關于廣播電視臺實行全面預算管理的思考

岳麗麗

（臨沂市河東區廣播電視臺，山東 臨沂 276034）

引言

全面預算管理來自于西方。當前，我國在國外全面預算管理的基礎上增加了符合自身發展實際情況的管理內容，并取得了一定的實際應用效果。在新形勢下，全面預算管理得到了社會各大領域關注。從目前現狀來看，廣播電視臺也在實施全面預算管理。在應用過程中，其產生了一系列問題。基于此，廣播電視臺需要深刻地反思自身，著力采取措施，提升全面預算管理水平。

一、廣播電視臺全面預算管理概述

（一）全面預算管理的含義

全面預算管理是以戰略規劃為導向，開展的預算活動。預算的事項是經營預期支出。而在預算編制完成之后，各部門就要按照預算內容，合理規劃運作事項，控制運作費用。調整、分析、考評等都涵蓋在全面預算管理實際應用之中[1]。為確保全面預算管理的實效性，就需要調動全員參與管理的積極性，提高管理效率，避免支出不必要的資金。

（二）電視臺全面預算管理的特點

主體不同全面預算管理特點存在差異。經營預算和財務預算是全面預算管理重要組成部分。其中，電視臺經營預算的事項為廣告、節目制作、部門管理等。電視臺財務預算的事項為投資、預計損益表等。電視臺是由政府所設立的。所以，政府會對其進行財政撥款。電視臺資金構成除了來自于政府之外，也包含廣告運作取得的收入。其在進行全面預算管理時一定要深入到運作之中。包括，經營費用、設備購買維護費用、節目制作費用等。在這種情況之下，全面預算管理才可以起到最佳效用。

二、廣播電視臺實施全面預算管理的作用

全面預算管理對廣播電視臺發展具有重要的意義。基于此，廣播電視臺需要深入地研究全面預算管理，掌握管理精髓。全面預算管理的作用主要包括以下內容。一方面，優化資源配置，提高整體經濟效益。在全面預算管理實施下，電視各部門將會科學地配置資金，保證資金發揮實際使用價值。戰略目標是電視臺實施全面預算管理的依據。因此，電視臺會根據戰略目標，推進預算管理工作，并且積極地關注市場動態，防止預算工作偏離現實。另一方面，激發職工潛能，確保戰略目標的實現。電視臺為加快全面預算管理工作進度，保證自身及早實現戰略目標。其會把預算工作落實到各部門、各員工等身上。同時還構建了考核機制，督促員工完成預算工作[2]。當預算與實際工作產生差異時，相關人員則需要探尋出現問題的原因，進而找出解決問題的方法，從而優化全面預算管理工作。

三、廣播電視臺實行全面預算管理存在的問題

（一）缺少較為科學的編制方法

由于廣播電視臺的危機意識并不強，其全面預算管理觀念相對落后，導致預算管理工作處于停滯不前的發展狀態。當前，廣播電視臺主要采用傳統預算編制方法。比如，把上一年基數加上本年度調整數相加。這種傳統的預算編制方法顯然是不符合實際發展的。由于管理人員缺乏重視預算工作，預算人員也較少會提升自我，增強預算素養。與此同時，有的預算人員會以經驗編制預算。而缺乏以內外部發展環境為預算工作中心形成的預算編制，其在具體應用過程中會出現問題。

（二）預算執行力度嚴重缺失

當全面預算編制完成后，就要執行該項工作，以此降低資金支出。雖然電視臺編制了全面預算，但是其預算執行力度嚴重缺失，大大降低了預算內容應用水平。主要體現在，一方面，缺少較高的財政專項資金預算執行率。財政項目屬于系統的工作項目，所涉及的工作環節相對較多。采購、招投標是財政項目實施要素[3]。為提高財政項目發展水平，政府會限定各環節工作時間。因此，電視臺項目管理人員需要及時完成項目工作。否則，預算執行速度將會變慢，容易出現資金閑置問題。另一方面，電視臺缺乏指定工作人員監督預算執行工作。也就是說，管理者不能夠充分地了解預算執行信息、員工工作狀態等。加之，電視臺缺乏提供預算溝通交流平臺，以致很多預算信息不能夠充分地傳遞出去。

