吉文慧 杜倩
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長期以來,由于土壤污染的問題沒有大氣污染、水污染造成的危害那樣顯著,沒有引起社會各界的廣泛重視,防治工作相對滯后然而,國家土壤污染狀況調查公報顯示,全國土壤環境總體狀況不容樂觀,部分地區土壤污染嚴重,耕地土壤質量令人擔憂,工礦荒地土壤環境問題很突出全國土壤超標率為16.1%,其中輕度,輕度,中度和重度污染的比例分別為11.2%,2.3%,1.5%和1.1%。隨著沈陽張士灌區鎘污染、湖南鎘大米超標、常州外國語學校污染等事件的發生,政府和學界對土壤污染防治問題越來越重視[1]。
從我們日常生活來看,白色不溶解污染物不斷增加搶占土壤面積,危樓、爛尾樓數據積累影響周邊環境,土壤重金屬含量普遍超標等問題嚴重影響人民身體健康。從環保部公布數據來看,我國土壤環境污染情況日趨嚴峻,主要表現在3個方面:(1)農耕地中污染物不斷積累,導致抽樣糧食中Cd、Hg、Pb、As等重金屬超標率達到10%。根據農業部公布的數據,我國農耕地污染面積達140萬公頃,其中64%的污染是由于重金屬造成的,污染尤為嚴重的以Hg、Cd兩種重金屬為主。(2)土壤表層的污染物含量不斷增長;(3)部分地區土壤中的有機污染物含量不斷上升。由于各地對于土壤環境監測的側重點、技術手段及人力投入情況均有差異,各地監測結果反饋的數據標準并不統一,可能導致土地污染數據有所偏差。因此需持續監測各地土壤環境情況,進行全面、深入的研究,便于更充分的掌握全國土壤環境,為持續完善我國土壤環境監測機制、評估機制做支撐。
在中國的土壤環境質量標準體系中,在《土壤環境質量農用地土壤污染風險管控標準(試行)》(GB15618-2018)明確規定用于保護農田土壤環境,控制農田土壤污染風險,確保質量安全,農作物的正常生長和土壤生態環境;土壤環境質量建設水土質風險管理與控制標準(試行)(GB36600-2018)用于建設用地的土壤環境監測。管控污染地塊對人體健康產生危害的風險,保障人居環境安全。兩個標準均包括篩選值和管制值兩個概念:低于篩選值表示風險低或可忽略;高于管制值表示風險高應嚴格管控或修復;介于兩者之間的,應當對農用地加強監測,同時應采取安全利用措施。環境保護部、國土資源部等部門于2012年11月頒布了《關于保障工業企業場地再開發利用環境安全的通知》(環辦[2012]140號),該通知規定,如果已關閉,轉移,破產或重新安置的工業企業原址重新提交土地,則應在土地轉讓前完成現場環境調查和風險評估。在現場環境調查中,確定并確認場地內外的潛在環境污染,包括場地水文地質特征,場地利用特征和潛在污染物特征。
場地環境調查可分為三個階段,由第一階段資料收集、現場踏勘,第二階段采樣分析,第三階段場地特征參數和手提暴露參數的調查組成。
第一階段現場環境調查基于數據收集,現場調查和人員訪談。原則上,不進行現場采樣分析。如果第一階段調查確認在現場和歷史區域沒有可能的污染源,則認為該場地的環境條件是可接受的,并且調查活動可以結束。
現場環境調查的第二階段是基于抽樣的污染驗證階段。如果第一階段現場環境調查表明現場或周圍可能存在污染源,如化工廠,農藥廠,冶煉廠,加油站,化學品儲存,可能產生有毒有害物質的設施或活動,例如固體廢物處理,當由于缺乏數據等而在場地內外存在污染源時,第二階段場地環境調查是以潛在的污染場地,以確定污染物的類型,濃度和空間。分散式。第二階段現場環境調查通常分兩步進行:初步抽樣分析和詳細抽樣分析。根據初步抽樣分析結果,如果污染物濃度不超過國家和地方標準和清潔控制點濃度,并通過不確定性分析確認,在不需要進一步調查后,可以完成第二階段現場環境調查。否則,可能存在環境風險,需要進行詳細調查。詳細的抽樣分析基于初步抽樣分析,進一步抽樣和分析,以確定場地污染的程度和程度。第三階段的現場環境調查基于補充抽樣和測試,并獲得滿足風險評估和土壤和地下水修復所需的參數。此階段的調查工作可以單獨進行,也可以在調查的第二階段進行[2]。
根據“十二五”及“十三五“提出的條例,我國土壤環境監測工作將逐步完善、系統化,建立適合我國土壤環境的監測標準。同時不斷加大針對土壤環境監測的人力、物力、財力的投入,促進我國土壤監測技術的發展,政府部門牽頭組織該領域的培訓與交流,培養更多該領域的專享人才,促進我國土壤環境監測的良性發展。同時逐步完善的污染防治法律法規,將有效減緩土壤環境污染。
土壤環境質量監測工作還未得到相關部門及領導的充分重視,還未納入到日常工作重點,從而導致我國土壤監測技術落實,相關數據缺失,無法系統、有效的監測我國土壤環境質量。與之相反,我國土壤環境污染問題日趨嚴重,對我國生態環境及人體健康已經造成了重大威脅,制定系統、完善、科學的土壤環境監測標準非常迫切。
經調查本次調查地塊土壤不具有風險,滿足居住用地規劃利用標準。建議地塊外圍南側垃圾堆場及時完善環保手續,采取有效整改措施,避免進一步對周邊土壤及地下水產生不利影響。并對垃圾堆場進行場地環境調查、評估及修復,以確保其不對周邊環境產生不利影響。