行政事業單位國有資產管理中的主要問題與對策

劉曉松

（中共郯城縣委后勤服務中心，山東 臨沂 276000）

前言

現如今，我國行政事業單位國有資產管理體制的改革還存在著一定的問題，如資產的使用效率較為低下，存在著資產流失的現象。之所以存在著這些問題，主要是因為行政事業單位缺乏較強的管理意識，也沒有制定一個完善的管理體制?；诖?，在今后的發展過程中，行政事業單位需要提升自己的資產管理意識，要重視法制建設的完善，以提高國有資產的管理。

一、國有資產管理中所存在的主要問題分析

（一）管理制度不夠完善

現如今，一些行政事業單位對于固定資產的購置要更加地重視，而忽視了對資產的日常管理，沒有制定一套規范的購置、驗收等制度。如此一來，在購置之后，就沒有將這些固定資產的臺賬進行及時的記錄，甚至一些行政事業單位未設置臺賬以及卡片賬。有些單位對于固定資產的內部控制較為缺乏，沒有建立一個完善的領用、保管等制度，例如，沒有建立一個定期盤點制度，這樣就導致這些單位對于國有資產的具體數量以及使用情況不夠了解。此外，對于一些報廢的固定資產，這些單位也沒有進行報廢處理，這導致各種報廢的資產處于閑置的狀態[1]。之所以存在著上述問題，與行政事業單位的管理制度不完善有著密切的聯系。

（二）財務核算制度不夠完善

在實行政府會計制度之前， 由于許多行政事業單位的固定資產不計提折舊，這使得其經濟資源價值的變化很難掌控，難以得到真實的反映。原來會計制度規定，單位在固定資產購置之時，需要將全部支出列入當期支出，與此同時，要將其原有價值反映出來，不計提折舊。這樣一來，就導致賬面上所反映的固定資產價值難以得到體現，不能夠體現出固定資產的新舊程度，無法對國有資產的保值增值提供評價依據，從而影響了行政事業單位國有資產的有效控制。

（三）資產的處置不夠規范

按照相關規定，國有資產的處置應當向同級財政部門或者主管部門報告，并且要遵循相應的審批手續。但是，實際情況時許多單位在處置國有資產之時，并沒有辦理相應的報批手續，部分單位甚至存在著隨意出售以及轉讓國有資產的現象。另外，一些單位擅自報廢以及違規處置國有資產，這樣就造成了國有資產的流失。

二、解決對策分析

（一）行政事業單位需要加強資產的管理意識

在行政事業單位的發展過程中，其固定資產一般是由財政撥款購置，這是各單位完成各項工作的物質基礎。加強對國有資產的管理，保證這些資產完整，這不僅是行政單位履行自身職能的需要，也是其維護國有資產安全的需要[2]。因此，各單位的領導者要提高自己的資產管理意識，認識到加強國有資產管理工作的重要意義。只有當領導者認識到這項工作的重要性，才能夠使這項工作得到更好的實行。為此，行政事業單位的領導者需要建立一個完善的資產管理制度，將其作為自身發展中的一項重要內容，并列入到工作目標的考核之中，以促使單位全體人員都能夠重視國有資產管理工作的開展。

（二）建立一個完善的資產管理制度

要想使國有資產得到有效的管理，就需要一個完善的資產管理制度為支撐。但是，從我國一些行政事業單位的實際情況來看，對于國有資產的管理不夠重視，也沒有制定相應的管理制度，這阻礙了國有資產管理工作的開展。基于此，在今后的日常管理工作中，需要根據本單位的實際情況，建立一個完善的資產管理制度，以加強對國有資產的管理。例如，由財政部門統一建賬核算，然后由單位的資產管理部門進行登記與管理，再加上完善的資產購置、保管以及維護和盤存等各項制度。另外，還需要建立相應的獎懲措施，對于擅自挪用、銷毀國有資產的人員，要進行一定的懲罰。只有通過完善的管理制度，才能夠使國有資產管理工作得到更好地開展。

（三）重視對固定資產管理的內部控制

在今后的發展中，行政事業單位要重視對國有固定資產管理的內部控制，具體從以下幾方面著手：1、預算控制。因為行政事業單位固定資產的單位價值相對較大，一般要投入巨額的資金。所以如果增加的固定資產不能夠為行政事業單位帶來相應的經濟效益，則會使它們面臨投資風險。基于此，行政事業單位不能夠隨意購置固定資產，而是需要做好固定資產投資的預算管理。例如，要根據本單位的發展規劃，編制年度購建計劃，對于資產的數量以及品目等進行擬購建，然后由單位內部各部門共同參與論證。2、購建控制。由于行政事業單位的固定資產購建涉及較大金額的開支，而這很容易造成舞弊以及貪瀆的情況發生。根據各單位的實際情況設置政府采購決策機構和政府采購業務實施機構，并在政府采購業務崗位設置上確保不相容崗位相分離。此外，要建立合同管理制度，或者是建立法律咨詢制度，以確保購建工作得到更好地開展。3、驗收控制。在國有固定資產購置回來之后，需要由相關單位共同參與驗收，如財務部門、使用單位等等，要將實物與供應商的發貨單或者其他憑據進行對照，只有在核實無誤之后，方能夠辦理驗收手續，然后由各單位負責人簽字驗收。

（四）加強國有資產的會計核算工作

自2019年1月1日實行政府會計制度后，對新增的國有資產按政府會計制度的規定及時入賬，并對相關資產按月計提折舊，真實反映資產的價值。對無償轉讓、出售、報廢的國有資產以及盤盈、盤虧的資產，履行嚴格審批程序后，進行會計處理，確保賬實相符。

三、結語

綜上，在行政事業單位的發展中，其國有資產的管理還存在著一定的問題，如管理制度不夠完善；財務核算制度不夠完善等等。如果不對這些問題加以解決，勢必會影響行政事業單位的穩定發展。那么在今后的發展過程中，行政事業單位需要加強資產的管理意識；要建立一個完善的資產管理制度；并重視對固定資產管理的內部控制。如此一來，就能夠使國有資產得到更好的管理，以推動行政事業單位的進一步發展。