基于基層鄉鎮財政會計工作的問題分析及創新對策研究

付光榮

（山東省海陽核電裝備制造工業園區管理委員會，山東 海陽 265114）

引言

隨著我國社會主義特色發展道路的深入發展，越來越多的城鄉建設工作，以及基礎建設財政管理工作被歸于基層的鄉鎮會計工作。這種新形勢下工作難度和工作密度的不斷提升，對于會計的專業水平和處事經驗要求是很高的，因此一些基層鄉鎮會計已經出現工作中能力不足的情況。

一、基層鄉鎮財政會計工作的現狀

（一）鄉鎮會計工作缺乏約束機制

我們都知道，無論對于什么工作來說，如果沒有相應的機制規則，那么該工作就很難得到有序的執行。機制就是工作中的規則，他能夠在整個工作中起到一個約束作用。如果沒有相應的一個制度規則，那么人們就很難按照這個規則進行有序的工作以及工作的開展與進行。如今我國的基層會計工作效率比較的低下，很大程度上是由于現在的對基層會計工作的監督機制與約束機制不到位，那么加強基層人員財會工作的預算管理意識以及相應的風險意識是十分迫切的，如果沒有相應的約束機制，那么將會導致財政會計工作者工作的效率低下，效率的提高是會計最基礎的一個部分。隨著我國經濟的快速發展，我國的財政收入和支出的增加幅度也變大，這就是意味著基層鄉鎮財政會計工作量的大幅度增加，無論是工作難度還是工作密度都迅速增長，項目種類和新項目數量也隨著社會的發展而不斷增多。

（二）缺乏高素質的專業人才

缺乏高素質的基層鄉鎮財政會計人才這一情況，是鄉鎮財政工作中較為嚴峻的現實情況之一。造成這種現狀的原因，一方面由于基層鄉鎮地理位置較為偏僻，交通通達度較差，基礎設施和各種娛樂設施相對于城市來說比較不完善甚至匱乏，高素質的優秀專業人才往往不會選擇到條件較為艱苦的基層鄉鎮做財務會計工作。但為了保證基層鄉鎮的財務會計工作人員保持在崗，地方政府不得不每年在招收工作人員時降低一部分的標準，導致工作人員素質參差不齊。一些工作人員甚至不了解國家有關基層鄉鎮財政會計工作的文件指示、相關規定等。在實際工作中也因為專業素質不足導致很多工作問題無法處理，或處理不好，工作經驗不足。

（三）財政會計工作核算制度不完善

除了工作人員的專業素質不足之外，基層鄉鎮的財務會計核算制度不夠完善也是出現重要的工作紕漏原因之一。當前的基層鄉鎮財務會計工作中，規章制度還不夠完善，未成為一個網絡體系較為嚴密、可行性較強的規章制度體系。崗位配置上也不夠科學，致使一些工作人員對自己的崗位職責認識不夠，無法運用正確的專業知識進行業務工作，導致工作效率低下。久而久之，鄉鎮財務會計工作暴露出來的工作弊端和工作漏洞越來越多，將會影響整個地區的新農村建設，甚至影響我國社會發展的進程。

二、基層鄉鎮創新財政會計工作模式的實施方法

（一）建立健全基層鄉鎮財政會計工作機制建設

前文中已經提到，目前基層鄉鎮財政會計工作的一個缺陷就是缺乏合理的機制管理體制。因此，想要從根本上提高財政會計的工作質量和工作效率，建立健全財政會計的相應機制是十分重要的。

基層鄉鎮的財政會計工作內容是我國新農村建設、社會經濟發展，乃至全面建成小康社會的重要組成部分。一方面它提現了人民利益，關系到國計民生，牽涉但國家經濟發展的方方面面。另一方面，作為新農村建設中的重要財政支持，財政會計的工作是核心的工作部分。因此，建立健全財政會計工作的相應機制管理體制，并融入創新型的管理方法思想是十分重要的。在如今我們應該審時度勢，會計工作也應該跟上我國現代化建設的新步伐，我國現在是一個信息化的社會，電子科技也是十分的發達，電子金融在我國也是飛速的發展，但是由于我國基層會計工作者處于信息落后的基層，對于一些高端技術應用的也不是很好，因此，將農村金融和鄉鎮金融事務融入到基層財務會計工作的日程中來是十分有必要的。

（二）選拔高專業素質的優秀人才進入財政會計工作體系當中去

高素質的優秀財政會計工作人才是基層鄉鎮財務工作順利開展的重要保障，合格的財政工作人員隊伍也是基層財政事務開展的基礎。如果沒有合格的財政事務會計管理人才，將無法開展正常的基層鄉鎮財政會計工作，阻滯鄉村經濟的進一步發展，甚至波及基層人民的生產生活。我國的經濟建設和新農村建設都需要大批接受了新思想、高學歷、高素質的優秀金融人才，基層鄉鎮的財政工作隊伍也不例外。正是由于基層鄉鎮地理位置偏遠，經濟情況較為落后，因而對高素質的專業人才需求度更大。因此，對于未入職的工作人員招聘需要提高難度，保證基礎專業知識過關，保證基礎的工作人員專業能力，以便后期就職工作的高效運轉。其次，在入職后還需要經常性的職業考察、專業技能培訓。使工作人員的隊伍在不斷壯大的同時，技能和素質也穩步提升。

同樣重要的是，必須提高基層鄉鎮財政會計的工資待遇，吸引更多高素質人才就職，防止人才流失。在選拔人才的過程中貫徹落實公平、公正、公開的原則，在專業能力和道德品質的綜合選擇下，選擇能力較強的專業人員。也就是說錄取一名工作人員不僅需要考察專業知識，道德素質和思想品德修養也極為重要，它關系著一個人的工作責任感，在財政管理工作中，規避腐敗最好的方法就是提升公工作人員的工作責任感。因此，選拔人才需要綜合考慮，還需要不斷培訓提升他們的工作能力。

（三）加強財政會計工作規章制度建設

當前基層鄉鎮財政會計工作的規章制度還不夠完善，制度的漏洞導致了工作上的不便和紕漏，容易給社會發展和新農村建設帶來的不良影響。因此，必須進一步完善各項規章制度的落實工作，避免形式主義的不良之風盛行，同時注重具體問題具體分析，對某一個具體崗位的人才配置要做到科學合理必須實地調查、長期觀察等。實施責任制的工作管理分配，將各項任務分配到具體的個人身上，避免責任推諉和糾紛。使基層的鄉鎮財政事務和工作處理有法可依。

同時，要善于利用當前鄉鎮財政會計工作的信息網絡，建立該區域鄉鎮與鄉鎮之間財政工作的信息網絡，以便資源共享。工作人員需要不斷提升自身的綜合能力，掌握電子信息技能，從而借助新的信息技術加快工作進程，促進工作開展。完善制度的同時，要注意預算的分配，制定科學合理的嚴格審批程序，將財政資源都用在刀刃上。

三、結語

總而言之，雖然目前基層鄉鎮的財務會計工作還存在著諸多不足。例如會計工作機制體制不完善、工作人員專業性和綜合素質有待提高、財政核算內容不夠嚴格等等內容。但在不斷地社會發展和自我完善中，基層鄉鎮的財政會計的工作會越來越趨于規范化、流程化、高效化。在穩步發展中，促進我國的社會主義經濟發展，加快新農村建設，從而實現建成全面小康社會的宏偉目標。