建筑工程造價的動態管理與成本管控

史振蕾

中煤第五建設有限公司企業管理部 江蘇徐州 221000

作為建筑工程項目管理的重要部分，造價管控與成本管理關乎工程項目綜合效益。盡管近年來大多工程項目管理中，對造價成本管理給予足夠重視，但這種造價成本管理主要集中于事后控制，造價成本管控并不理想，極大程度上制約工程整體效益的提高。如何在造價動態管控上加強，是目前建筑工程管理中需考慮的主要問題。因此，本文對建筑工程項目造價動態管理與成本管控研究，有十分重要的意義。

1 建筑工程造價動態管理與成本管控相關理論

關于工程造價，主要強調工程項目開展中，對各類相關的要素管理，如技術勞務市場、承包市場、土地市場以及設備市場等，其中各類工程涵蓋的價格總計為工程造價。而在工程造價管理方面，強調利用多種手段如科學技術原理、經手段與法律手段等，使工程項目造價成本得到有效管控。從工程造價特征看，表現為多方面，如大額性、差異性、動態性、層次性等，正因為特點，為工程造價管理帶來一定的難題。在此背景下，考慮引入工程造價動態控制理論，通過全過程造價管控，其主要強調從項目決策階段、設計階段、施工階段與竣工階段開展造價與成本動態管控，而非局限在以往的事后控制層面[1]。

2 項目決策階段造價動態控制與成本管控

工程造價動態控制涉及不同階段，主要根據不同階段施工特點采取有效的控制策略，首先在項目決策階段，應結合其造價動態控制特征，采取有效的動態控制措施與成本管控方法。

2.1 項目決策階段造價動態控制特征

建筑項目各階段中，決策階段無過多的資金投入，但大多研究認為其對項目造價成本影響可占70%以上。從該階段工程造價動態控制特征看，主要表現為：第一，投資決策是造價確定的基礎，在整個投資方案中做成本估算，可使工程成本得到有效控制，所以項目投決策正確與否直接決定項目成本控制效果。第二，投資決策可將項目資金使用情況明確，資金搭設、融資方案制定均需以投資估算為依據，保證對使用資金確定。第三，投資決策內容的關乎造價成本，其中的內容有融資方案、設備選用、建設標準、技術選擇、工期等，這些均與造價成本密切關聯[2]。

2.2 項目決策階段造價控制與成本管控問題分析

決策階段造價控制關乎工程整體成本控制。從當前我國大多工程項目造價管理實際看，造價管控的重點大多集中在施工階段與竣工階段，而投資決策階段往往被忽視，其直接導致設計概算與項目實際相脫離，如三超工程、爛尾工程等，均是項目決策階段造價控制不合理的結果。具體剖析該階段工程造價控制問題，表現為：第一，造價控制科學性、客觀性較差。如部分投資者未做項目可行性研究的情況下，盲目追求項目建設許可，致使項目投資控制困難。第二，可行性研究缺失?，F有的可行性研究過程，更多取決于領導主觀意見，在投資方案上，并無具體的論證，容易出現決策失誤情況[3]。

2.3 項目決策階段造價動態控制與成本管控策略

針對項目決策階段造價控制問題，可采取多方面控制策略，結合投資估算整個過程，有規劃階段、建議書階段、研究階段以及可行性論證階段。對造價控制影響較為明顯的集中在可行性論證階段，該階段決策估算中，通常要求保持10%以內的估算誤差率控制。需注意的是，估算過程中需考慮的問題較多，如基礎設施情況、材料設備情況等，均可能影響估算準確性，所以估算過程中，應正確認識建設項目性質，明確相關的材料設備情況，完成整個估算過程。估算中，可選擇多種方法，如指標估算法、系數估算法，通過估算，可使項目成本動態控制有可靠的依據。另外，該階段造價動態控制中，應注意將重點控制策略引入，控制重點內容包括多方面，如地質條件、材料價格、水電情況，這些在很大程度上影響投資，所以需在可行性報告編制中將這些內容引入，必要時構建財務評估指標體系，確保投資估算結果更加準確。動態控制中應注意重點控制策略的應用，這些方法可為項目成本的動態控制提供可靠依據。對于已估算的結果，需嚴格審查，審查內容包括估算方法、估算內容以及估算編制，一旦發現其中有不合理問題，及時給予處理，防止出現漏項費用、投資比例不合理情況[4]。

