的喉舌”的政治屬性、大眾傳播的社會屬性、文化生產的產業屬性。黨報既肩負著政治使命，同時也具有商品生產屬性，通過市場為人所消費，進而實現其經濟價值。“在馬克思主義新聞觀中，沒有‘只算政治賬、不算經濟賬’一類的新聞政策，同時也沒有將經濟效益凌駕于社會效益之上的政治主張。”這客觀上要求基層黨報媒體必須實現社會效益最強、經濟效益最優的有機統一。

《寶安日報》始終堅持社會效益為首，以社會效益帶動經濟效益，進而實現社會最強和經濟效益最優的有機統一。在政務新聞報道方面，《寶安日報》圍繞中心、服務大局，扎根基層、扎根社區，以購買公共文化服務的機制模式，繼續深化與寶安區、龍華區、光明區各部委辦局、各街道開展年度戰略合作，讓政務報道民生化，有效打通輿論引導“最后一公里”，充分發揮黨委政府和市民群眾之間的橋梁紐帶作用，深受寶安區、龍華區、光明區三區廣大干部群眾信任、信賴和喜愛。

創新經營活動策劃。近四年來，精心組織開展活動策劃和版面專題策劃100余個，推出周刊、專版300多個。采取“小市場大經營”“常規戰運動戰相結合”“抓大不放小”等創新性經營策略，著力提升經營策劃的社會效益傳播力，不斷凸顯基層黨報主流媒體的市場品牌影響和社會公益價值。整合各種有利資源，通過各種接地氣的活動策劃，把影響力和品牌黏合度直插社區終端，爭取經濟效益和社會效益最大化。強化團隊建設,增強隊伍的創新活力和干事動力。

2018年，《寶安日報》經營收入連續四年實現高位增福，達到1.3億元，利潤連續四年實現30%以上的增速，突破2000萬元，發行量達到8萬份左右。工商廣告經營超額完成，經營收入逆勢而上，連續三年超額完成工商廣告經營年度目標任務，連續三年實現兩位數增長。

以人才優勢贏得發展優勢

人才是第一資源。習近平總書記強調，“媒體競爭關鍵是人才競爭，媒體優勢核心是人才優勢。要加快培養造就一支政治堅定、業務精湛、作風優良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍”。以此為著眼點，《寶安日報》充分發揮人才在采編經營等方面的職能作用，充分調動廣大職工的積極性、主動性、創造性，形成了人崗相適、人事相宜、人盡其才、才盡其用的生動格局。

以人為本發展，注重人文關懷。習近平總書記強調，“對新聞輿論工作者在政治上充分信任、工作上大膽使用、生活上真誠關心、待遇上及時保障。”關心員工身心健康，組織員工開展年度體檢和專項篩查工作，為報社職工購買集團重大疾病互助金。對困難職工、退休人員、患病職工及生育員工進行慰問。利用工余組織開展各類文體、公益活動136場，極大地增強了報社員工的凝聚力、向心力。及時完成各項薪酬的核算工作，為員工各項工資福利政策的及時兌現提供有力保障。根據相關規定及集團要求，對員工公積金、社保繳交基數進行調整，同比分別增長幅達40%、50%。做好員工招聘培訓管理。精心落實好集團內部調動、集團統招、勞務派遣、新聞采編資格培訓、記者證申領等工作。重新梳理完善勞動合同管理臺帳，在紙質檔案的基礎上，實行電子存檔，提高了勞動合同檔案管理效率。合理籌劃、節稅增收。與稅務部門保持良好的溝通，充分運用稅收優惠政策。積極引進激勵機制，人工費采用費率制，與業務相結合，促進業務增長，提高員工待遇。

強化基層黨建，狠抓隊伍建設。認真落實“三會一課”制度，扎實開展黨章黨規黨紀和憲法法律法規在線測試，黨員考學合格率達到100%。建設寶安日報社黨員活動中心，不斷夯實基層黨建根基。深入開展廉政學習教育活動。組織全體黨員到延安、井岡山、西柏坡等紅色基地接受思想政治教育學習。邀請深圳市委黨校習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任、副教授陳少雷做客寶安日報社，為全體黨員干部開展習近平總書記視察廣東重要講話精神專題學習培訓課。邀請區委黨校楊自沖同志為報社全體黨員干部作十九大精神暨習近平新時代中國特色社會主義思想專題報告。寶安日報社非常注重培養一支政治堅定、業務精湛、作風優良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍。組織員工參加省、市、區、報業集團開展的馬克思主義新聞觀、習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習培訓班。采用“請進來+走出去”的模式，目前已有上百名員工分別赴北京、上海、浙江、江蘇、福建等地參加過業務學習和培訓交流。