基層社?；鹭攧展芾砉ぷ髦写嬖诘膯栴}及對策分析

王 靜

（山東省濱州市無棣縣社會保險服務中心，濱州 251900）

引 言

隨著人民生活水平的提升，我國基層社會保障工作也在不斷完善。社保基金是社保保障的物質基礎，是推動社會保障制度健康發展的支撐。做好基層社保基金財務管理工作有利于社?；鹱饔玫陌l揮，推動社會的和諧穩定。社?；鹗且环N具有全國性質的社保保障基金，涉及民生福祉，因此，應加強社?；鹭攧展芾?，提升財務管理水平，維護群眾的切身利益，推動社會主義和諧社會的建成。

本文主要分析了基層社?；鹭攧展芾砉ぷ髦写嬖诘膯栴}，提出了針對性的對策，期望能夠提升基層社?；鹭攧展芾硭?，保障社保基金作用的發揮。

一、基層社?；鹭攧展芾碇写嬖诘膯栴}

（一）預算編制質量較低

一些基層社保機構不重視預算編制管理，在管理工作中只需要做好繳費、報銷等業務就萬事大吉了，認為不需要進行預算編制。例如，一些地方的基層社保基金預算編制時間短，因而不能夠有效地對比分析各年度的數據，也不能有效預測社?；鸬氖绽U基數的增長、減少，只能按照經驗預算，嚴重影響了社保基金的預算編制質量。

（二）風險管理意識薄弱

為了保值增值，社保基金需要進入市場保值增值。但進入市場后，社?；鹚鎸Φ娘L險較大，所以社?；鹜顿Y風險管理的能力較弱。一方面，對社?；痫L險管理的意識還比較薄弱；另一方面，監管機構還缺乏有效的技術支撐平臺，風險評估仍對經驗較為依賴，對數學模型的使用還較少，評估結果還不科學。另外，社保基金風險管理體系還不完善，重大決策和監督機制還不完善。

（三）基礎核算有一定的局限性

我國社保基金財務管理實現“收支兩條線”，通過專業化的管理模式對社?；鸬呢攧展芾硭教嵘兄匾拇龠M作用。但以收付實現制的過程中以當期實際收到數為收入的確認數，支出數作為支出的確認數，而沒有對未付或未繳的社?；疬M行確認，不能準確掌握社保基金的欠繳情況，影響了社?；鹭攧展芾硭降奶嵘?。

（四）社保基金財務管理工作人員素質較低

當前，一些基層社?；鸸芾韱挝恢械墓芾砣藛T素質較低，只能夠簡單完成基金管理中的記賬、收集憑證等原始工作，無法開展深層次的預算決算編制工作。另外，基層社?；鸸芾頇C構對財務管理人員的缺乏專業的培訓，不利于管理人員知識的更新，導致工作人員的素質低，甚至在工作中違法亂紀。

（五）社?；鹭攧招畔贤ú粫?/h3>

目前，部分政府部門的管理意識和管理方法老化，缺乏與其他部門的溝通，另外，不同的社保險種的工作方式存在著一定的差異，在原有的工作線條中，無法獲得信息資源，進而導致了騙保、逃費等問題的發生。

二、加強基層社保基金財務管理的對策

（一）完善基層社?；鹭攧展芾碇贫?/h3>

要完善評估監督制度，定期檢查基層社?；鹭攧展芾碇贫葘嵤┑挠行?，查找管理制度中存在的不足，并針對性的解決。還應完善崗位責任制，落實各個部門的崗位責任，加強對財務管理人員的監督管理，推動責任人帶頭執行有關制度。還應建立社?；鹭攧招畔⑴吨?，向社會公布社?；鸬馁Y產、收益等財務狀況，使社?；鹪谕该鞯沫h境中運行，避免暗箱操作。

（二）提升社?；痤A算編制水平

社?；痤A算編制應充分考慮區域內影響社保基金收支的因素，合理控制社保基金的收支規模，嚴格按照有關法律法規開展收支管理，確保?？顚Ｓ茫坏门灿?。此外，還應提升社?；痤A算編制和執行的切合度，綜合分析政策、人員變動等因素預測社?；鸬氖罩и厔?，并適時引入評價機制，激勵各部門提升社?；鸬念A算編制的準確性和計劃性，實現預算編制和執行的順利銜接。

（三）完善會計核算制度

當前，應正視收付實現和財務管理中存在的問題，加入權責發生制。在對社?；疬M行會計核算時，應以會計年度應收應付數作為社?；鹗杖?、支出標準。責權發生制的推行有利于提高會計信息的真實性，能夠為管理決策提供更加科學的依據。但要注意社?；鸬氖崭秾崿F制控制在一定范圍內，在宏觀上為社會保險制度的改革、社會福利體系的完善提供了科學的依據。

（四）提升社?；鹭攧展芾硪庾R

一方面，應督促管理人員加強對財務管理、社?；鸬戎R的學習，推動其數據分析能力的提升，使社?；鹭攧辗治龈尤?、系統。另一方面，還應提高管理者對社?；鹭攧展芾淼恼J識，定期開展集體學習，使其能夠更加科學地制定財務報告。此外，還應提升財務管理人員的職業道德素養，使其能夠依法依規開展財務管理，推動社?；鹭攧展芾碣|量的提升。

（五）建立健全社?；鹦畔⒐蚕頇C制

基層社?；鸸芾頇C構應建立健全系統化的資源共享平臺，充分利用現代科學技術整合民政、衛生等部門的數據，實現信息資源的有效交換，推動社保基金的數字化管理，及時發現、糾正有關問題。通過系統平臺的資源整合，從而有利于更加科學地預測社保基金收支情況，同時也有利于更好地開展對社?；鹭攧展芾淼谋O管，進而推動了社保基金預算編制科學化的實現。

結 語

隨著社會經濟的發展，我國社會保障受到了社會各界的重視，社?；鹭攧展芾碣|量直接影響了社保基金作用的發揮，對社會的和諧穩定有直接的影響。因此，應重視基層社?；鹭攧展芾砉ぷ?，深入分析現有制度中存在的問題，樹立科學的財務管理意識，加強社?；鹭攧展芾碇贫冉ㄔO，提高預算編制水平，完善社保基金信息貢獻機制，推動社?；鹭攧展芾硭降奶嵘?，保障其作用的發揮，推動社會經濟的健康發展。