3 項目設計階段造價動態控制與成本管控

項目設計階段造價與成本影響因素較多，需綜合考慮設計方案合理性、投資以及經常性消費等，其中任何一方面差多均會對工程造價動態控制與成本管控帶來影響。

3.1 項目設計階段造價動態控制特征

項目設計階段造價控制，與建筑項目經濟效益、使用效益密切相關，設計質量高低，不僅需項目建成中耗費的成本帶來影響，且工程完工交付后經濟效益也會受到影響，需明確其中需進行動態造價控制的問題，具體表現為：①設計方案合理性與建筑材料選擇、結構方案選擇以及項目建設投資密切相關；②設計方案合理性對項目運營中的經常性費用有較大影響；③設計質量高低，對項目投資有間接影響[5]。

3.2 項目設計階段造價動態控制與成本管控問題

設計階段造價控制管理中存在的問題也較多，這些問題的存在，是導致項目成本、質量與使用效益受限的主要原因。這就要求做好動態控制工作，這種動態控制表現在多方面，如根據投資估算結果，若發現設計概算超出該結果，應修改設計方案，或根據設計概算結果，發現施工圖預算超出許多，應及時修改施工圖。整個動態控制過程體現在投資費用層層控制方面，使項目中的偏差問題得到有效控制。值得注意的是，當前項目設計階段造價動態控制仍有一定問題，表現為設計人員未能結合工程實際盲目設計，或有招標評標不規范情況，甚至造價管理被忽視等。這些均成為制約項目設計階段造價動態控制的主要因素，需采取有效的解決策略[6]。

3.3 項目設計階段造價動態控制策略

針對項目設計階段造價動態控制存在的問題，要求采取有效的解決控制策略，如在設計方案上優選，注意限額設計，強化設計方案審查等。從限額設計看，造價動態控制中，整個流程表現為首先確定工程投資額度，在此基礎上利用價值工程實現項目投資限額的分配，并在施工圖預算編制審查上加強。另外，設計階段對工程造價審查較為嚴格，造價審查的內容表現在多方面，如設計概算審查，其相關的內容有材料設備費用、計價指標、項目工程規模以及工程量等，再如審查施工圖預算，涵蓋逐項審查、分組計算形式，在審查過程中，應結合施工概算圖，對其中相關的工程量計算、材料預算價格計算等是否合理進行判斷[7]。

4 項目施工階段造價動態控制與成本管控

4.1 項目施工階段造價動態控制特征

項目施工階段，開展造價動態控制管理，是整個項目管理中的關鍵階段，其原因在于動態控制需結合實際施工情況，包含的影響因素較多，且有復雜的項目情況，不確定性因素過多，使項目造價控制難度增加，這就要求對其中可能發生的問題采取動態管控措施。從項目施工階段造價動態控制特征看，主要表現為需將工程造的主客觀影響因素進行明確，根據項目目標成本范圍，對施工階段的費用進行控制，對項目目標值、實際值差異計算，在此基礎上做造價動態控制，可使造價控制預期目標得以實現[8]。

4.2 項目施工階段造價動態控制與成本管控問題

建筑工程項目涉及的內容較多，為造價動態控制與成本管控帶來極大的難題。根據近年來大多施工實際情況看，施工階段對造價可能帶來的影響因素體現在多方面，如工程索賠、工程變更、工程計量等，若施工中有這些問題出現，將導致工程造價管理面臨諸多問題。這就要求在項目施工階段做好造價動態管理與成本管控工作。然而從施工階段造價動態管控實際看，存在的問題較多，具體表現為：①施工項目造價控制中，所采用的控制方法有明顯的被動、靜態特點，與動態控制理論背離，如在造價管控中，一般選擇定額管理方式，無法實現項目造價的有效控制；②監理工程師往往將關注的焦點集中在項目進度、質量控制層面，項目造價無法被有效控制；③關于工程造價的咨詢服務業，不具備較高的水平，很難為整個工程造價動態管理提供依據。國外近年來在工程項目造價管理方面，有較多健全的咨詢機構，均可為工程造價動態管理提供相關服務，相比之下，國內在工程造價動態管理咨詢機構方面仍較為滯后，很難接軌國際建筑市場

