中國綠色金融體系構(gòu)建思考

王怡然

（江西財經(jīng)職業(yè)學(xué)院，江西 九江 332000）

引言

自改革開放以來，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生顛覆性變化，工業(yè)在短短四十余年當(dāng)中實現(xiàn)階段性的飛躍，并成為世界上首屈一指的工業(yè)大國。但是在工業(yè)化迅速發(fā)展的情況下，我國也面臨著嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，能源結(jié)構(gòu)短缺等問題已經(jīng)嚴(yán)重威脅到生產(chǎn)活動以及人們的日常生活，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前我國經(jīng)濟建設(shè)工作的核心任務(wù)。綠色經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵在于綠色金融體系，通過綠色金融體系的保障作用，能夠使我國的綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作始終維持在穩(wěn)定的發(fā)展軌道當(dāng)中，最終實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。下文中筆者將以此為基礎(chǔ)對綠色金融體系的構(gòu)建進行展開論述。

一、綠色金融體系的概念及構(gòu)建價值

（一）綠色金融體系的定義

綠色金融體系具體來看主要由三個主體所共同構(gòu)成，分別是綠色金融機構(gòu)、綠色金融產(chǎn)品以及綠色金融發(fā)展政策等，最終形成一種經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)性保障。綠色金融體系的建設(shè)重在政府相關(guān)部門在政策和資金方面的扶持，最終為我國的經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。從細化角度上來看，綠色金融體系可以看作是我國綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切實保障，在綠色金融體系的保障下，社會當(dāng)中的資金就可以在平穩(wěn)狀態(tài)下流入到相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，這樣一來就能夠在根源上推動國家綠色經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）綠色金融體系的構(gòu)建價值

綠色金融體系構(gòu)建的首要作用就是推動污染防治工作的深化發(fā)展，為污染防治工作提供大量的資金支持。現(xiàn)階段，我國面臨著非常嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境形勢，各種各樣的生態(tài)環(huán)境問題頻頻爆發(fā)[1]，不僅對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重影響，同時還對民眾人身安全造成巨大的威脅。綠色金融體系的構(gòu)建可以說是目前改善我國生態(tài)環(huán)境狀況最有效的措施之一。

此外，綠色金融體系構(gòu)建能夠全面調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型提供強大助力。通過綠色金融體系的能動作用，可以使我國以最快的速度將社會資金移出高污染性產(chǎn)業(yè)，并將這部分資金逐步引導(dǎo)至社會的綠色產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，不僅實現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時還從根源上推動綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次，使先進的節(jié)能生產(chǎn)技術(shù)以及新型能源技術(shù)的應(yīng)用更加順暢。

最后，綠色金融體系的構(gòu)建能夠在很大程度上減輕政府部門在環(huán)境治理工作當(dāng)中所面臨的巨大壓力。生態(tài)環(huán)境治理工作往往會消耗大量的資金，在持續(xù)推進的過程中會給政府部門的財政支出帶來極大的壓力。通過綠色金融體系的構(gòu)建，政府部門的財政壓力將會得到有效的緩解，從而使政府部門將更多的工作精力放在生態(tài)環(huán)境治理工作質(zhì)量提升上，最終實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟的同步發(fā)展。

二、提升我國綠色金融體系構(gòu)建效率和構(gòu)建質(zhì)量的具體措施

（一）全面規(guī)范綠色金融市場的秩序

近年來，我國綠色金融的發(fā)展雖然取得了一定的成就，但是其整體發(fā)展速度依然沒有達到既定的標(biāo)準(zhǔn)，資金不足等問題隨著工作開展的深入而逐漸凸顯出來。這充分說明了一個問題，即單純依靠國家相關(guān)政策的調(diào)控是無法徹底解決綠色金融發(fā)展過程中所出現(xiàn)的實際問題的。因此，相關(guān)部門及工作人員需要積極吸取發(fā)達國家在綠色金融體系構(gòu)建方面的相關(guān)經(jīng)驗，并結(jié)合我國的經(jīng)濟發(fā)展實際情況，利用法律法規(guī)以及稅收政策的推動作用實現(xiàn)綠色金融發(fā)展空間的延伸，同時拓寬市場的寬度[2]，使資金以穩(wěn)定的速度向綠色金融的領(lǐng)域進行匯集，進而建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色經(jīng)濟環(huán)境。

此外，相關(guān)部門要緊緊把握綠色金融體系的信息導(dǎo)向，對綠色金融體系的建設(shè)工作進行正向的輿論引導(dǎo)以及信息宣傳，從而幫助民眾形成一種綠色環(huán)保的消費理念。金融管理部門需要加大綠色金融的實踐管理力度，培育一個秩序穩(wěn)定的綠色金融市場，使銀行、保險、證券以及信托基金等綠色金融經(jīng)營主體的積極性充分調(diào)動起來，在循序漸進的模式下構(gòu)建綠色金融市場體系。

