新常態下PPP模式在我國實體經濟投資中的協同研究

陳晨

（中國有色金屬建設股份有限公司，北京 100000）

引言

隨著社會經濟的快速發展，國民的平均收入在不斷地增長，政府的職能也更加的多樣化，所涉及到的范圍也更加的廣。因此這也就導致了公共品供給的出現。在我國經濟發展的過程中也面臨著許多的問題，對我國的經濟發展會造成一定的影響。例如，我國的經濟工業化趨勢更加明顯，市場行為主體更加多樣和復雜，直接導致市場失靈的情況的發生，政府為了解決市場當中不完全競爭的現象，所增加的額外財政支出，這些現象不僅為我國的經濟發展造成了巨大的阻礙，而且這些現象的出現對于我國的政府及相關部門來說，還要加大相關的管理力度。因此為了更好地解決這些問題對我國經濟所帶來的影響，我國不斷地引導民間資本介入到公共的經濟領域進行發展，同時還在公共事業部分構建相應的公司部門來進行更好的管理。除此之外，我國還將城鎮化和非稅制改革等措施也應用到了其中，在這一過程中也發現經濟的發展離不開政府和社會資本合作，因此對新常態下的PPP模式在我國實體經濟投資中的協同進行研究是非常有必要的一項工作。

一、PPP模式在新常態下推動宏觀經濟政策調整具有哪些必要性

（一）新常態下，傳統貨幣政策具有的困境

新常態下我國傳統的貨幣政策還是具有一定的實現困難的。其他的經濟單體在貨幣政策方面實行的都是單目標貨幣政策，然而我國的中國人民銀行在貨幣政策方面一直都在實行多目標貨幣政策。多目標的貨幣政策和在多個經濟目標之間去尋求更加穩定的發展，也會順應時代經濟的發展，去轉換發展目標。隨著經濟的快速發展，經濟也在順應時代的變革進行相應模式的改變，這對于我國傳統貨幣政策來說，不僅要更好地完成原先制定好的經濟目標，同時也要對整體結構的調整和整體經濟風險的防范承擔起相應的責任，這對于我國傳統貨幣政策來說，無疑是一項巨大的挑戰。在傳統貨幣政策的實際應用當中，可以明顯地發現傳統貨幣政策對于總產出的變化速度是極為不利的，使得總產出減緩，并且傳統的貨幣政策在實際應用過程中不夠靈活，無法適應經濟的變化，對于資產價格泡沫和金融風險等都不能夠很好的應對。

（二）結構性財政政策與結構性貨幣政策的搭配

我國的財政政策主要包含兩個方面，一個是總量的政策，一個是結構性政策。我國在進行結構性貨幣政策的調控工作過程中，財政政策能夠為結構性貨幣政策提供持續穩定的保障和支持。因此，對于結構性貨幣的定向調控工作來說，財政政策是必不可少的一部分。在實際的財政經濟工作當中，財政工具能夠對經濟產生非常大的影響，不同的財政工具對于經濟所產生的影響也是不同的。通過使用財政工具能夠使得我國經濟的減稅效應和支出擴張效應相比具有更大的優勢。對于支出擴張效應來說，投資性的支出會占很大比例，但是這也很容易導致經濟債務的負擔和通貨膨脹等問題的發生。消費性支出會主要包括私人的投資支出以及居民的消費支出，這兩個方面的內容。政府增加了轉移的支出，也為人民的生活帶來了更大的福利。在現如今我國經濟發展的過程中，支出為主的財政政策在支撐我國經濟發展的過程中無法更好地滿足經濟發展的需要，因此可以適當地進行結構性減稅政策的調整，將財政支出的主要方面偏向社會福利，例如社保養老保險等內容。在對結構改善的過程中，主要應用到PPP模式，這樣才能夠更好地維持經濟的發展，對于我國經濟的發展來說也是非常重要的。