（三）缺少構建預算監督考核機制

由于部分電視臺全面預算管理工作起步相對較晚，發展不充分，其預算工作發展情況并不樂觀。從制度的建設層面來講，部分電視臺缺少構建預算監督考核機制。主要表現在，當員工充分地執行預算工作時，其得不到相應的獎勵。當員工沒有完成預算工作時，其得不到相應的懲罰。在這種情況之下，預算人員容易消極對待工作，同時預算執行人員也不愿意主動地落實預算工作。長久以往，員工預算工作積極性備受影響。

四、廣播電視臺全面預算管理的應用建議

（一）采用先進科學的預算編制方法

在新的發展階段，電視臺需要開闊全面預算管理視野，摒棄傳統全面預算管理理念，引入先進的預算管理模式，切實實施預算管理工作。由于電視臺的性質與一般企業不同，其需要結合自身情況應用合理化的預算管理方法。比如，在后勤管理部門中，管理者可以采用固定預算法和彈性預算法；在創收部門中，管理者可以采用零基預算和績效預算法。如果內外部環境發生變化，就要合理調整預算編制內容，以此保障預算工作的實用性。除此之外，預算人員需要在運用經驗開展預算工作的同時也要把客觀發展現實融入其中。

（二）加大預算執行中的監管力度

電視臺需要從思想上認識到預算執行對于整個工作的重要性，并且積極地踐行工作。管理者在實際工作之中需要嚴格審批預算方案，保證預算方案的科學性。若是實際預算環境發生變化，就需要科學地調整預算內容。與此同時，管理者要按照一定的程序開展支出工作。為提高預算執行質量，要設置放崗位，指定工作人員全面地監控各部門執行信息。在預算執行效率不高時，相關人員就需要與部門管理者進行溝通，或只產生問題的原因，并對其提出預算管理建議。為促進預算溝通與交流，電視臺可以建立信息化平臺，確保預算信息的共享性。在進行預算執行中的監管工作之中，要特別的重視重大于預算管理項目，降低財務風險發生率。除此之外，財務部門需要及時地搜集預算執行信息，做好數據分析工作，進而形成預算執行報告，從而把報告上交給領導[4]。而領導就需要根據執行報告，制定下一步的工作計劃。

（三）強化項目支出績效考核，構建激勵機制

首先，構建項目立項制度。該制度主要適用于專題片制作、設備更新等支出。在構建項目立項制度之前，有必要了解項目信息，并且綜合分析項目，保證項目實用性。為提高項目支出績效考核的公平性、有效性，管理者需要根據部門與員工崗位工作實際，制定不同的考核標準。對于員工來講，他們需要增強預算管理意識，按照預算內容推進工作。其次，建立健全激勵與約束機制。電視臺有必要制定激勵與約束機制，以此制約員工預算行為。比如，在員工出色完成預算任務時，管理者就需要對他們進行精神、物質方面的獎勵。包括，加薪、提高福利待遇、公開表演、提供免費的培訓機會等。反之，員工就要受到一定的懲罰。這樣電視臺容易形成一種良好的預算管理工作氛圍，促進預算工作有效進行。由此可見，強化項目支出績效考核，構建激勵機制具有必要性。

五、結束語

綜上所述，伴隨著信息技術、互聯網技術快速發展，新媒體進入嶄新階段。在新媒體發展的背景之下，傳統媒體備受沖擊。廣播電視臺就是其中之一。為提高發展水平，保證自身在媒體行業占據一定的地位，廣播電視臺有必要把控預算管理事項，節約資金，提高資金利用率，發揮資金在媒體運作中的價值。