4.3 項目施工階段造價動態控制與成本管控策略

項目施工階段造價動態控制管理與成本管控中，應立足于當前項目施工階段造價管理實際情況，采取有效的造價動態控制策略，具體實踐中，可選擇的方法較多，如常見的BP神經網絡應用模式，也有贏得值理論。以BP神經網絡應用模式為例，需結合具體的工程類型，尋找相同類型工程項目，根據其中的造價控制結果作為樣本，然后做樣本數據處理，生成相關的神經網絡，將該網絡引入到施工階段造價管理中，這樣在幫助提高工程造價管理水平可發揮重要作用。另外，在工程造價動態管理中，也可引入贏得值理論，這種理論應用下，包含多個步驟，首先要求收集項目相關資料，確定項目任務，在此基礎上將項目分解，并做項目編碼，明確進度計劃，開展投資估算。根據所估算的結果，確定項目控制點，并繪制相關的基準缺陷，推算費用贏得值。整個計算完成后，便可預估項目相關指標，分析其是否與實際成本存在差異，采取有效的調整控制策略。此外，也需注意項目施工活動中，涉及合同措施、技術措施較多，若合同中未能明確關于造價控制相關內容，如忽視電梯轎廂尺寸，這樣在建筑貨物輸送中受到影響，涉及到變更問題，應對電梯購置考慮，這些將使項目成本增加。針對該種情況，要求采取相關的預防控制措施，如嚴格審查各類合同文件，明確其中材料設備情況，若發現與工程量要求存在差異，及時進行整改[9]。

5 項目竣工階段造價動態控制相關建議

竣工階段造價控制，是建筑工程項目成本管理的最后階段，該階段造價管控涉及的內容也較多，大多需進行匯總審核，可能使建筑工程造價總金額被影響。工程造價動態管理中，可選取多種模式，如由專業的審計機構做審計核算，但需保證審計機構有相應的資質，審核經驗豐富，且信譽度較高。對于竣工階段部分無法測算的內容，需綜合考慮分析各類信息資料，如圖片、文字現場技術資料等，或向專業的審計機構咨詢，及時找出工程核算相關數據，驗證分析工程量數據的準確性。此外，部分工程項目可能涉及項目設計變更或項目未完成等情況在造價管控中極易出現管控失調情況，要求結合前期合作協議，嚴密分析施工模塊，這樣才可保證建筑工程造價得到有效管控[10]。

除上述工程造價管控措施外，工程造價動態管理中，也需注意造價控制的主體為相關管理人員，目前工程項目造價管理中大多人員在綜合素質上表現并不強，極大程度上制約造價管理水平的提高，更無從談及在成本方面有效控制。針對當前造價管理中人員方面存在的問題，要求管理人員在綜合素質上加強。如在造價控制意識上加強，正確認識項目發展中造價費用的影響。企業單位應注意適時開展培訓活動，在人員綜合素質上加強，強化人員在造價控制方面的專業能力，并具備較強的責任意識。另外，還需考慮在各部門責任義務上明確，明確各部門與人員責任，確保通過造價費用控制，使工期建設時間縮短，以此保證項目綜合效益。此外，為強化對項目造價控制，需定期或不定期對施工過程抽查，必要時對設計或施工人員做指導，對提高工程造價管理水平更能發揮重要作用。而在人員管理的基礎上，應考慮到材料設備市場調研工作，防止出現預算超標的問題。特別在采購環節或施工前，施工單位需要提前做好市場調研工作，諸如原材料的各項屬性、功能以及所涉及到的必要的信息，以確保所選原材料在符合作業要求外，同時能夠規避因價格浮動而導致的材料預算超標問題[11]。

6 結語

工程造價動態管理與成本控制是建筑項目管理的重要組成部分。實際開展工程造價動態管理活動中，應正確認識工程造價動態管理基本內涵，從項目投資決策、設計階段、施工階段以及竣工階段等角度出發，明確各階段工程造價動態控制特征以及面臨的問題，在此基礎上采取針對性的工程造價動態管理策略。這樣在工程造價動態管理與成本管控下，更有助于項目成本得到控制，保證工程項目綜合效益。