（三）空轉資金從金融機構流向實體經濟

在我國經濟的發展過程中，空轉資金從金融機構逐步地流向實體經濟。通過各項數據的計算和統計，也能夠明顯的發現，我國大量的貨幣資金都以準貨幣的形式存在于經濟的發展過程中。但是這些貨幣在經濟的發展過程中沒有起到推動的作用，也沒有抑制經濟的發展，只是單純地應用在各行業正常的運轉當中，沒有參與到實際的經濟發展過程中。這些新型的貨幣對于經濟發展的貢獻力在慢慢地變入，對于經濟發展來說是不利的，對于金融行業來說，也直接導致金融行業對于實體經濟的調節和供給效率明顯的下降。對于我國空轉資金從金融機構流向實體經濟這一過程來說，空轉資金的選擇機制是十分復雜的，這樣才能夠充分地發揮其最大的作用，也能夠有效地提高使用效率，對于經濟發展來說，這也是非常重要的一個部分。對于PPP模式來說，這一模式在這其中也發揮著非常重要的作用，同時也占據著非常重要的地位。PPP模式能夠有效地實現城鎮化和公共品提供的目標。對于城市的整體基礎設施建設的投資也能夠更加準確和合理，能夠促使城市的快速發展，對于社會經濟來說能起到巨大的推動作用。

二、PPP模式在實體經濟投資中發揮作用，都通過哪些路徑

（一）財政上面的支持

政府在吸引社會資本進行合作的PPP模式過程中，政府相關的財政政策不僅能夠吸引社會資本進行合作，還能夠為整體合作提供更多的渠道和資源，還有各方面的支持。在這一過程中，政府的財政部門能夠充分發揮自身的特點和功能，對于各地區各行業的發展能夠及時的進行調節，使各地區各行業的發展更加持續穩定，這樣也能夠系社會資本主義與政府合作，并且指導為資本主義發展，以達到更好的推動國家經濟發展的目標。在2015年，我國的財政部門和社會的十余家機構進行聯合，共同設立了PPP融資支持基金，來更好地促進我國社會經濟的發展。通過這一舉措，能夠充分的表明我國政府已經將自身作為社會資本主義的一部分參與到PPP模式的發展之中。也能夠通過這個舉措，充分地反映出社政府部門對于PPT模式的認可。

我國的財政政策也能夠更好的鼓勵社會資本進入到PPP模式中，不僅社會資本能夠得到進行更好的發展，也能夠有效地推動我國經濟的進步。同時通過財政政策應用到PPP模式的發展中，也能夠為PPP模式探尋出一條更好的發展路徑。

（二）開發性金融上面的支持

傳統性金融經過不斷的深入研究和發展所得到了現如今的開發性金融。開發性金融在我國經濟發展過程中具有非常獨特的優勢，例如開發性金融表現了我國的信用程度，還能夠體現出我國政府在經濟發展過程中的戰略目標，開發性金融在應用過程中會側重在我國中長期投資業務當中，還能夠有效地彌補我國經濟體制落后的問題，對于我國市場失靈的問題也能夠進行妥善的解決。開發性金融對于政府來說，能夠有效地減少政府財政的負擔，對于政府內資金的使用效率也能夠提供明顯的幫助和支持。對于社會資本來說能夠帶動其投資發展，也能夠為民間的資本起到非常好的促進作用。

在現如今我國社會經濟發展的過程中，正處于社會經濟結構調整階段，許多發展政策對于社會經濟的推動作用比較強，但是不會帶來太大的經濟收益。但是在發展的過程中財政支出是非常大的，也具有非常大的壓力，開發性金融的應用能夠有效地緩解財政部門的壓力，促進社會經濟的有效發展，具有非常重要的意義。

對于開發性金融來說，政府給予的政策是非常優厚的，并且開發性金融對于政府經濟以及社會經濟的發展能起到非常大的促進作用，也具有非常多的優勢。因此政府應當對開發性金融提供鼓勵和支持，這樣才能夠更好地促進我國經濟的發展。

（三）商業金融機構與金融市場的支持

對于新常態下PPP模式的發展來說，商業金融機構仍舊是PPP模式發展下融資的主要部分。這也是由于商業金融機構有著其本身的特點和優勢，商業金融機構不僅能夠擁有傳統金融機構進行企業貸款的能力，而且商業機構還能夠通過信托等方面。來進行PPP模式發展的投資，對于PPP模式的發展來說是非常重要的。商業金融機構在PPP模式中的融資也能夠對各大項目的資金需求提供支持和幫助，這對于經濟發展來說也能起到非常重要的促進作用。

三、結束語

綜上所述，對于我國經濟發展來說，現如今正處于結構轉型的階段，這一階段下PPP模式能夠有效地促進經濟的發展，同時還能夠抑制資產價格泡沫等問題的發生。雖然PPP模式對于我國經濟發展來說能起到非常大的促進作用，但是還是應當進行相應的檢驗工作，這樣才能夠更加安全可靠的實行該模式，并相關的政府部門也應當提供相應的政策支持來幫助該模式更好的發展，促進我國社會經濟的快速增長。