探究農村公路養護管理存在問題及應對策略

王相凱

忻州市忻府區公路管理站 山西忻州 034000

我國已實現交通網絡覆蓋，建設農村公路方便居民出行和貨物運輸，促進農村經濟發展，提高農村生活水平。農村的貨物運輸量日益增多，農村公路的養護管理制度不夠完善，這就導致農村公路使用壽命降低，部分路段破壞影響農村百姓出行，修復費用高，增大了國家財政支出。

1 農村公路養護管理的意義

農村公路對于農民而言是一條致富之路，農村公路線路長，建設過程艱辛，農村公路的建設讓農民告別了雨天道路泥濘的情況，道路修好了，但是養護管理卻成為了難題。對農村公路進行養護管理的意義是為了延長公路使用壽命，促進農村經濟發展，建設社會主義新農村，因此，要及時解決農村公路養護管理中的問題。

2 農村公路養護管理存在的問題

2.1 農村公路養護管理經費少

我國財政只對縣級以上公路和國家級公路提供養護管理資金，沒有設立農村公路養護管理資金，故農村的公路養護只能依靠交通部門的補貼，人工費用和材料費用過高，農村公路養護費用不足。這就導致農村公路修建之后沒有資金進行養護管理，公路不能進行及時養護，春秋溫度變化之際公路容易出現裂縫，不能及時維修裂縫，這就導致裂縫逐漸增大，路面破壞，公路又要重新建設，極大的浪費了國家資源[1]。

2.2 農村公路養護管理機制差

我國公路養護管理主要依靠鄉鎮政府，沒有專門的管理機構和管理人員，雖然部分鄉鎮政府雖然設有管理人員，但是管理人員并沒有相關的管理經驗。鄉鎮政府每年也會對路面進行養護，但是養護的次數較少，大多鄉鎮政府每年只能進行一次養護，其他時間公路處于無養護管理的狀態。而且農村公路的管理制度并不完善，出現超載運輸的情況無人管理，致使部分路段路面破損，管制制度不完善加之養護頻率低，導致小問題轉化為大問題，甚至要進行臨時搶修，嚴重阻塞交通，嚴重影響貨物運輸居民出行，因此，要完善農村公路養護管理機制。

2.3 農村公路養護管理技術水平低

農村公路破壞需要及時進行修復，否則公路破壞會更加嚴重，影響公路的使用壽命，這就需要公路管理人員能及時發現問題。農村公路的養護管理人員大多是鄉鎮政府雇傭的當地農民，農民工人雖然較為勤奮，但是文化水平較低，對公路養護管理的技術并不熟悉，養護過程中操作技術存在問題，管理過程中不能及時發現公路損壞細節，這就導致公路出現破壞不能及時得到修復，破損問題更加嚴重。

2.4 農村公路養護管理難度大

我國農村公路的線路較長，部分山區公路路線較為復雜，養護管理的難度較大，建設的過程中費用較高，部分設計人員為降低建設成本，按照最低標準進行設計難以滿足需求。農村的自然環境較差，建設后有路基突出的情況，裸露路基遇見暴風雨天氣會直接侵蝕路基，養護維修力度又受各方面限制，難以達到效果，造成公路破壞[2]。

3 農村公路養護管理的應對策略

3.1 增加農村公路養護管理經費

國家財政應對農村公路管理養護更加重視，為農村公路管理養護設置專項撥款，為農村公路養護管理提供資金基礎，防止農村公路的小問題轉化為大問題，避免農村道路短期內重建問題，合理進行撥款有助于延長公路的使用壽命，降低資源浪費，節約國家財政支出。另一方面，政府應對外界進行資金籌措，降低國家財政部門支出，可號召當地企業進行路面維修，對當地支持路面維修管理的企業提供減稅或其他扶持政策，提高企業養護管理路面的積極性，讓當地企業進行公路養護管理的工作，可以促進當地百姓對公路的保護意識，養成全民養護公路的風氣。

3.2 完善農村公路養護管理機制

進一步完善管理機制，明確公路養護管理的責任體，將養護管理的工作落實到具體崗位上。完善管理機制，配備管理人員，增大公路養護的管理力度，不斷將管理的責任落實，分工細化。可采用管養分離的方式進行實施，責任清晰明確，使用績效管理的方式對養護人員進行管理，提升工作人員的工作積極性。管理人員要通過嚴格篩選上崗，選擇有責任感的管理人員，實行市場化的管理方式。

3.3 提高農村公路養護管理人員技術水平

當前農村公路養護管理人員的技術水平過低，不能完成公路養護管理任務，國家可以設置管理崗位引進人才，嚴格選拔。加大對農村公路的養護管理力度，定期組織管理人員進行培訓，培訓通過考核的人員才能上崗，工作能力不達標的人員調崗或勸退，確保公路養護管理工作能順利進行。

3.4 樹立科學發展觀，防患于未然

為確保農村經濟穩步發展，人民生活水平提高，應樹立科學發展觀念，提高公路質量，加大后期保護力度，設計人員、施工人員、管理人員、養護人員應端正自身工作態度，明確自身責任，工作踏實認真，為公路建設維護貢獻一份力量。首先，設計人員應提高自身責任感，農村公路設計過程中注重質量設計，結合農村實際的地理情況有針對性的設計，確保農村公路質量。建設過程中，施工技術人員應該更加注重工程質量，不能只是趕進度，要在保證工程質量的前提下合理調整施工進度，施工時應注意設計和現場條件的匹配度，及時進行調整，確保公路有更強的抗災害能力。養護過程中，縣政府及國家財政部門應端正工作態度，加大監管力度，把公路養護管理工作當成一項重要工作去做，嚴謹認真實行公路養護管理工作[3]。

4 結語

農村公路是農村與外界交流的樞紐，公路建設情況影響農民的生活質量，因此，要從多個方面保障農村公路使用年限，保護國家公共資源。農村公路易受自然災害侵蝕，養護管理工作進行難度較大，為促進農村經濟發展，提高公路使用年限，就需要國家各方管理人員進行科學化管理設計，對農村的公路進行保護，減少重建成本，降低國家財政部門的支出。