（二）構(gòu)建必要的激勵機制

激勵機制的構(gòu)建是綠色金融體系構(gòu)建工作在宏觀政策層面的重點環(huán)節(jié)。激勵機制構(gòu)建主要包含三個方面：

第一方面是財政政策的激勵，政府部門需要拿出一部分資金建設(shè)一個政策性的金融機構(gòu)[3]，支撐綠色經(jīng)濟項目的投資和融資工作進一步發(fā)展，進而將財政資金的作用最大化，全面引導(dǎo)外資、商業(yè)資本以及民間資本加入到綠色經(jīng)濟項目當(dāng)中。同時財政激勵政策還可以作用于稅收方面，政府部門可以適當(dāng)下調(diào)綠色金融項目的相關(guān)稅率，延長綠色經(jīng)濟項目的免稅時限，針對于金融機構(gòu)當(dāng)中的綠色金融業(yè)務(wù)進行稅收優(yōu)惠，從而提升金融機構(gòu)在綠色金融業(yè)務(wù)當(dāng)中的參與積極性。

第二方面是貨幣政策的激勵。相關(guān)部門可以適當(dāng)減少綠色金融項目貸款的存款準(zhǔn)備金相關(guān)要求，提升綠色金融項目的貸款利率的浮動范圍，同時還可以根據(jù)實際情況減少綠色金融項目的貸款資本金，對還款期進行一定程度上的延長，通過這些差異化的監(jiān)督管理措施將社會資本引導(dǎo)至綠色金融領(lǐng)域當(dāng)中。

第三方面是投資政策的激勵。相關(guān)部門需要在第一時間完善國際綠色產(chǎn)業(yè)投資的相關(guān)政策，給予一定程度的經(jīng)濟保護和政策優(yōu)惠，推動國外一些發(fā)達國家對我國的環(huán)保項目進行投資。同時在人民幣國際化戰(zhàn)略的影響下，相關(guān)部門可以著手將國際綠色資本的自由流動設(shè)置為資本項目可兌換的先導(dǎo)性目標(biāo)，使國際上的一些投資者通過資金或技術(shù)投資的方式參與到綠色金融項目當(dāng)中[4]。

（三）全面鞏固微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)

微觀經(jīng)濟技術(shù)主要是針對于金融機構(gòu)而言的，其構(gòu)建工作主要包括三個方面：

第一方面是專業(yè)化人才的培育。目前，我國綠色金融工作存在非常大的人才缺口，專業(yè)性綠色金融人才的需求量非常大，因此金融機構(gòu)需要重點關(guān)注人才培養(yǎng)工作，建立長期的人才發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬綜合性人才的引進渠道，優(yōu)化綠色金融工作團隊的組織結(jié)構(gòu)和人才發(fā)展的支撐性平臺。此外，金融機構(gòu)還要充分發(fā)揮外部人才招聘的作用，邀請一些經(jīng)濟專家和環(huán)境專家作為技術(shù)顧問，對綠色金融業(yè)務(wù)當(dāng)中的一些疑難問題進行解決。同時還要積極參加國際上的綠色金融交流活動，積極學(xué)習(xí)國外的一些專業(yè)性綠色金融技術(shù)，進而不斷提升相關(guān)業(yè)務(wù)人員的工作水準(zhǔn)。

第二方面是優(yōu)化業(yè)務(wù)的發(fā)展模式。在經(jīng)濟發(fā)展模式全面轉(zhuǎn)變的情況下，金融機構(gòu)要進一步拓展綠色金融業(yè)務(wù)，這也是金融機構(gòu)全面提升自身核心競爭力和業(yè)績增長速度的關(guān)鍵所在[5]。在綠色金融業(yè)務(wù)的支撐下，商業(yè)銀行信貸的行業(yè)結(jié)構(gòu)和客戶結(jié)構(gòu)將會得到全方位的優(yōu)化，在一定程度上加強其社會責(zé)任感。我國金融機構(gòu)在綠色金融體系構(gòu)建的過程中需要重點關(guān)注相關(guān)的政策變化，第一時間對業(yè)務(wù)模式和服務(wù)流程進行調(diào)整，加強新型綠色金融產(chǎn)品的研發(fā)質(zhì)量和研發(fā)效率。

第三方面是風(fēng)險的控制。綠色金融在本質(zhì)上屬于新興的金融產(chǎn)業(yè)，在實際經(jīng)營的過程中勢必會存在一定的風(fēng)險，包括市場風(fēng)險、信用風(fēng)險以及操作風(fēng)險等。因此金融機構(gòu)需要將風(fēng)險控制的重點放在事前控制當(dāng)中，降低或轉(zhuǎn)移金融風(fēng)險，從而切實解決市場主體風(fēng)險應(yīng)對能力差的問題。

三、總結(jié)

通過上述分析可以看出，綠色金融體系的構(gòu)建能夠更好地幫助我國完成經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，全面優(yōu)化我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善，提升生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，使綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟實現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展。因此相關(guān)部門及金融機構(gòu)本身要明確自身在綠色金融體系構(gòu)建工作中的具體職責(zé)，為綠色金融體系的構(gòu)建貢獻出自己的力量。